旅游局民主评议政风行风自查自纠及整改情况报告

 

　　按照省市、区的统一部署，区商务和旅游局自9月份起扎实地开展了民主评议政风行风工作，通过深入发动、广泛宣传，着眼于“查”，着力于“纠”，立足于“改”，取得了较好的成绩。现将有关情况予以报告：

 

　　一、区商务和旅游局基本情况

 

　　区商务和旅游局成立于20XX年6月，挂黄陂区外事侨务办公室牌子，为区人民政府工作部门，除负责全区对外开放、招商引资、外经外贸、经济技术协作、商贸流通、行业管理、外事侨务、旅游管理、生猪定点屠宰管理工作外，还增加了境外就业管理、药品流通管理等职能。

 

　　机构改革完成后，全局认真贯彻落实十七大、三中、四中、五中全会精神，积极应对后危机给商务工作带来的不利影响，一手抓对外开放，一手抓民生改善，团结奋进、真抓实干，商务和旅游工作取得了较好成绩。1-10月，引进内资19.8亿，同比增长29.41%;实际利用外资4230万美元，同比增长6.47%;社会消费品零售总额84亿，同比增长29.4%; 商务企业“小进限”18家，提前3个月完成绩效合格目标;外贸出口4385万美元，同比增长18.58%;引进项目13个，实际到位资金19.8亿元，同比增长29.41%;发展投资规模5000万元以上的内引内联企业8家，提前3个月完成挑战目标任务;接待游客418万人次，同比增长14.2%;创旅游综合收入7.3亿元，同比增长26.4%。全年预计可完成或超额完成市、区下达的绩效目标任务。

 

　　二、开展行评工作的主要做法

 

　　在开展行评工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以优化发展环境为重点，以加强政风行风建设为核心，高标准、严要求，扎扎实实地完成了部署发动、自查自纠、集中整改三个阶段的工作，取得了良好的效果，达到了预期目的。

 

　　(一)加强领导，精心组织，确保行评工作扎实有序开展。9月17日，我局成立了以党组书记丁陵生为组长的民主评议政风行风工作领导小组和民主评议政风行风工作领导小组办公室，明确职责，落实责任，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。同时，认真制定了《黄陂区商务和旅游局20XX年度民主评议政风行风工作实施方案》，明确了工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议方式及步骤、组织领导和具体要求等。

 

　　(二)提高认识，广泛动员，营造良好的行评氛围。9月30日，召开了商务和旅游系统民主评议政风行风工作动员大会，全体干部职工统一了思想认识，明确了工作任务，做到评议与工作“两手抓、两不误”。在局政务网站、新闻媒体、宣传公示栏公开了服务承诺，公布投诉电话，在机关、所属二级单位、各景区景点悬挂宣传标语30多条，制作宣传展板20多块，印发宣传单1000份，营造了良好的行评氛围。

 

　　(三)敞开大门，广纳民意，深入查找存在的突出问题。10月8日上午，我们召开行评自查自纠阶段工作会议，明确各科室在自查自纠工作中的任务要求，确保意见的收集、梳理和上报工作高质量按时完成。积极组织召开了企业代表、二级单位负责人和社会监督员座谈会，组织他们集中“挑刺”。同时，局领导带队先后到各街、乡、镇(场)、联系村，各旅游景区、景点和企业，虚心听取他们对商务旅游工作的意见和建议。

 

　　三、存在的问题

 

　　通过前阶段广泛征求意见，我们以“人民群众满意”为目标，对自查自纠阶段找出41条意见和建议，进行了认真梳理，可归纳为以下六个方面：

 

　　1、促进发展方面。主要有4个问题，一是要进一步加大力度扶持进出口企业发展，积极解决企业生产经营和对外贸易过程中出现的各类困难和问题;二是缺少大中型商贸企业进驻黄陂，流通业态单一;三是产业结构还需进一步调整，要提高招商引资的水平和质量;四是要统筹规划、整合旅游资源。

 

　　2、执行力建设方面。机构改革后，新增药品流通管理的职能，对新业务不够熟悉，需进一步加强业务技能培训。

 

　　3、服务和效率方面。要进一步加强肉类、酒类、豆制品类安全的检查和监管力度;深入基层不够，大多是带着任务和问题去了解情况，没有深入细致地分析，议论问题多、解决问题少;有的干部职工办事效率不高，还没有完全从行政职能管理的观念转变到服务观念上来。

 

　　4、反腐倡廉方面。要健全完善党风廉政建设长效机制，要将反腐倡廉工作常抓不懈。

 

　　5、公开透明方面。对商务和旅游部门的职能宣传不够;对出国(境)务工的正规渠道宣传力度不够;行政许可事项、行政执法项目需要进一步公开。

 

　　6、其他方面。对于收集的一些不属于我局职能职责范畴的问题或意见，如市场销售的食品中还存在不卫生、过期变质、以次充好等现象，我们将积极配合有关政府主管部门加强整改，给企业、市民一个满意的答复。

 

　　四、边整边改情况及成效

 

　　我们始终把自查自纠、认真整改作为整个评议工作的关键环节，针对上述问题和意见，我们力求做到整改措施及时到位，整改效果让群众满意。

 

　　(一) 对外开放成果进一步扩大。

 

　　招商引资取得新成果。恢复招商引资初审平台机制，按照“四区十园”规划，坚定不移地实施“产业强区、项目兴区”战略，立足产业和资源优势，不断创新招商方式。成立工作专班，加大对项目的跟踪服务力度，确保引进项目的成功率。以新型工业化为重点，大力引进现代服务业，先进制造业和生产性服务业。通过“敲门招商”、“产业链招商”、“以商招商”、“会节招商”等形式，招商引资无论是从数量还是质量上都取得了历史性突破。引进了东航、南航、国航、深航、雨润和北京首创集团等企业项目，中航、中材、兵器装备集团。木兰古城、水魔方等旅游项目强力推进。黄陂首家金融证券公司——长江证券正式落户。园区经济得到发展。目前佳海都市工业园已引进各类服装企业近400家。有步步高、长虹、熊猫电子等200家企业总部入驻卓尔第一社区。有近100家企业进驻华中企业城。节会经济取得新成效。继中国·武汉第十一届木兰旅游文化节后，又成功举办了首届“中国汉口北商品交易会”，全国30余家优秀的批发市场、20余家专业商会、协会，千余家境内外知名企业、品牌和20余万市民参会参展。累计交易额65亿元，其中现货交易14亿元，合同交易51亿元，引进客户10139户(人)。旅游档次得到提升。截至10月底，全区国家4A级景区已增至3家，国家3A级景区5家，成为华中地区最大的国家A级景区群。与此同时，全区组织评定了3家星级休闲山庄，授牌10家休闲农舍，进一步提升了我区乡村休闲游品质。积极组织申报了“全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)”和“农耕年华全国休闲农业示范点”。投入7000余万元建设的锦里沟景区于9月26日正式对外开园营业。累计投资近2000万元的大余湾景区已完成村湾改造和基础设施建设。

 

　　明确了科学发展思路，促进了区域经济的发展。引进内资和实际利用外资再创历史新高;社会消费品零售总额增幅居全市13个城区首位;商务企业“小进限”提高了限上企业社零总额中的占比;外贸出口在全市实现恢复性增长的形势下，保持了持续性增长。

 

　　(二)民生工程进一步推进。

 

　　继续拓展“万村千乡”市场工程，1-10月完成“万村千乡”农家店216个，累计建设“万村千乡”农家店594家，实现了104%的覆盖率，获得国家、省、市扶持资金415.8万。长岭、滠口、盘龙、前川等5个农贸市场改扩建面积11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三个定点屠宰场改造升级顺利推进。“家电下乡”和家电“以旧换新”等惠民工程扎实推进，截至10月底，全区销售“家电下乡”产品65480台(件)，提前三个月销售过亿元。与群众相关的生产生活用品供应充足。坚持了肉食品无害化处理制度，坚持了酒类专卖随附单制度，同时，肉品、酒类市场秩序进一步规范。在改善城乡消费环境的同时，全区的商贸流通现代化水平大踏步提升。积极引导大中型商贸流通企业深入扩展网点，提升门店经营能力，以业态多样化满足多层次消费需求。华谊兄弟影院、国美、苏宁、沃尔玛、肯德基、屈臣氏等大型连锁企业进驻黄陂广场，大大丰富了群众物质文化生活。与此同时，紧紧抓住当前网络营销迅速扩大的商机，提高零售、批发、餐饮企业电子商务管理水平，开拓网上市场，推动网上购物由年轻一族向大众化普及。

 

　　(三)规章制度进一步完善。

 

　　健全完善了《机关学习制度》，加强了新增职能的培训和学习，机关领导和相关科室人员积极参加了全市药品流通管理的专业知识和培训学习，加强了与区药监局的联系与沟通，对全区药品流通行业进行了全面的摸底调查，组织全区药品经营单位召开了药品流通管理座谈会。对涉及商务的行政许可事项、行政执法项目和出国务工人员的必备知识，面向社会和群众进行了公开并开通了服务热线。制订了《商务行政执法评议制度》、《行政执法问责制度》;编制了《行政许可、行政执法依据、程序、办事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和报送制度;建立了生猪屠宰登记台帐和酒类备案登记、索证索票等管理制度，这些制度的完善和建立，对于端正政风行风，规范党员干部的行为起到了极大的促进作用。

 

　　(四)服务意识进一步增强。

 

　　“民主评议政风行风”活动与“创先争优”活动紧密结合，进一步加强干部队伍建设，增强服务意识和责任意识，提高办事效率。一是加大对外向型企业支持服务力度。组织海浩、银冠、南极峰等多家外向型企业参加融资洽谈，落实贷款金额6730万元，同时，积极组织企业申请国家、省、市外向型企业扶持资金441万元，坚定了出口企业保持出口持续增长的信心。二是强化对项目的跟踪服务。健全完善了投资促进中心的工作责任，加强与“四区十园”和各街、乡镇、场的联系与联络。与区政务中心“无缝”对接，实行了“企业业主开单子，专人专班搞服务”的全程跟踪服务制。三是加强了对项目引进的动态管理，按照“加快新型工业化进程”要求，对近几年的153个项目按落户、在建、签约、产业、投资强度进行了认真梳理并实行了动态管理。四是制定了《领导干部、相关科室联系重点企业(项目)、景区(景点)制度》加强了与企业、基层的联系与沟通，形成了“面对面服务”。五是制定和发放了《出国务工人员须知》，公布了湖北省对外劳务合作企业名单，对外工程承包企业名单，出国务工报名手续、内容、费用、流程以及在国外务工应注意的事项及处理办法等。为出国务工人员维护合法权益起到了积极作用。

 

　　(五)廉政建设进一步深入。

 

　　进一步加强了党风廉政建设责任制，按照分工负责的原则，把好自己的门、管好自己的人。扎实地开展了预警廉政风险教育、党风廉政警示教育、岗位风险排查。建立了治理商业贿赂的长效机制。党员干部“从政廉洁，执政为民”的意识得到了明显增强。商务和旅游系统未发生一起违法违纪案件，在社会和人民群众中树立了良好形象。

 

　　五、下阶段工作安排

 

　　我们将在巩固前三阶段行评成果的基础上，认真做好准备、虚心接受评议，主动配合区纠风办、行评小组开展评议工作，以实际行动实现“科学引导、和谐为民、高效严谨、廉洁规范”目标，确保行评工作达到预期效果。

 

　　一是狠抓整改问题不放松。对于已经整改到位的问题，要进行一次“回头查”，防止问题反弹;对于一时难以解决的问题，严格按照整改方案要求继续抓落实，对于发现的新问题，立即整改，努力做到长期整改、随时整改、自觉整改。

 

　　二是狠抓思想教育不放松。把思想教育贯穿政风行风建设始终，牢固树立长期抓好政风行风建设的思想意识，并且把政风行风建设变成干部职工的自觉行动，常抓不懈，坚决杜绝政风行风建设走形式、走过场、图过关的错误思想。

 

　　三是狠抓制度建设不放松。进一步完善各项考核管理机制，把政风行风建设纳入全年工作目标内容，及时制定相应的规章制度，随时进行修订完善，充分发挥制度的保证作用。

 

　　四是狠抓监督不放松。加强内部的纪检、监察监督，完善公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。发现问题，及时整改。

 

　　通过开展民主评议政风行风工作以来，我们越来越认识到行评工作是我们内强综合素质、外树商务和旅游形象、实现政风行风根本好转的一次好机遇。我们将以此为契机，认真解决好基层、企业和群众反映的问题，建立长效约束机制，标本兼治，综合治理，使商务和旅游系统的政风行风实现根本好转，努力营造风清气正、善政勤政、廉洁高效、服务优良的商务和旅游发展环境。