基层国土雁过拔毛自查自纠报告

　　今年，我局党风廉政建设和反腐败工作按照市局工作安排，深入贯彻落实党的十八大精神，严格执行《廉政准则》，坚持标本兼治综合治理、惩防并举注重预防的方针，以效能建设和规服建设为契机，落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制，党风廉政建设和反腐败工作成效较好我局对照考核细则进行了仔细对照自查，现将自查情况汇报如下：

 

　　一、领导班子履行职责情况

 

　　局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定下发了《关于20XX年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级一抓一级，层层抓落实”的原则，结合我局实际，对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人。

 

　　(一)坚持政治学习，加强队伍建设

 

　　局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点，将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容，工作中切实做到有计划、有分工、有落实，事事有小结，年终有总结，并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作，及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神，学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播，组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动，收到良好的教育效果。

 

　　(二)规范行政审批行为。

 

　　我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应保留的审批事项，对照法律法规找出保留依据，对不再适应形势的审批事项予以取消，优化了审批程序，提高了审批效率，使政务环境更宽松、更快捷、更高效。

 

　　(三)严格依法行政，严查事故

 

　　根据国务院和省、市有关规定，我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处，严格按照“四不放过”的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度，依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度，今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。

 

　　(四)加强作风建设，切实转变机关工作作风

 

　　我局进一步转变工作作风，以“亲商、安商、护商”为出发点，优化投资软环境，深入生产经营第一线，局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作，对来访群众热情接待，做好登记，及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理，把矛盾消除在萌芽状况，截止目前全年无一起上访事件发生。

 

　　(五)加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理，严格执行财务管理制度，坚持专人负责，定期审核，杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照公开选拔程序进行，干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度，班子领导和成员积极履行各自职责，对分管科室严格要求，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标，并与年度考核挂钩，切实负起了党风廉政建设和反腐败工作领导责任。

 

　　二、“一把手”履行职责情况

 

　　“一把手”及时安排和部署党风廉政建设工作，特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到“四个亲自”，局“一把手”坚持从自身做起，严格按照有关规定规范自己言行，严于律已，勤政廉洁，敢抓敢管，仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报，及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况，

 

　　对症下药。局一把手率先垂范，亲自接待群众、企业来访，坚持经常到企业、单位指导工作，解决热点难点问题，研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开民主生活会，今年召开1次，一把手带头开展自查，主动接受监督，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动，使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际，对安监干部职工“怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作”作了详细讲述，使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦，耐得住诱惑，管得住小节，切实做到以身作则、廉治自律。

 

　　三、班子成员履行职责情况

 

　　班子成员重视党风廉政建设工作，按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的分析，提出了加强廉政建设的措施和建议，一把手在听取了班子成员的汇报后，进行综合性分析和研究，结合全局实际，提出了搞好局廉政工作的措施。

 

　　围绕深化效能建设规范化服务型政府建设工作，进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度，《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。“一把手”和分管纪检的领导利用专题会议和政治学习时间，向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位，对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查，也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视，加强了内部的廉政教育，并建立健全了教育监督机制。

 

　　四、领导班子及成员党风廉政情况

 

　　局党组坚持党的组织原则，领导班子带头贯彻执行党的路线、方针、政策和工作要求，模范地遵守《廉政准则》的各项规定，积极主动为企业、单位、群众解决问题和实际困难，受到了各单位的好评。

 

　　认真执行领导干部民主生活会制度，按时召开民主生活会，班子成员在专题民主生活会上结合党性、党风、工作和思想上存在的问题和差距，进行了深入剖析，报告了个人遵守廉政纪律的情况并认真地开展了批评与自我批评。局班子成员重点查找出了理论水平、业务能力还不能适应形势发展的需要，和对党的群众路线认识不深、密切联系群众不够、工作作风不够扎实、缺乏开拓创新意识等不足，针对不足局党组提出了整改措施，明确今后的努力方向。局党组自觉遵守党的纪律，坚持民主集中制原则，力戒“一言堂”，杜绝“一人说了算”的家长制领导作风。在干部任免调整、重大项目安排、经费的使用等重大问题上，认真地听取班子成员的不同意见，在工作中，成员间养成了“多交流、多沟通”的良好习惯，在党组会、办公会、局务会集体讨论时，均能认真履行各自职责，充分发表自己的意见和建议，正确地处理集体决策和个人分工的关系，既充分发扬了民主，又坚持了集体决策，实现了民主和集中的有机统一。局班子坚持领导干部廉政情况报告制度，建立了领导干部及科级干部廉政档案，20XX年度，班子成员中无一人有违法违纪行为。

 

　　为了切实加强领导干部廉洁自律，努力保持干部队伍的纯洁性，局党组要求班子成员带头管好队伍、管好亲属和子女，所有领导及配偶、子女无收受现金、有价证券、个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。局党组深入开展对行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题;在收费方面，收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到县财政，没有出现违反收支两条线规定的行为。

 

　　总结一年来的党风廉政工作，虽然取得了一定成绩，离上级组织和群众期望还有差距，一是工作体系建设有待完善，督查力度不够;二是在制度执行中还有差距，这些都有待在以后工作中改进。在今后工作中，我们要解放思想，实事求是，克服不足，狠抓落实，扎扎实实抓好党风廉政建设工作，促进全局工作有序开展。

 

　　根据工作安排，下面就我局“雁过拔毛”专项整治清理工作有关情况报告如下：

 

　　一、工作部署情况

 

　　(一)调高宣传教育频率，把好认识关。省、市召开专项整治工作会议后，我局先后组织召开党组会、局务会和全局干部职工大会，集中学习《茶陵县国土资源局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》、《湖南省国土资源局厅“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》文件精神，组织全局干部职工集中学习有关法律法规，观看《不可触摸的底线》等专题警示教育片，结合“两学一做”学习教育，我局组织开展了集中学习、党性教育、廉政教育、基层走访等系列宣传教育活动。今年来共组织集中学习活动18次，大讨论活动10次，警示教育活动2次，学习省、市、下发的典型案例通报60余起(其中雁过拔毛33起);县纪委下发的典型案例通报19起(其中雁过拔毛8起);通过深入剖析通报典型案例，以案说法、以案明纪，以此不断深化教育。进一步提高了干部职工的思想意识和廉洁自律防控能力，做到警钟长鸣。

 

　　(二)加强组织领导，把好责任关。根据上级要求，我局成立了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，制订了《茶陵县国土资源局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》，要求各中心所、机关各股室、直属各单位签订《自查自纠责任承诺书》，层层落实责任，形成一级抓一级的工作格局。为落实局党组主体责任和局纪检组监督责任，更好地做好专项整治工作，我局开展了落实党风廉政建设“两个责任”专项巡查工作，成立9个巡查小组，由党组成员带队，针对“两个责任落实情况”的 6个方面内容，实行交叉巡查;另一方面我局积极推行了《局党组巡查制度》，制订了《20XX年党组巡查工作计划》，成立4个巡查小组从6月中旬开始分别对局机关4个股室、2个直属单位、3个国土资源中心所就作风建设、“为官不为”、权利运行、“落实两个责任”等9个方面进行全面巡查。

 

　　(三)明确整治重点，把好落实关。结合实际，明确专项整治工作重点，一是认真开展项目建设、征地拆迁等专项资金分配、拨付、管理和使用等方面问题的清理排查，坚决杜绝民生领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;二是开展小金库、红包礼金自查自纠;三是加大在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题的督促指导力度;四是推动“两个责任”落实，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”。

 

　　二、自查情况

 

　　(一)项目自查情况。我局根据中央、省、市、县纪委关于“雁过拔毛”式腐败问题治理工作会议精神要求，结合国土工作实际，在国土系统认真开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，按照工作职责，全面对20XX年1月以来，在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题进行了清理排查，具体情况如下：一方面,项目情况。我局自20XX年以来涉及的资金项目有76个，其中县本级开发项目有8个，项目资金20XX.78万元;市级开发项目有7个，项目资金1877万元;地质灾害防治项目有21个，项目资金1071万元;自筹开发项目有4个，项目资金1420.34万元;农土资金项目有25个，项目资金348万元;土地整理及示范县项目有11个，项目资金19681万元。这些项目通过自纠自查，未发现 “雁过拔毛”式腐败问题。另一方面，我局严格按照《土地开发整理项目资金管理办法》的规定管理使用资金。1、项目资金由茶陵县土地开发整理中心管理，财务上严格按照有关规定，项目资金专款专用、专户储存、专账核算，由茶陵县国库集中支付局审核后进行核算。2、项目所有经费支出均按经手人申请、证明人签字、财务负责人审核、中心主任、项目分管局长、局长审批的程序进行，手续完备，内控较为健全;经费支出均以银行转账方式支付。3、项目所有工程资金支出按照施工方提出支付申请、监理单位出具了工程支付证书或在付款申请上进行了盖章确认、再通过茶陵县土地开发整理中心工程技术部门、财务部门、中心主任、项目分管局长、局长逐级审批程序后，财务予以办理工程款支付;工程款均以银行转账方式支付。

 

　　(二)治理“小金库”自查自纠情况。为落实《关于开展整治“小金库”专项行动的通知》(株国土资办发[20XX]5号)的文件精神，我局重点对各类帐户、帐、据进行了认真细致的清查。一是严格执行收费政策，确保各项收费应收尽收。 我局严格按照“收支两条线”管理，全局各项收入全部缴入财政非税局管理，遏制违规收费、罚款、截留国家资金等设立“小金库” 行为，确保各项收费应收尽收及时足额缴入财政国库。二是严格按照集中支付要求，确保各项支出合理合法。按照财政集中支付要求，我局各项支出均由县财政统一审核后才方可支出，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。三是强化项目资金管理，确保项目资金专款专用。我局对所涉土地整治、矿山整治、地质环境治理、农土、复垦等各类专项资金全部纳入财务局统一管理，严格监督，追踪问效。实行 “一个项目、一个账户”管理模式，强化预算执行，审核付款程序，严格资金审批，确保专项资金专款专用，专账核算、专人管理，从源头上预防以虚报项目、虚增工程量及签订虚假合同等方式套取项目资金设立“小金库”行为。四是建立长效监管机制，提高财务管理透明度。我局将严格按照“收支两条线”管理，进一步完善财务监管机制，制定实施方案，定期开展财务清理工作，加强从源头上防治腐败的力度，努力做到清理工作不留死角，不留盲区。同时，把清查结果在一定范围内进行通报，在认真清查的基础上，按照规定填报好相关表格，各类票据建立相应的备查薄，提高财务制度管理的透明度，严防“小金库”的出现。

 

　　(三)厉行勤俭节约执行情况。近年来，我局认真贯彻上级廉政工作会议精神，多措并举，切实加强对经费支出的监管，力争“三公经费”负增长。一是严格“三公经费”支出管理，实现透明消费。我局充分发挥国库集中支付平台、公务卡结算平台的监管作用，规范“三公经费”的支出、核算。对公务接待经费，凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算。同时，坚决制止应在经常性项目中列支的“三公经费”支出而列入其他专项支出等违规行为，并按照上级部门统一部署，推进“三公经费”公开，提高“三公经费”支出的透明度。二是加强“三公经费”监督检查，确保开支合理。我局严格按照上级批复下达的“三公”经费预算执行，对各预算部门超出预算经费的，不予报销，实行动态监管。加强日常监管，按季度据实统计“三公经费”支出数额，对比分析增减情况，及时向上级领导汇报支出情况。三是贯彻“三公经费”管理暂行规定，建立长效机制。根据核定的公务用车编制按定额标准安排运行经费，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”制度。对公务接待费用严格实行定额管理，各项经费支出从源头从严管控。20XX年以来，我局认真落实中央八项规定，厉行节约，公务接待全部归口食堂，“三公经费”支出总体上有了明显下降。据统计，公务接待开支与去年同期相比下降30%，公车运行费下降10%。

 

　　(四)整治“红包礼金”情况。为落实市局《关于开展整治“小金库”专项行动的通知》(株国土资办发[20XX]5号)的文件精神，按照市局规定的时间节点、实施步骤、工作方法、工作主要内容及工作要求等五个方面的内容。为将整治“红包礼金”问题落到实处，确保专项整治工作取得实效，我局提出四个方面措施。一是开展警示教育，筑牢廉洁防线。领导干部收送红包礼金对党风和社会风气的危害重大。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，20XX年，我局邀请县委党校、县纪委领导到我局组织开展党性教育、廉政教育、警示教育等活动，通过深入剖析通报典型案例，以案说法、以案明纪，以此不断，强化廉政意识。二是落实廉政责任，主动接受监督。局党组与班子成员及副股级以上干部全部签订了廉政责任状书，拒收不送红包礼金列为主要内容，设立投诉信箱，并及时向社会公开承诺，主动接受人民群众的监督。三是认真自查自纠，突出整改落实。严格对照省、市、县相关文件规定，把专项整治作为当前一项重要政治任务来抓，明确工作机构，制定实施方案，严明纪律要求，细化工作措施，确保专项整治工作取得实效。20XX年，省督查组对我局群众路线教育实践活动“回头看”一环节取得的成效给予了充分肯定。

 

　　三、发现的问题

 

　　对照上级的要求，虽然我局在“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动中取得了一定的成效，但在不同程度上还存在一些问题，一是思想意识不强。局党组重视，基层还不够重视;二是整治工作还不够深入，还未做深做细，比如东环线彭尚华挪用公款案就给予我们深刻的教训;三是主动揭短亮剑的力度还不够大。

 

　　四、整改措施

 

　　(一)重点问题挂号督办。对专项整治工作中发现的问题，将实行挂号整改，明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改结果，由督查组跟踪督办验收，整改验收后方可销号。

 

　　(二)专项资金强化监管。针对自查自纠中发现的问题，督促财务股加强资金使用的监督管理，项目资金专账管理、专户储存、专款专用，健全资金监管机制，确保各项资金安全运行。

 

　　(三)资金管理建章立制。我局进一步规范了行政权力运行制度建设，出台了一系列加强内部管理的制度办法，从制度层面扎紧扎牢了廉政基础，从源头上遏制了雁过拔毛式腐败的滋生。

 

　　五、后段工作打算

 

　　后阶段，针对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动的要求，我局将对县S345公路改建征地拆迁项目、20XX年实施的土地整理项目、地质灾害治理项目开展专项巡查，从细节入手、由环节突破，认真做到问题线索及时核实，违纪问题及时查处，重大问题及时上报，发现一起，查处一起，绝不手软，保持遏制和查处腐败问题的高压态势，大力营造风清气正、政通人和的干事创业环境。