办事处落实全面从严治党主体责任的自查报告
根据上级纪工委有关要求，现就我办落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、具体工作推进情况
(一)加强组织领导，确保责任落实党的领导是关键。落实全面从严治党主体责任，。按照区党工委的部署，我认真落实主体责任，坚持“一把手”为第一责任人，切实履行一岗双责，其他分管领导积极配合，齐抓共管，有力地促进了全面从严治党责任制的落实。
一是是严格责任考核和责任追究，把全面从严治党工作与日常业务工作同布置、同落实、同督查、同考核。二是定期组织召开专题会议，分析研究全面从严治党工作新形势、新情况，实行全面从严治党目标化、清单化管理，实现挂图作战、节点推进，我和办事处班子成员定期督导检查，确保主体责任层层落实到位。三是根据区党工委要求，结合我办工作实际，制定了《祥云办事处2020年全面从严治党任务书》《祥云办事处2020年全面从严治党责任清单》，将全办各项全面从严治党重点工作进行逐条分解，层层落实目标责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任科室和具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。组织并组织召开全面从严治党大会，与各党支部书记签订《全面从严治党目标责任书》，与每个班子成员、每个科室、每个干部签订了《廉洁从政承诺书》，共签订全面从严治党目标责任书43份、廉洁从政承诺书195份。要求全体干部在工作中按照承诺内容，切实落实全面从严治党责任制，不断增强勤政廉政意识，以上率下，推动“两个责任”落实。
(二)加强宣传教育，提高思想觉悟
落实全面从严治党主体责任，思想教育是基础。我始终牢牢把握思想政治教育这个牛鼻子，重点开展三类教育。
一是阵地教育，坚持集中学习制度，机关干部、村干部每月至少1次党风廉政教育学习，着力净化思想，加强党性修养，坚定理想信念，在村委开设党风廉政教育宣传栏，发放党风廉政教育宣传手册，举办廉政党课，定期组织开展典型宣讲和警示教育等形式，通过一系列活动的开展，使全办广大党员干部廉政意识逐步深化，廉政氛围不断浓化，廉政文化不断丰富。今年以来，累计组织党委中心组学习5次、机关党员干部集中学习6次、专题讨论3次，为村党员干部讲党课1次，为机关党员干部讲党课1次。二是警示教育，在积极学习传达省市区纪委《典型案例通报》的基础上，组织全体机关干部和村组干部集中观看《打铁还需自身硬》、《贪欲之害》、《四风之害》等警示教育片，强化自律、自警、自省，从根本上补足精神之“钙”，筑牢信念之“基”。每季度组织班子成员召开一次专题民主生活会，做到常沟通、互提醒、强监督，做警示。三是党纪法规教育，不仅要通过思想教育加强内在约束，也要通过学习国家相关法律法规、党纪党规，从而提高外在约束。主要通过集中学习的形式，对我国《刑法》中贪污贿赂罪和渎职罪两大章进行了集中学习，对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪进行了专题性学习，进一步促进党员干部学法懂法、依规守纪，加强法律法规和党规党纪对于党员干部的约束力。
(三)加强制度建设，提供保障机制
落实全面从严治党主体责任，制度建设是保障。我注重在完善和落实制度上下功夫，靠制度来管人、管事、管财。
一是狠抓制度的制定完善。进一步完善了《“三重一大”事项议事办法》、《股级干部后备库制度》、《督查工作办法》等规章制度，实现办事依法依规、优质高效。二是狠抓制度的贯彻执行。严格执行财务、基建、公务接待、公车维修等规章制度，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额度资金的使用，均通过党政联席会集体讨论决定;三是狠抓制度的跟踪监督。严格执行“三重一大”集体决策，办事处每周一班子会及时通报重点工作推进及各项资金支出情况，集体决策，增加工作运行的透明度，自觉接受监督。同时严格落实党务政务公开制度，及时对全面从严治党以及办事处工作动态等进行公开，自觉接受社会各界和群众监督。
(四)加强队伍建设，提高干部素质
落实全面从严治党主体责任，队伍素质是内因。我牢固树立正确的选人用人导向，坚持公道正派的选人用人理念。
一是配优配强干部队伍。针对中层干部能力特点等问题，我严格执行选拔干部标准和程序，将政治标准放在突出位置，选优配强股级干部，同时建立股级干部后备干部库，进一步优化了干部队伍结构，激发了年轻干部干事创业的积极性和主动性。二是持续转变工作作风。扎实开展机关作风建设和模范机关创建活动，干部职工主动服务、靠前服务的意识明显增强，参与各项重点工作的主动性明显增强。三是从严加强管理。严格落实新提拔干部任前谈话和经常性谈话提醒，坚持抓早抓小抓苗头，在干部岗位调整、承担重大任务、出现苗头性问题时，能及时做到谈话提醒，增进沟通交流，防止小毛病演变成大问题。
(五)加强作风建设，改善党员形象
落实全面从严治党主体责任，党员作风是体现。
一是突出作风建设，整治“为官不为”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把加强全面从严治党和作风建设与办事处中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步完善了《祥云办事处目标责任制考核办法》等制度，对机关干部的考勤、环保等重点工作进行考核，推行月度重点工作测评制度，奖优罚劣，张榜公示，全面落实。开展机关干部党风作风建设集体谈心谈话1次，办村干部单独廉政谈心谈话9次。二是坚持以人民为中心，不断提升服务水平。积极化解信访难题。坚持领导干部挂牌点名接访、领导干部批阅群众来信、定期排查矛盾等制度，积极协调解决各类信访问题。班子成员累计受理群众来信来访7件，解决各类问题8件次。三是进一步完善便民服务体系。建立了以办事处便民服务大厅为核心，9个村级便民服务室为支撑的便民服务体系，全面实行村主要干部轮流坐班及首问负责、限时办结、服务承诺等制度，极大地方便了群众办事，办村工作效能不断提高。
(六)加强廉洁自律，确保遵纪守法
落实全面从严治党主体责任，遵纪守法是底线。
一是全力支持办事处纪工委履行执纪监督问责职能，对违法违纪现象开展了大量的排查与暗访。2020年组织开展各项明察暗访8次，排查记录车辆130余辆。加强对重点项目建设和资金使用情况进行监督。2020年在各类采购招标、项目征迁等过程中，由办事处纪工委全程参与，主动接受监督。定期听取纪工委工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中存在的重大问题，帮助解决办案过程中遇到的困难和问题，为其履职尽责做好坚强后盾。2020年以来，对迟到早退、工作态度不端正的6名机关干部进行通报批评，诫勉谈话3人次。纪工委自办案件1起，办结区纪工委交办案件1起，诫勉谈话1人次，函询1人次，行政警告2人，行政记过2人，清退1人，副科级干部警告处分1人。
二是进一步完善内部管理制度
，进一步从工作纪律、岗位纪律、会议纪律、请销假纪律等方面加强对干部的日常监督。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展作风建设专项整治，对“不作为、慢作为、懒作为”等问题进行自查自纠，督促问题整改，不断提升工作实效。建立了以办事处便民服务大厅为核心，9个村级便民服务室为支撑的便民服务体系，全面实行村主要干部轮流坐班及首问负责、限时办结、服务承诺等制度，极大地方便了群众办事，办村工作效能不断提高。
三是高度关注高风险岗位的防控。
完善岗位廉政风险防控和廉政谈话等工作机制，全年开展党风、作风建设集体谈心谈话3次，班子成员、二级站所长、村负责人单独谈话11余次，要求全体干部防微杜渐，有效预防了重点岗位的违纪现象发生。
四是严格落实中央“八项规定”。
围绕贯彻落实中央八项规定和省市区相关规定，加强对重点岗位人员作风建设的经常性提醒，严控“三公”经费开支，公务用车实行一车一卡、里程登记、派车单等制度，公务接待严格按照标准从严控制。同时深入查找风险点并制定了防控措施，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
(七)加强思想转变，自觉接受监督
落实全面从严治党主体责任，接受监督是检验。
为了进一步促进全面从严治党工作的生机与活力，除了接受市委，区委等上级部门对全面从严治党工作的领导与监督之外，还注重倾听民声，会聚民智。在落实全面从严治党工作主体责任时乐于与群众交流，在关注群众反映强烈的问题方面“不松手”、“不甩手”，敢于作为，真心接受群众意见，诚心接受群众监督。
在全办开展大走访大调研。办事处党工委班子成员、各村支部书记、各村网格长、村组干部，对9个行政村，走访突出困难家庭、重点信访户。同时，根据部门职能安排相应走访活动，开展走访调研。坚持“深、实、细、准、效”标准，落实“四到四访”要求，班子成员要坚持普遍性走访调研和专题式走访调研相结合，注重走访调研方式灵活多样。采取走访回访、个别谈话、座谈会、蹲点调研、问卷调查等形式，多同群众见面，多接受群众对于全面从严治党的批评与建议，多研究举措，推动问题解决在基层，形成《关于加强基层党员干部队伍建设情况专题调研报告》1篇。
认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。这个问题不仅是全面从严治党的重要内容，更是是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。坚决反对和克服特权思想和特权，要做好廉洁廉政建设，必须全党搞好反腐败斗争。
二、与中心工作融合深入推进具体工作情况
(一)结合以案促改，警示教育升级
根据河南省司法厅印发《2020年度以案促改工作实施方案》，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，坚持标本兼治、坚持有案必改、坚持问题导向、坚持务实重效，通过对违法违纪典型案例的剖析，研究案发规律、深挖问题根源，制定整改措施、健全完善制度，把典型带动与警示教育相结合，突出“严”的主基调，教育党员干部敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，实现以案促教，以教促改，以改促建。我办召开以案促改专题会议，解读上级文件，传达相关文件精神，并制定《祥云办事处2020年以案促改实施方案》、目前进入案例筛选阶段，有纪工委组织筛选具有代表性的、警示性的、针对性的典型案例10例。
(二)整治形式主义官僚主义
梳理摸清2019年的文件会议底数，按照不超过2019年文件会议数量要求确定2020年文件、会议控制目标。并据此设立年度、季度发文、会议计划制度，除上级新制发文件有明确要求外，未列入计划的一般不予发文;除上级重大紧急工作部署外，未列入计划的原则上不以正式会议召开。第一，完善领导干部带头落实制度，明确监督落实的领导班子，对于精简会议、发文数量落实上领导亲自监督落实;第二，建立明确、长效的规章制度，控制会议的成本和规模、改进会议方式，建立和完善改进会风文风的长效机制。何种情况下需要开会、会议规模、参加对象、时间长短都有必要明文规定。这样既便于操作，也可以减少很多不必要的会议。
整治督查检查考核过多方面，根据中共中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》的文件要求，以及我省各级党委相关会议精神，我办对于开展的各项督查检查考核情况进行梳理，对其存在的必要性进行评估，进一步规范了基层督查检查考核制度，切实为基层减负做出了一系列具有实效性的措施。改进督查检查考核办法，做到主要看工作实绩，主要查看必要的记录、台账，不一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。坚持走群众路线，加强常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感、满意度。
(三)优化营商环境，提高服务水平
祥云办事处高度重视，积极部署，认真做好相关政策传达学习，召开班子成员、相关科室以及各支部书记联席会议，学习传达决策精神，成立工作小组并制定工作方案。各村、各相关科室集中学习，各工作群、企业群、钉钉等积极传达。
针对上级决策部署认真研究，并结合我办实际制定具体工作方案。强调要进一步加强组织领导，明确责任分工，全面提升便利化水平，加强服务窗口建设。严格落实责任，强化监督考核，我办要把营商环境建设提升活动作为推动改革、服务发展、改进作风的重要契机，坚持业务工作与作风建设相融合，日常督查与动态考核相结合，对工作落实不及时、不到位的，进行通报批评，严肃追究相关责任，并将活动开展情况纳入绩效管理考评。对企业建设、登记、生产经营等正常活动中，吃拿卡要，阻碍营商环境优化，败坏党员干部形象的现象，采取明察与暗访相结合的形式，坚决严肃处理。
(四)紧盯“双十工程”建设，确保项目廉洁平安
加强对重点项目建设和资金使用情况进行监督。2020年在各类采购招标、项目征迁等过程中，由办事处纪工委全程参与，主动接受监督。对郑民高速绿化廊道建设项目、郑尉路提升项目、安置区建设、环卫工作外包招标等项目中，办事处纪工委指派专人参与，尤其对资金使用情况进行严格的监督与核查，确保各项工程是廉洁工程、平安工程。
三、存在不足及下步打算
虽然我办党工委在落实全面从严治党方面所做的工作，取得了一定成绩，但对照区党工委、管委会的要求和人民群众的期望，还有一定距离，仍然存在一些问题和不足：
一是对改进全面从严治党和反腐败工作的工作方法上还不够创新;二是对新“四风”问题的警惕性还不够重视;三是管理上仍有执纪不严，失之于宽，失之于软的现象，监督责任力度需进一步加大。
今后，将继续提高认识，牢记全面从严治党使命，自觉忠诚履行全面从严治党的主体责任。
一是继续抓好反腐倡廉教育工作。结合“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，通过专题学习、案例剖析、警示教育等多种形式，促使广大党员领导干部牢记廉洁自律要求和纪律处分规定。
二是继续认真落实中央八项规定和省市县各项规定精神。加强督促检查，查纠党员干部中存在的“四风”问题，从严查处顶风违纪行为，对违反中央八项规定精神问题的党员干部进行责任追究。
三是继续加大对全面从严治党责任制和反腐败工作实施情况的监督、检查，并进行责任追究。
四是继续组织党员、干部职工深入学习有关党风廉政和反反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度。进一步转变工作作风，努力克服不足，不忘初心、牢记使命，为中原更加出彩做出祥云的一份力量，努力向区党工委交上一份满意的答卷。
五、意见建议
(一)将党建工作摆在最突出的位置
建立健全党建工作考核机制和党建工作问责机制，倒逼党委和作为党建第一责任人的党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性，切实推进党建责任落实。
一是完善党建责任考核。我们可以通过建立健全党建责任考核与经济社会发展目标考核的双向印证、双向促进机制，构建全面从严治党与改革发展稳定良性互动格局。还可以在平时考核、年度考核和领导班子换届、干部任前考察中，对党委及其成员落实党建责任情况单列考核。
二是严格党建责任追究。要想真正抓住落实党建责任这个关键，就必须拽紧责任追究这个“牛鼻子”，要通过专项督查、专题检查等方式，及时发现党建责任落实方面的问题。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，要及时进行诫勉谈话、限期整改;对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，以严明的纪律推动工作落实。
(二)狠抓从严治吏的关键环节
从严治党，重在从严管理干部，我们需要始终把严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程，从而打造一支人民认可事业需要的好干部队伍。
最重要的是把好干部选拔关。选拨干部时应该突出党组织的领导和把关作用，特别是要注重发挥组织部门的职能作用，改进民主推荐、民主测评，推广实名制推荐干部做法，实行干部选拔任用全程记实制度，严格落实干部选拔任用廉政建设情况、个人有关事项报告、干部档案“必审、必核、必查”机制，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。还可以建立领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任倒查追究制度。此外还需大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等问题，健全有效防范、及时发现、严厉惩处的整治选人用人不正之风长效机制。
(三)敢于接受人民监督
一是畅通群众建言献策渠道。我们需要健全完善民意调查、公示听证、咨询评议等制度，还可以通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式广泛听取民意。
二是畅通群众监督渠道。我们可以运用电话、网络等载体，建立和完善党务政务沟通平台，对群众反映的问题认真调查核实、及时处理反馈，切实保障群众的监督权。可以探索建立党组织和党员干部表现群众评判制度，拓展群众监督的广度和深度。全面推进党务、政务办事公开，规范公开事项、方式、时限和结果，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。
