科室履职尽责自查报告

 

　　根据全省履职尽责督促检查工作电视电话会议精神及宜昌市纠风办、枝江市委、市政府对今年加强政府部门履职尽责督促检查工作的安排部署，结合全市履职尽责工作推进会提出的具体要求，我局九月份继续深入扎实地开展了房管系统履职尽责工作。现将有关情况报告如下：

 

　　一、继续加强宣传，营造浓厚氛围。

 

　　一是在局机关办公楼悬挂宣传横幅、制作了房管系统履职尽责工作宣传展板和站牌，在政务服务中心大厅房管局窗口张贴标语，将集体公开承诺、履职尽责工作方案和工作要求进行了公开展示，造大了宣传声势。二是在局门户网站上开辟了履职尽责工作专栏，将工作进展情况适时向社会公开，主动接受社会监督。三是及时总结全系统有关履职尽责工作的好经验和做法，以及涌现出来的先进事迹和先进典型个人，营造出浓厚的宣传氛围，并及时向市纠风办上报工作动态。四是组织机关全体干部职工和各二级单位负责人集中观看了湖北省公共频道现场直播的《电视问政》节目，学习了省住建厅党组书记、厅长尹维真同志对全省住建系统履职尽责工作的指示和要求，使全体观看人员对本系统履职尽责工作的思想认识水平有了进一步的提高。

 

　　二、进一步开展征求意见工作。

 

　　我局广泛开展调查走访、征求意见活动，通过向市直各部门、服务对象发放意见征询函，党员干部开展民情走访，组织召开人大代表、政协委员、服务对象座谈会，设立举报电话和征求意见箱等方式征求意见。同时，汇总了政风行风热线、政务服务中心对服务对象回访征询的意见以及人大代表政协委员对房管工作提出的建议和提案。在此基础上，进一步扩大了征求意见工作对象的范围。征求意见的对象扩大至城镇中低收入家庭，通过召开座谈会或上门征求意见方式真心听取他们对住房保障工作的意见和建议，使我局的征求意见工作涵盖到社会群众的各个阶层。

 

　　三、积极开展电视问政工作。

 

　　继八月份在枝江电视台播出市房管局公开承诺之后，我局对电视问政工作及时进行了安排部署，经局长办公会研究决定，此项工作由副局长杨平、市场监管科科长姚庆生同志负责。截止目前，我局已主动和市纪委、电视台进行接洽，电视问政工作正在进行之中。

 

　　四、公开权力、责任、负面清单。

 

　　为了贯彻“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的法治精神，明确责任边界，结合本系统工作实际，建立健全了枝江市房管局权力清单、责任清单、负面清单制度，在局机关公开栏和局门户网站上公开，主动接受社会监督。

 

　　五、继续深入开展整改落实工作。

 

　　对于征求到的意见，认真分类梳理，制定实施方案，明确责任人。在整改工作中，实行台帐式销号管理，一个问题不整改到位绝不放过，确保整改工作不走过场、不留死角。

 

　　一是切实落实责任。局党支部召开专题会议，集体研究制定整改方案，按照整改方案对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改。

 

　　二是全员参与整改。按照制定的整改方案，让责任领导、责任科室或单位与责任人共同参与整改，形成了整改合力。

 

　　三是加强督促检查。局履职尽责督促检查工作领导小组办公室认真检查整改落实情况，对于行动迟缓、落实不力的科室和单位，及时督促整改，确保履职尽责督促检查整改工作取得实效，并在一定范围内通报检查情况。

 

　　四是建立长效机制。发挥局党支部在履职尽责工作中的领导和表率作用，对各二级单位履职尽责工作进行评估，提出进一步加强履职尽责的意见，提高工作水平，通过开展持续深入地整改落实工作来保障本系统的履职尽责工作取得实效。

 

 

　　根据《湖北省人力资源和社会保障系统20xx年度迎接履职尽责督促检查的工作方案》和《黄冈市直人社系统20xx年度迎接履职尽责督促检查工作方案》的部署安排，局属各单位、机关各科室紧紧围绕五大方面，对照“21个是否”，结合业务工作和作风建设实际，认真开展了履职尽责自查自纠，以下是自查自纠基本情况和下一步整改思路。

 

　　一、自查自纠基本情况

 

　　(一)严格依法行政方面

 

　　局系统坚持学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习xx总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，围绕中心工作，切实发挥职能作用，无越权行政、法外设权或吃拿卡要现象。

 

　　1、广泛开展政策法规宣传。为增强用人单位遵规守法意识和劳动者依法维权意识，提高人社工作的社会认知度和影响力，我们采取多项措施深入开展政策法规宣传。一是印发政策问答和服务手册。如，市社保公共服务局印发《社会保险关系转移接续政策问答》4000余份、《社会保险公共业务经办服务手册》2000余本;市医保局印发《黄冈市医疗工伤生育保险政策指南》1万余份，《医保新政早知道》宣传夹页5000余份。二是开展业务培训和技能竞赛。6月，市社保公共服务局邀请市直参保单位政工人员参加社会保险政策及业务经办培训，重点培训政策法规、经办规程;市职业技能鉴定中心联系各行业企业、大中专院校，制定各类技能竞赛方案，美发、电焊和技工学校类项目正在筹划之中。

 

　　2、清理整合业务经办流程。一是公开办事流程和岗位职责。社保公共服务局制作张贴五项社会保险业务流程图，制作了“岗位职责”桌牌，每名干部职工主动亮明身份、服务承诺和标准，做到了工作职责明确、办事程序清晰。二是开展办事流程简化和备案制度。对劳动保障监察的投诉举报、书面审查、工资保障金办理等多项业务工作流程进行了简化;从20xx年开始，事业单位年度考核改审批为备案;从5月18日起，在我市定点医疗机构联网即时结算的参保患者办理大病保险报销手续时，简化了先复印住院原始发票的手续;养老保险科每月集中一周在服务大厅实行养老保险退休手续一站式办理，极大提高了办事效率，收到良好效果。三是开辟网上办事和服务平台。建立了业务工作群，及时发布最新政策法规，加强学习交流;建立了网上办事大厅和劳动维权服务平台，服务更加便捷。

 

　　3、严格落实政务服务新规。一是严格依法决策科学决策。市劳动保障信息中心对重大决策事项均采取事前听证、专家论证、公开公示制度，且必须学习相关法律法规规定，做到了依法决策，科学决策。二是取消部分考试项目和收费。按照国家规定取消部分职(执)业资格考试项目和降低收费标准，取消了调解仲裁收费制度。三是大力纠正违法合同。坚持合同鉴证标准，重点对合同内容的合法性和完整性进行了分析和研究，指导并督促用人单位纠正违法合同，有效地预防劳动纠纷问题。

 

　　4、专项治理规范服务行为。一是开展就业资金管理审核。加大了对就业培训的日常监管和抽查力度，确保市直灵活就业人员社保补贴、毕业生求职补贴、一次性创业补贴按规定落实到位。二是规范事业单位人员管理。按照《事业单位人事管理条例》规定设岗，停止内部招聘、定向招聘，严禁规避招聘、绕道进人。在考试、聘用、考核等各环节，严格按照政策办事，不乱开政策口子。三是开展“吃空饷”集中治理工作。全市共清理整改单位“吃空饷”157家，个人“吃空饷”460人，共计追缴、退还资金2574.8万元，处理责任人55人，18件举报件已全部查处结案。四是督检职业培训机构和技能鉴定机构资格。督检各类民办职业培训机构和职业技能鉴定机构的办学、管理，保障劳动者合法权益。

 

　　不足：

 

　　1、政策法规宣传不到位。目前政策宣传主要通过发文、开会、网站宣传，一次性告知制执行不到位，有的服务对象对工作流程、所需材料、申报时间不甚了解，有的服务群众还不知道社保卡有代缴代扣的便民功能。

 

　　2、规章制度执行不到位。例如，在劳动监察案件处罚环节上，自由裁量权把握得不严;工伤认定过程中有时没按规定送达正式文书，工伤调查也没做到每案必查;职称晋升受申报职数限制，事业单位申报高级职称竞争激烈，部分缓解还不够透明，影响了公平公正。

 

　　3、监管水平还有待提高。例如，医疗管理水平和基金监管要求有差距，用人单位未遵守劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益的问题仍然不同程度的存在;对县市区执行政策监管不严，有的不执行省、市有关职称考试计算机科目免试规定、有的城乡居保远程代办点存在收取手续费的问题、有的存在发放社保卡搭车收费的问题、有的职业技能鉴定所存在超出执业许可开展职业技能鉴定的问题。

 

　　4、自身建设仍有待加强。一是办事流程还不够优化。群众在养老保险信息查询、业务经办时还存在多跑冤枉路的情况;小额担保贷款办理手续繁琐，特别是对来黄冈创业的大学生申请小额担保贷款无担保人的问题，多次协调无果。二是部门间存在相互推诿。在受理举报投诉案件时还存在部门劳动监察与仲裁机构相互推诿的现象。三是机构人员配备不到位。仲裁机构未成立，没有专门的立案室、调解室;仲裁庭审、文书制作、合同鉴证等业务还不够规范，专业仲裁员配备力量不足，聘请的兼职仲裁员的时间和报酬受限，不能保证劳动争议案件100%的按时结案。四是干部存在职业倦怠。一些长期接触单一业务或受理争议问题的干部，工作枯燥，弄不好还会被群众投诉，存在职业倦怠。

 

　　(二)服务改善民生方面

 

　　1、为服务对象破解难题。一是变人事管理为人事服务。协助相关单位妥善解决疑难问题，先后稳妥解决了黄冈中学、市中心医院、黄冈日报社的人员遗留问题。二是做好军转干部安置维稳服务。积极推行积分选岗安置办法，严格按规定办理驻黄部队随军家属行政调配工作，大力纠正企业军转干部通过上访施压获取特殊政策的思维定势。三是清欠农民工工资过亿元。按照省厅统一部署，联合八部门开展了农民工工资清欠专项检查活动，今年已清欠农民工工资过亿元。四是开展了职业技能培训。开展农民工、高校毕业生、企业职工等各类群体的职业培训与能力开发，努力建设高技能人才队伍，增强劳动者职业技能，促进就业。五是主动防控劳动争议。调解仲裁科主动联系争议多发企业，帮助完善制度，规范管理，提升争议防控能力，劳动争议发案得到了有效控制。

 

　　2、加强了服务平台建设。一是夯实了基层平台。近两年以乡镇人社服务中心为依托，重点推进了乡镇、街办调解组织建设，极大地方便了群众办事。二是改善了办公设施。市人事考试院加强了试卷保密室建设，购置屏蔽仪110台、反考试作弊高科技仪器30多套，提高了考试安全保障能力。三是完善了服务窗口。兴建了市劳动保障监察举报投诉大厅，配备了现代化办公设备;服务大厅增设了社保接待专区和接待人员，负责来电来访人员的政策咨询。四是积极打造网上办事大厅。市人事考试院x网实现了政策宣传、政务公开、信息发布、网上报名、网上缴费等一条龙服务。

 

　　不足：

 

　　1、服务主动性创造性不够。服务企业主动性还有欠缺，协助企业引进紧缺人才的办法不多，人才评价工作目前主要在建筑行业，服务面有待拓展;解决特殊群体诉求办法还不够灵活，推进积分选岗改革力度不够大，市直近70家国有困难企业1200余名职工没有得到妥善安置经常上访。

 

　　2、服务质效仍然有待提升。就业补贴资金拨付周期过长，发放速度慢;住在外地的退休职工多跑路、等候时间长、认证效率不高;劳动监察业务网上受理效率不高;业务经办信息化水平跟不上服务对象需要;社保卡制卡周期长，金融功能激活和挂失不能一站式办理，给持卡人带来麻烦。

 

　　(三)转变工作作风方面

 

　　能自觉遵守中央八项规定精神，积极谋划工作，不推诿，不敷衍，不积压，无乱收费、乱摊派现象;能认真对待办事群众，主动承担责任;能认真贯彻党风廉政建设制，做尊法、学法、守法、用法的模范。

 

　　1、深入调研解决实际问题。在就业创业方面，年初以来，先后到罗田、蕲春、咸宁、仙桃、上海等地调研就业创业和孵化器建设，参与起草了《关于开展“大众创业，万众创新”的意见》、《黄冈市大学生创业孵化基地基本情况调研与对策建议报告》，拟订了《关于争创国家级创业型城市以促进创业带动就业的实施意见》，为局党组和市委、市政府提供决策依据。在职业技能方面，20xx年1月，市职业技能鉴定中心组织专班，分赴各企业调研落实企业人才评价工作。目前，武穴祥云集团、麻城x勒三环、黄冈行星传动等企业已完成企业人才评价工作，突破了企业人才评价工作的被动局面。在医疗保险方面，配合总额控制办法，市、区医保局对市本级17个定点医院进行了工作调研调研，就各医院医疗费用情况进行了分析并分门别类地指导，要求院方严格依法依规收治病人，严格按医保政策合理用医用药，有效控制了小病大养、过度医疗、过度检查等问题。

 

　　2、重点整治纪律涣散问题。对无视组织纪律和工作纪律、“为官不为”现象进行了大力整顿，重申“五不让”的纪律要求，配合纪检部门明察暗访工作，大大减少了办事拖拉、相互推诿、敷衍塞责的现象。

 

　　不足：

 

　　1、缺乏改革创新的精神。常规性工作按时间进度推进，但重难点工作推进相对较慢，缺乏改革创新的胆略和与时俱进的精神，还不能摆脱体制和机制的束缚，对特殊情况、特殊问题和历史遗留问题，没有创新办法解决。对缠访等棘手的问题缺乏足够的耐心和有效的办法，存在畏难和厌烦情绪，常常回避矛盾。

 

　　2、疲于应付办事效率低。一些科室和二级单位人手不够，业务量大，遇到繁琐复杂的工作和突发事件，工作人员疲于应付，在办文办会、处理来信来访、公务接待方面存在办事效率不高的现象。上班迟到、早退等作风散漫、纪律松懈的现象还没有完全杜绝。

 

　　3、调研的效果有待提高。调查研究习惯于上级出题目、下级交任务，在平时工作中，有针对性地开展调研不够，满足于听汇报、看数字;针对热点、难点问题，做深层次的分析研究少，被上级决策采纳的优秀调研成果较少。

 

　　(四)党风廉政建设主体责任方面

 

　　党员领导干部“一岗双责”意识强，严格依法行政，争做清廉表率，在执法、监管、公共服务中没有违规收费、收受礼品红包、购物卡等行为，没有x权谋私。

 

　　1、落实“一岗双责”。局党组坚持党要管党、从严治党要求，始终以高度的政治责任感和历史使命感，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。正月初七上班第一天就召开党组会安排部署20xx年党风廉政建设等几项重点工作，尽职尽责种好“责任田”，层层签订党风廉政建设责任书。

 

　　2、强化纪律执行。党组一班人坚持以上率下、律己正人，严格遵守党风廉政建设各项规定，自觉抵制歪风邪气的侵袭，全局形成了风清气正的良好氛围。切实抓好党风廉政教育，坚持正确的选人用人导向，认真开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动。

 

　　3、加强作风建设。弘扬党的优良作风，不折不扣落实中央八项规定、省委六条意见和市委“八简两风”要求，按照《关于党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，局党组带头贯彻执行民主集中制、“三重一大”集体决策等党的政治、人事、廉政纪律。

 

　　4、支持纪检工作。大力支持市纪委和局纪检组、监察室依法安全文明办案，及时听取纪检组和监察室的工作汇报，支持他们履行监督执纪问责职责。围绕容易滋生x败的重点领域和关键环节，认真开展风险防控和警示教育，根据未按时提交县市区目标责任考核办法征求意见稿的问题，在通报中强调，今后局系统将严格实行“三个必须问责”。

 

　　5、强化制度约束。深入推进惩治和预防x败体系建设，努力构建不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。严格执行“一把手”四不直管制度等系列规章制度。坚持党风廉政专题会议制度、领导干部个人重大事项报告和述廉制度、党风廉政建设考核和监督制度、民主生活会制度、廉政谈话提醒制度。

 

　　不足：

 

　　监督检查执行不到位。在加强监督检查、执行规章制度时，存在“老好人”思想，有时候只求形式、不求落实，只求过程是否做了，不求结果做得好坏。

 

　　(五)收集和解决问题方面

 

　　1、疏通了利益诉求渠道。符合规定能够解决的利益诉求，我们一般都能及时予以解答，不能解决的问题及时梳理向上反映。社保公共服务局通过在经办窗口摆放意见箱、QQ群、进企业调研座谈等方式收集整理意见几十条。

 

　　2、积极回应了社会关切。制定了心脏移植术后抗排异治疗费用定额管理办法、血透析病人特殊慢性病绿色通道等系列惠民利民新办法。实行退休人员医保免缴费制度、异地就医即时结算等大批惠民利民的新举措均兑现了承诺。

 

　　3、加强了部门协调沟通。围绕仲裁实体法应用、庭审流程简化、终局裁决推行等问题，市县两级仲裁机构坚持每年至少召开一次疑难问题研讨会，不断强化业务指导和制度创新。近两年市仲裁委员会编印了《黄冈市仲裁机构内部参资料》、《黄冈市劳动争议仲裁委员会审裁工作实务》，规范了服务和办案行为，提高了劳动人事仲裁公信力。

 

　　不足：

 

　　1、网上诉求有技术门槛。劳动监察支队反映，部分劳动者对网上投诉建议平台知晓度还不高。

 

　　2、不合理的诉求难处理。在服务对象坚持不合理诉求时，我们的说明解释工作还不能完全让服务对象满意。

 

　　二、下一步整改思路

 

　　下一步，我们将把履职尽责督促检查与“三严三实”专题教育活动紧密结合，按照迎检工作进度安排，扎扎实实抓好每个环节，不断健全确责、履责、督责、问责体系，教育引导全局干部职工全面履职尽责，改进政风行风，努力营造依法履职、便民高效、廉洁服务的良好环境。针对查摆出来的问题，重点做好以下方面整改落实。

 

　　(一) 立足工作要点，确保年度目标任务完成

 

　　1、完成既定目标任务。根据年度计划指标和《分解〈政府的工作报告〉目标任务改革创新工作方案》确定的每项任务，按时间进度推进。积极完善政策办法、优化服务举措，以奋发有为的精神强力推进各项重点难点工作。如，完善机关事业单位工资制度改革，在县级以下公务员推行职务与职级并行制度，落实好乡镇机关事业单位工作人员乡镇补贴，继续扩大实习实训引进人才力度，实行军转干部积分选岗改革。

 

　　2、创新完成其他任务。尽快出台《黄冈市全面治理建设领域拖欠农民工工资长效机制工作方案》，努力解决卫生专业技术人员晋升中初级职称难度大的问题、省发高级职称证遗失补办周期长的问题、部分专业技术人员取得职称，不能及时聘任、晋升受阻的问题、部分行业和专业急需紧缺人才引进难的问题、公开招聘录取人员结构不合理等问题。

 

　　(二) 加强学习交流，提升干部职工业务素质

 

　　1、加强业务学习培训。完善学习机制，培育良好学习氛围，开展经常性的业务培训研讨会和技能竞赛。如，财务规划、农村社会保险等政策培训和知识、技能竞赛，更新干部知识结构，增强业务工作能力。

 

　　2、深入基层开展调研。深入调查研究，仔细梳理问题，实事求是地解决一些具体问题。如，开展财务统计分析工作，提出建议，服务决策;改进生存认证领取养老金的手续，对就业资金使用流程进行规范细化，从制度设计层面有效防范风险等。必要时，可到外地学习借鉴先进的管理经验和办法。

 

　　3、灵活解决实际问题。坚持分类处理，既做好政策解释，又在政策范围内根据实际情况酌情灵活处理，必要时突破既有的制度规定的弊端，积极向上争取，做好协调服务，创新解决困难企业改制职工安置等特殊群体的实际问题。

 

　　(三)认真确责亮责，加强机关作风效能建设

 

　　1、学习作风纪律新规。通过学习最新出台的若干作风建设新规和禁令，强化干部职工特别是窗口人员的政治纪律和政治规矩意识，教育引导其严格执行工作纪律和服务规范，耐心对待办事群众，增强其应对各种复杂局面的能力。

 

　　2、认真开展确责亮责。在原来能力席位书和“两书”基础上，结合自查和征求意见环节的问题，重新确定每个岗位人员的目标任务、岗位职责、工作规范、绩效考核和责任追究，并实行公示和公开承诺，织密责任网，压实责任。制定方案，认真开展“服务大家评”活动。

 

　　3、大力加强效能建设。把效能建设纳入制度管理，形成有较强可操作性的制度体系。尽可能地减少服务对象等待的时间和跑路的次数。沟通联络尽量通过网络进行，合理进行人员分工，做到不等不靠，不拖不压，切实提高工作效能。

 

　　4、加大督促检查力度。对服务态度和工作纪律，加大明察暗访力度，与年终考评和干部考察相结合。健全作风和效能建设长效机制，实行激励与约束机制，使迎检工作成果转化为全体干部职工内化于心，外化于形的行动自觉。

 

　　(四)加强部门协调，着力改善办公硬软件环境

 

　　1、着力解决经费不足问题。将仲裁机构实体化建设作为重点攻坚目标，以仲裁院建设为龙头，着力解决人员不够、结构不优、经费不足等突出问题。推动建立办案经费与受案数量挂钩的经费保障机制，促进办案能力和办案效率提升。

 

　　2、完善办公场所设施设备。按《湖北省劳动人事争议仲裁庭标准》规定的“五项要求”，对现有仲裁庭和调解室实施达标升级改造;按省厅统一要求配备仲裁统计信息、调解仲裁信息两系统设备设施，尽快建立仲裁信息平台，积极扩展基层调解组织平台。

 

　　3、加强部门协调简化流程。积极协调市财政、金融机构等相关部门，简化程序，改进方法，扩大小额担保贷款政策的惠及面，全力支持大众创业万众创新。协调就业资金预拨、年终据实结算的办法，解决就业补贴资金拨付周期过长、发放速度慢的问题。协调金融机构，在服务大厅设立金融服务延伸柜台和存取款机，方便持卡人存取款。

 

　　通过以上举措，努力打造素质硬、技术精、能力强的人社干部队伍，为顺利迎接履职尽责督促检查工作做好准备，努力实现人社部门工作质量和部门形象的“两个提升”，最终达到解难题、促工作、建机制、促发展的目的。