关于贯彻落实中央八项规定精神回头看自查自纠报告

 

市委办公厅:

 

    按照市委办公厅《关于在全市开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》（x党办综〔20xx〕37号）文件要求，市经合外侨局党组高度重视，对中央八项规定实施以来的贯彻落实情况进行认真自查，现将自查自纠情况报告如下： 

 

  一、制度建设情况 

 

  中央八项规定实施以来，局党组根据机构改革和人事变动情况，及时调整党组班子工作分工、明确权责职能，坚持民主集中制原则制定决策和开展工作，坚持用制度管人、用机制约束人。局党组班子成员首先做到身体力行、率先垂范，在外出招商、外事接待、公务接待、经费使用、评先评优、选人用人等方面切实做到公开、公平、公正，充分发挥班子成员作用，形成合力，提高决策水平和工作效率。 

 

  （一）切实强化组织领导。局党组切实明确班子成员及党员干部岗位职责，全面强化组织领导，提升工作效能。结合“八项规定”精神，局党组由党组书记和班子成员、党员干部层层签订党风廉政建设责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，将工作进行分解细化，落实到每个人头上，通过责任倒逼机制提高全体党员干部的工作积极性与主动性。局机关成立了贯彻落实中央“八项规定”精神领导小组，督促落实具体工作，形成党组书记率先垂范、班子成员身体力行、党员干部遵规守纪的良好工作局面，为进一步加强作风建设提供了有力的组织保障。 

 

  （二）健全完善制度体系。深入推行党风廉政建设分级管理责任制、廉政风险防范管理及行政权力和责任清单等制度，绘制行政审批和行政确认流程图并向全社会公开，做到清单之外无权责。开展招商引资和外事侨务工作中严格执行公示公告、首问责任、一次性告知、岗位责任、服务承诺、限时办结、否定报备、行政过错责任追究等机关效能建设制度。自20xx年度以来，我局共对机关工作制度汇编进行了3次较大的调整，形成了9大类47项工作制度，以更好地贴合工作需要，符合xx市开放内涵式发展需求。尤其规定在开展外出招商活动时，严格按照有关要求和程序报批，且附有明确的公务目的和工作计划，要求各招商主体“走出去”招商活动时间一般不超过5天。局党组将结合全市公务车辆改革工作，修改完善外出招商、公务接待、外事活动、公务用车、财务管理、报销核算等制度细则，更好地服务于新形势下全市招商引资和外事侨务工作大局。 

 

  二、制度执行情况 

 

  重点从公务接待、国内差旅、因公出国（境）、公务用车、办公用房、津补贴发放等6个方面监督制度执行情况，确保招商引资和外事侨务工作合法合规。 

 

  （一）公务接待。我局开展招商引资和外事侨务接待工作时，参照《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》和xx、xx市有关规定，明确接待范围。市领导参加的接待，报请市政府办公厅后由市接待办安排，其他来银投资考察、交流访问的企业客商、外宾、华侨等确需我局安排接待的，一律严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制接待标准。接待费资金支付按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，所有接待费用一律通过公务卡支付，其他方式支付的钱款不予报销。严格按照《市经合外侨局招商引资接待管理办法》确定接待用餐的地点、标准、次数和陪餐人数：接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一，切实避免了接待过程中铺张浪费、吃拿卡要等违法违纪行为。我局20xx年全年共接待国内外企业客商、投资者、外宾180批次，约1700人。20xx年度截至目前共接待国内外企业客商、投资者、外宾60批次，约340人。 

 

  （二）国内差旅。党员干部开展“走出去”招商引资和外事侨务工作时，严格按照“节俭、务实、高效、精准”原则，通过统筹联动招商引资工作小组和产业研究分工做好前期工作，摸清产业发展现状、企业基本情况与投资意向，提高“走出去”工作针对性，避免盲目出击。国内差旅费用报销严格按照《xx市行政事业单位工作人员差旅费开支规定》执行，差旅费报销单据须经财务人员审核后，再按审批权限审批，所发生费用应在1个月内结清。国内差旅涉及的住宿费、伙食补贴、通讯费、交通费等均按照全国三类地区和干部级别硬性规定执行，实报实销，多出部分不予报销，切实推行勤俭出行、廉洁招商。 

 

  （三）因公出国（境）。我局根据《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》、《xxxxxx因公临时出国管理办法》和《关于进一步完善因公出国（境）管理的通知》，结合我市对外开放实际，下发了《关于进一步规范因公出国（境）管理的通知》，对全市党员干部因公临时出国（境）管理工作进行了全面规范与细化，严格按照xx外事办公室下达计划批次审核办理，不超过批次配额、不因人找事、不安排照顾性和无实质性内容的一般性出访、不安排考察性出访、不审批没有实质内容的出访。xx20xx年共下达我市自组团组指标12批次，零散人次30人次，港澳团组2批次，我局共审核办理自组团组手续12批96人，零散团组30人次，港澳团组2批8人次。审核办理随中央部委及xx厅局出访团组手续25批72人次出国手续，其中专项任务类团组14批38人次，培训类团组11批34人次。20xx年度，xx下达我市自组团组指标共25批次，零散团组出国指标共30人次，港澳团组指标共3批次，截至目前我市共审核办理自组团组手续10批50人次；零散团组19人次；尚无港澳团组出访；审核办理随中央部委及xx厅局出访团组手续14批次31人次，其中专项任务类团组9批21人次，培训类团组5批10人次。 

 

  （四）公务用车。xx市公务车辆改革以来，严格遵守有关规定，将局机关原有4辆公务车全部清退，局机关自有的4辆公务用车移交全市公务用车平台。目前，我局招商引资中接待客商考察、下基层等业务工作均通过市公务用车平台租用车辆并按规定付费，日常办公、公益劳动等日常事务均由干部驾车、打车或乘坐公交车自行前往。下一步，局党组将按照机关事务管理局启用公交年卡刷卡付费的要求，全面推行刷卡付费使用公务用车。我局20xx年全年共产生公务车辆运行维护费用24.06万元。20xx年度截至全市公务用车改革为止，共产生公车运行维护费用8.52万元，较去年同期减少23.52％。 

 

  （五）办公用房。中央八项规定实施伊始，我局就按照中央、xx和xx市委政府有关规定进行清退，严格按照人均办公用房面积重新分配办公用房，领导统一使用小办公室，大办公室交由人数较多的处室共同使用。目前，我局共使用xx市行政中心办公室17间，其中大办公室4间分别供合作处、综合处、项目处和外侨处使用，另有局机关洽谈室1间，无超标使用公务用房情况。 

 

  （六）津补贴发放。严格执行国家统一规定的津贴补贴政策、项目、标准和实施范围，无新增津贴补贴项目，没有提高津贴补贴标准，未扩大津贴补贴发放范围。在津贴补贴的发放中，我局不存在利用“小金库”或政府非税收等发放津贴补贴等违法违纪行为、不存在超范围超标准发放补贴情况。所有正常的津贴补贴全部通过银行卡发放，并依法打扣代缴应缴纳的个人所得税。 

 

  三、严肃工作纪律 

 

  局党组按照市委有关要求，结合“两学一做”学习教育，全面深入开展“七个专项行动”自查自纠，尤其对“六项纪律”开展重点专项排查，切实查找问题，增强党员干部的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。一是政治纪律。对党员干部是否坚定执行党的决议、坚守党内规章制度，是否有违反党和国家民族政策的行为进行全面排查，尤其查党员领导干部是否对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，同时进一步加强党员政治理论学习，截至目前共开展局党组中心组学习8次、党支部政治理论学习9次。二是组织人事纪律。全市机构改革合并之后，我局党员干部经市编办重新认定，有主管4名、空缺3名，空缺正科级秘书长1名；有副主管1名、空缺3名。20xx年5月，局党组根据机关空编情况较为严重，又面临招商引资任务压力的实际情况，报请市委组织部和市人社局审核同意后，开展科级领导职位选拔任用工作，共选拔任用1名主管、1名副主管和2名副主任科员。20xx年年底，局党组按照市委组织部《20xx年xx市直单位面向全市公开选拔科级领导干部工作简章》和有关通知要求，开展了xx市归国华侨联合会和对外友好协会秘书长等3个职位的公选工作，任命正科级秘书长1名、副主管2名，有效补充了机关工作力量。干部任免过程严格按照《xx市市直部门科级干部任免工作程序》进行，并在机关公示栏、投资促进和外事侨务网进行公示，切实遵守组织人事纪律。三是财经纪律。对20xx年以来局机关因公出国（境）、公务接待、车辆运行维护及购置费、差旅费等三公经费数额进行全面梳理排查，确保数字真实准确。严格实行财务预算管理，未列入年度计划的支出原则上不予支付，全面推行公务卡消费，不按规定刷卡的不予报销。严格控制“三公”经费，按照相关规定安排外出招商、公务接待、外事活动、学习考察等活动，不以任何形式收受外方、企事业单位、群众的出资或补助，不向企业和基层单位摊派、转嫁出国（境）、外出考察等任何形式的费用。四是工作纪律。局机关全面开展“四风”问题整改落实情况回头看，严查党员干部工作时间上网、炒股、游戏、聊天、打牌、娱乐、饮酒等违纪行为。仅20xx年就开展党员干部工作纪律约谈2次，其中党组书记约谈1次、党组成员约谈1次。五是群众纪律。对业务工作中对企业客商、外宾、群众“吃、拿、卡、要”、“门难进、脸难看、事难办”等违纪行为实行“零容忍”，一旦发现予以严惩。六是生活纪律。进一步严肃党员干部生活纪律，严格禁止酒后驾车、赌博、吸毒、涉黄等违法活动。局党组要求班子成员身体力行、率先垂范，切实遵守党风廉政建设有关规定，管好配偶和子女。 

 

  四、改进文风会风 

 

  中央八项规定实施以来，局党组按照各级党委政府要求，持续改进文风、会风和工作作风，不搞务虚工作、注重工作实效，不断减少会议次数与会议时间，时间内容相近的会议合并召开，创新采取微信群、腾讯通等形式开展党员干部学习，提高学习效率，机关工作例会每两周召开1次。业务、工作会议和一般项目洽谈安排在局机关洽谈室，务实高效、节约资源。需要外出举办的活动和外出召开的会议需报主要领导审批。不印发与业务工作无关的材料，不组织与中心工作无关的参观考察。局党组要求党员干部在日常工作中布置工作具体、提出措施可行、汇报工作简洁，杜绝形式主义、重视工作实效。 

 

  局机关上下按照中央八项规定精神严格施行新的文件管理制度，在行政办公过程中做到少发文、发短文，可发可不发的文件不发、能发电子版的不发纸质版、能以传真下发的不发红头文件、内容能合并的不分开发文、同一问题不重复发文。依托互联网、移动互联网、政务内网等数字媒介刊发招商引资和外事侨务信息，不再印发常规工作简报，切实减少纸张浪费、提高办公效率、扩大宣传范围、提升宣传时效。 

 

  五、厉行勤俭节约 

 

  局党组依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作，对全体党员干部进行厉行勤俭节约、发扬艰苦奋斗精神的学习教育，认真传达、深刻领会反对铺张浪费的重要意义，营造厉行节约光荣、铺张浪费可耻的浓厚氛围。通过倡导保护环境、低碳出行、节俭办公，切实减少日常办公活动中的非必要支出。同时，结合招商引资和外事侨务工作实际，全面简化接待工作流程。全国各级领导、各地企业客商、专家学者、各国国际友人等重要人士莅临我市检查工作、考察项目、友好交流时，不张挂欢迎标语，不组织干部职工列队迎送，不组织高消费娱乐活动，不安排超规格住宿，不赠送纪念品和有价证券等，一般性公务接待就餐通常安排在行政中心食堂，坚决不上高档烟酒，杜绝高标准、超标准接待。 

 

  六、存在的问题和不足 

 

    中央八项规定实施以来，经过局机关全体党员干部的持续努力，全局在落实“八项规定”、加强作风建设方面取得了比较明显的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：个别党员干部的思想认识还没有完全到位，随着时间的不断推进，思想上有放松警惕的迹象；艰苦奋斗、勤俭节约的工作氛围与思想环境仍然不够浓厚，抓各项制度落实过程中存在时紧时松的现象，缺乏持之以恒、常抓不懈的工作力度；有的制度建立时间较长，与新形势下招商引资和对外开放形势不相适应，没有及时修订；在传阅和处理上级各部门、单位发来的文件材料时，在一些工作的处理上有时还存在形式主义，落实部署工作时有照搬、照抄、照转上级文电的现象，结合本部门实际抓落实的力度有所欠缺。 

 

  七、今后的工作措施 

 

    针对“回头看”活动中查找出的问题和不足，我局在今后工作中将持续深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进行再动员、再强调、再部署，突出抓好五项重点工作：一是深入学习。组织全体党员干部重新学习中央八项规定精神和xx、市委政府及局机关的具体措施，确保熟知熟记。要求局党组班子成员带头执行、做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”，坚决杜绝执行中打折扣、搞变通。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项，及时更新健全相应制度和操作规程，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务政务公开平台、热线监督电话、投资促进和外事侨务网、微博等各类新型媒介，向全社会公开中央八项规定精神落实情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议。四是严肃查处。今后，对违反“八项规定”和在执行过程中“走过场”的工作人员从严从速查处，绝不姑息迁就。 

 

xx市经济技术合作和外事侨务局

 

20xx年xx月xx日