财政局行政执法自查报告

 

　　根据《县人民政府关于认真做好迎接省市行政执法行为专项监督检查工作的通知》要求，县财政局针对20**年以来行政处罚、行政强制等执法行为进行认真自查，现报告如下。

 

　　一、完善行政执法责任制

 

　　健全依法行政的领导机制。高度重视依法行政工作，成立了依法行政领导小组，统一对依法行政工作实施协调指导，形成了统一领导、各股室各司其职、协调配合的依法行政工作格局。领导小组定期召开会议，研究依法理财、规范理财的具体工作措施。我局共有行政执法人员8人，其中，20**年，注销行政执法人员证件信息1人，现有7名行政执法人员。严格按照省政府令2号、3号文件，认真落实新修改的政府规章，严格按照法定权限执法，以法律法则及政府规章为基准，严禁超越法定权限现象发生。不存在下达或变相下达“罚款指标”、实行“罚款月票”等乱处罚问题。

 

　　二、以规范执法为抓手

 

　　深化政务公开，确保群众知情。财政部门作为重要的综合经济管理部门，充分认识推行政务公开、落实执法公示制度的重要性和必要性，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政各项工作置于“阳光”之下，使财政资金“取之于民、用之于民”。一方面，根据政务公开的工作要求，制定我局深化政务公开各项制度，对政务公开内容进行分类，初步构建财政政务公开框架体系。另一方面，全面清理财政行政权力，逐项编制流程图。

 

　　三、强化法制培训

 

　　抓好面向领导干部的法制宣传，以局领导班子为重点，把《保密法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等相关法律法规纳入局学习计划，定期组织学习，确保时间、内容、人员“三落实”。抓好财政执法人员的执法能力培训，有针对性地组织全体财政执法人员的法制培训，如组织行政执法实务讲解、财政监督检查等专题培训，交流执法工作经验，分析典型执法案例，着力提升财政执法人员的专业水平。

 

　　四、以内控制度为重点

 

　　强化风险意识，完善内控制度。按照“科学合理、运转高效、系统完整、制衡有力”的总体要求，引入风险管理、不相容岗位相分离、监督制衡等管理理念，以财政预算管理、资金拨付、资金监管等财政主要业务为内容，制定财政内控制度，通过优化流程、责任分解，要素控制、内部授权等措施，将工作责任合理分解。强化责任意识，完善问责机制。建立内部岗位责任体系，将财政工作的责任合理分解到每个股室、每个工作岗位，责任到人、责任到岗，形成“股室都有责任制，人人都有责任心”的良好局面;建立健全问责机制，强化对财政执法行为的监督,以保证依法公正地行使行政职权。对执法人员因主观上的故意或过失造成执法过错的个人严格依照制度规定，分别给予批评教育、诫勉谈话、直至行政处分等不同的责任追究形式，确保问责机制公平公正、过罚相当。

 

 

　　20xx年，我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以“三个代表”重要思想和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县法制工作会议精神，围绕全县财政工作任务，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下：

 

　　一、健全机制，完善制度，规范执法程序

 

　　完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度， 实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计划，负责下达检查通知，严防重复检查，在执法过程中，实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度，在全局推行办事公开制度。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下达告知书，在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。

 

　　二、依法行政，提高财政执法水平

 

　　我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《会计法》、《河北省财政处罚处分条例》、《河北省财政行政执法责任制度》、《 河北省财政行政执法公示制度 》、《河北省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。

 

　　三、实行内部审计制度，强化内部监督

 

　　我局在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督，每年由局纪检组、财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度。

 

 

　　上半年，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和法制部门的有力指导下，紧紧围绕市委、政府中心工作，按照依法行政的总体要求，深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实《陇南市2014年依法行政工作要点》，稳步推进依法行政工作，法治环境得到进一步的优化，机关工作人员特别是领导干部依法行政观念明显增强、依法行政水平和依法理财能力明显提高。现将工作开展情况汇报如下：

 

　　一、主要工作及成效

 

　　(一)加强组织领导，动态落实工作责任。一是加强依法行政工作的组织领导。在去年基础上，及时调整由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，办公室、综合科等有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，负责推进依法行政的日常工作。由于领导重视，组织领导机构建全，依法行政工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工作目标层层分解到位，职能部门抓落实，为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障，有效推进了依法行政工作的深入开展。二是统筹抓好依法行政的规划工作。今年初，我局组织召开依法行政工作会议，认真学习市依法行政办公室《2014年依法行政工作要点》和《陇南市2014年依法行政考核标准》精神，研究布置了2014年依法行政工作规划，制订了《陇南市财政局2014年依法行政工作要点》，同时结合我局工作实际，坚持把依法行政工作纳入我局普法工作计划作为重点统筹安排，把任务和责任分解到各科室和局属各单位，进一步推动依法行政工作的开展，从组织计划上确保了依法行政工作任务目标的完成。三是开展依法行政宣传工作。为进一步强化依法行政宣传教育效果，我局积极拓展宣传渠道，充分利用市财政门户网站和局域网，大力宣传财经法规和法制教育等工作信息，并安排专人负责法制工作信息的组织、收集、筛选、编辑和报送工作。

 

　　(二)进一步健全行政决策机制，完善行政决策程序。建立预算编制、审核管理机制。为进一步加强财政支出预算管理，依据相关管理要求，制订了相应的预算编制、审核机制，优化了预算编审流程，形成市财政局内部相关科室权责明确、有机衔接的预算编审机制，体现科学决策、民主决策，并为预算公开透明打下良好基础。我局实施行政决策时，严格贯彻落实民主集中制原则，不断完善财政行政民主决策机制。在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真调查研究，进行可行性论证，听取有关意见。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。确保了重大行政决策的民主性、科学性、合法性。

 

　　(三)严格规范行政行为，提高行政执法水平。通过不断规范行政行为，增强行政执法效能的情况，以及行政审批、行政处罚等情况。今年我局围绕以“保稳定、促发展、强管理”的工作要求，结合部门年度工作目标，着重从加强部门预算管理，加强专项资金监管，规范财务会计核算等方面入手，确保财政资金的安全、规范、有效运行，全面完成各项财政监督工作;根据市府的要求对本局正在实施的行政审批事项进行梳理，并明确审批依据、办理期限，公开办理程序，自觉接受社会监督。

 

　　(四)完善行政监督制度和机制。认真履行行政复议和行政应诉职责及积极推进政府信息公开等情况。积极探索推进政府信息公开工作，上半年，我局严格按照政府信息公开的规定，主动将属于政务公开范围的有关信息在网上予以公开。如：政府采购法律法规、采购公告、采购信息、协议供货和投诉处理等，有效增强了行政职权的透明度。

 

　　(五)提高行政工作人员的依法行政意识和能力。按照市推进依法行政的总体要求，我局深入贯彻实施《行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神。制定依法行政年度工作计划，建立健全领导班子学法和执法人员培训制度，采取自学与集中培训、专题讲座相结合的方式，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，组织全体干部职工学习法律知识、观看《两当兵变》《焦裕禄》廉政警示教育片、参观廉政教育基地等活动，进一步强化了我局干部职工法律意识，依法行政意识和能力得到明显增强。

 

　　二、工作存在问题和下一步打算

 

　　虽然，我局较好地完成了依法行政的各项工作目标，取得了一定的成绩，但与省市依法行政要求相比还有一定的差距，为更好地做好本局的依法行政工作，针对个别干部主动学习和依法行政的意识不强的状况，将着力从以下三方面进行改进。

 

　　(一)将法制教育培训与调研课题相结合

 

　　我局将采取举办法制讲座、集中学习和举办法律知识竞赛等多种形式组织干部认真学习《财政行政执法知识》《政府信息公开条例》等法律法规，并要求熟练运用《预算法》《会计法》《政府采购法》等重要法律法规，在集中学习的基础上，要求大家深入自学，认真钻研，结合实际，积极撰写关于加强依法行政、依法理财、依法管理等方面的调研文章;强化财政干部法制教育和业务培训，切实提高依法理财能力。

 

　　(二)将法制工作与财政各项业务工作相结合

 

　　把一切财政收支活动纳入法制规范的范围，做到有法可依、执法必严、违法必究。要管好国家的“钱袋子”，当好人民的“铁算盘”，就必须进一步完善财政体制、机制和制度，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。我局坚持妥善处理好学法和用法的关系，把财政法制宣传教育积极落实到财政业务工作中去。建立科学的财政决策和预算管理，规范理财行为和程序，建立健全约束机制;自觉接受人大和政协的监督，建立健全对政府财权的监督机制;按照“谁决策、谁负责”的原则，实施理财过错责任追究，建立健全惩戒机制;循序渐进开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益，建立健全绩效评价机制。

 

　　下半年，我局将以市委、市府下达的工作目标为中心，大力组织财政收入，以法律、法规和规章为依据，建立和实施权责一致、行为规范、执法受监督的行政执法责任制。针对在财政管理中涉及的具体问题，正确运用法律手段、经济手段和行政手段去协调和解决，严格按照财政法律法规的要求办事，依法行使财政职权，认真履行财政职责，与时俱进，开拓创新，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。