降低企业成本自查报告

 

一、督查重点工作落实情况

 

（一）国务院和省、市人民政府降低企业成本有关政策的贯彻落实情况。市经信委牵头起草了《关于降低企业成本促进实体经济发展的意见》，今年3月已由市委市政府正式印发，《意见》从企业融资、行政、税费等10个方面着手，形成了28条具体的降低企业成本的政策措施。《意见》的出台早于省、国家文件，但精神保持一致。把推动工业经济发展、服务推动企业发展壮大作为实践“”的具体措施，市经信委严格履职尽责，强化各项要素保障，优化企业服务，不存在政策执行不到位的情况，不存在影响实体经济持续健康发展的问题。

 

（二）突出优化服务，降低企业隐性制度成本。定期开展惠企政策宣讲。从今年年初起，市委市政府决定每月召开一期涉企惠企政策宣讲会，将中省和市出台的最新政策对企业进行宣讲，特别是针对国家、省、市的相关降低企业成本的文件进行了专场宣讲，目前已举办10期，惠及全市600多家企业。先后开展大企业“直通车”服务、经信委干部“驻厂员”服务及“双千”活动，全市共组成工作组（队）1269个，联系企业（包括工业园区、创新创业示范基地和企业孵化器）和项目1544个，共搜集各类问题3078 个，解决问题2603个，解决率达到85%以上。

 

（三）着力保障要素，降低企业要素使用成本。降低用电成本，鼓励和支持用电大户优先参与直接交易试点的情况，2016年，黄麦岭磷化工、双环科技、新都化等3家企业参与了省电力直接交易，3家企业共申购电量20亿千瓦时，预计节约电费1.2亿元。起草、修改了《孝感市电力需求侧管理专项资金管理暂行办法》和《企业新增用电补贴管理暂行办法》，待审定后正式出台。设立电力需求侧管理专项资金，对实施节能改造的用电企业，按照项目投资额的10%给予奖励，对企业用电同比增加的部分给予3分/千瓦时补贴，1-8月降低企业用电成本约54.5万元。降低融资成本，我市“政银企集合贷”贷款利率按基准利率上浮30%执行，按不低于贷款额30%的资产作抵押。今年1-8月共为40家小微企业发放贷款2.16亿元，2016年8月末共有141家企业贷款余额7.7亿元。降低担保成本。今年1-8月，全市融资性担保机构为中小企业新增担保贷款14.6亿元，8月末担保贷款余额34.3亿元。目前我市担保公司平均担保费率为2%左右，市政和担保公司从今年4月份起对市本级实体企业担保费率从原来的2.5%下降到1%,云梦泽源担保公司今年开始对所担保的企业实行零收费。

 

（四）加强技术改造，降低企业人工成本。推动数字化车间和智能化工厂试点。积极落实中国制造“2025”相关政策措施，组织三江红林、红阳、万峰级德美等机器人生产企业与国家智能制造行动对接，争取纳入国家智能制造试点示范。促成米婆婆生物科技股份有限公司与三江集团万峰公司签订首期150万元装箱码箱机器人全自动生产线合同，米婆婆公司投资1000万元购买万峰机器人对生产线实施智能化改造。永祥粮机抓紧智能农机装备的研发和产业化相关优惠政策，全面降低企业用人用工成本。

 

（五）推动产学研合作，降低企业研发成本。推动企业与省内外大专院校、科研院所交流与合作，增强企业自主创新能力，攻克技术难题。按照市政府有关精神，市财政每个集聚区拨付5万元，支持全市25个优势特色产业集聚区开展院士专家对接工作。截至目前，已有15个产业集聚区建立了院士专家工作站，20xx年市直有3家企业新建立了专家工作站，依据财政创新平台奖励政策，对新建立专家工作站的企业一次性奖励8万元。我市组织企业参加十一届产学研合作项目洽谈会，累计发布企业技术难题 985 个，签约项目316个，计划总投资78 亿元，协议转让金额达4.5 亿元。

 

（六）助力拓展市场，降低企业交易成本。支持企业参加各类大型展销活动，境内外展销每个展位补贴分别为1万元和3万元。今年6月4日-6日，组织米婆婆、麻糖米酒、将军红茶叶三家企业参加中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会工作。落实支持企业展销补助项目15个，金额15万元。组织武汉纵能机械、际华3509、中凯新能源、正团食品4家企业参加10月份在广州举行的第十三届中博会活动。推动产需对接，扩大内需供应，今年上半年，市经信委积极组织开展全市包装行业产需对接活动，全市10多家麻糖米酒、食品饮料等用罐行业与我市大型台资企业湖北吉源制罐有限公司达成销售协议1.2亿元。

 

（六）着眼“双保”目标，降低受灾企业恢复生产成本。今年6月以来，我市连续多次出现强降水天气，导致我市共354家工业企业受灾，造成直接经济损失14.5亿元。市经信委按照市委、市政府提出的“双保”要求，积极履职，妥善应对，全力服务企业救灾恢复生产。组织保障到位。市经信委牵头起草，市委市政府出台了《关于开展对口帮扶受灾工业商贸企业大干下半年抗灾保发展工作的通知》，经信、金融、保险等13个要素部门组成7个工作队分别到7个县（市、区）指导、督查受灾企业的帮扶工作；10家市本级受灾企业仍由10个市直“双千”工作组包保联系。各工作队深入一线，研究制定了帮扶企业恢复生产的工作方案和举措，督促各地扎实开展抗灾救灾工作。融资保障到位。我市东山头工业园区受灾情况十分严重，急需启动资金恢复生产，但银行贷款成本高、手续复杂，市经信委会同相关部门组织开展东山头银企专场对接活动，各金融机构以“低利息、低抵押、必到位”为原则，为东山头工业园区17个受灾企业融资7845万元，目前已发放贷款2590万元，其余贷款正在筹备资料或审批中。保险理赔到位。督促保险公司加快理赔进度，开展提前预赔付工作。各保险公司针对东山头26家已投保受灾企业，目前已结案19家，完成理赔资金4803万元，未理赔结案的企业已预付1040万元，极大地降低了企业恢复生产流动资金成本，鼓舞了企业恢复生产信心。

 

二、存在的问题。

 

涉企优惠政策有待进一步细化。市委市政府出台了“10降28条”促进实体经济发展的意见，惠企降成本涉及的面较广、单位较多，后续相关的配套落实措施仍显不足，效果不明显。生产要素，特别是资金依然趋近。尽管对受灾企业，各级政府要求金融部门加大融资力度。但金融部门出于风险防控，对一些企业的贷款采取审慎态度。部分小微企业财务制度不健全，也影响了金融部门的贷款投放速度。部分企业甚至是重点企业资金链条脆弱，存在断裂风险，应该引起高度重视。

 

三、下步工作措施及建议。

 

下一步，我们将以此次督查为契机，对照自身职能，查漏补缺，着力开展整改，严格落实国家、省市各级涉企惠企政策，确保各项政策落到实处。

 

在降低企业成本方面主要抓好以下几个重点工作：强化服务优环境。继续抓好“涉企惠企政策宣讲月”活动，将国家最新的惠企政策为企业做好说明讲解，继续开展产需对接、技术创新、企业融资、政务服务四大对接活动。强化运行稳增长。定期召开经济运行调度会议，对工业经济发展中存在的苗头性问题进行分析，研究化解办法；利用50家重点企业直报系统和100家重点用电大户监测系统，实时掌握重点企业运行动态；加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的综合协调和调度，确保重点企业的生产需求。强化救灾保发展。督促各相关单位落实《市委办公室、市政府办公室关于开展对口帮扶受灾工业商贸企业大干下半年抗灾保发展工作的通知》，确保各单位指导帮扶企业到位。督促各地经信部门做好企业灾后恢复重建工作，全力提振企业信心；督促全市“双千”活动工作组集中时间驻点帮扶企业，协调解决好企业讯期的具体困难和问题；整合部门力量，做好生产要素调度，特别是与抗灾密切相关的电力、燃料、通信设施等保障；积极协调金融部门，在非常时期，以非常办法，加大对企业特别是受灾企业的支持力度。

 

建议：国务院、省政府和市政府相继出台了相关降低企业成本的意见，但涉及到经信系统的的具体举措较少，建议市政府牵头，市直相关单位按照省市文件精神，确保各项降低企业支持实体经济发展的各项举措落到实处。