卫生局重点建设项目自查报告
一、投资完成情况
8个乡镇卫生院总共完成投资864.05万元，其中：中央第一批扩大内需资金5万元；“8.30”地震灾后中央补助资金110万元；争取社会援建资金0万元；业主自筹资金45.05万元。各卫生院投资完成情况：前进镇卫生院43.3万元；中坝乡卫生院8.3万元；乡卫生院163.1万元；大田医院153.57万元；镇卫生院187.5万元；太平乡卫生院46.18万元；平地镇卫生院102.2万元；啊喇乡卫生院159.9万元
二、工程进度及建设规模
8个乡镇卫生院于年6月前开工建设。截至年12月31日，8个项目全部竣工。建设总规模：8107.56㎡。
其中：前进镇卫生院改扩建501㎡；中坝乡卫生院改扩建600㎡；乡卫生院新建1166.4㎡；大田医院新建1318.5㎡；镇卫生院新建1846.8㎡；太平乡卫生院新建472.66㎡；平地镇卫生院新建940.97㎡；啊喇乡卫生院新建1261.23㎡。
三、采取的工作措施及取得的成效
（一）加强组织领导
分管领导任副组长的建设项目领导小组，并下设项目建设办公室，抽调专人负责项目建设的相关工作，并聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导各项目单位开展建设工作，确保项目的顺利实施。
（二）规范工程招投标、比选程序
各项目均由发改部门立项审批后，依法依规按程序开展工作，各项目的设计、地勘、工程建设、监理均按《中华人民共和国招投标法》、《省比选管理办法》（试行）的规定进行招投标、比选或邀请议标，招投标项目（镇卫生院建设工程）由发改部门备案审批，招投标和必须全过程接受监察、发改部门的监督。无弄虚作假和暗箱操作等违法违规行为。
（三）严格审核建设方案
各项目单位按程序积极办理建设工程立项、选址、规划、环评等前期手续，所有项目的设计方案在前期经过仔细研究、反复论证，并按要求上报各相关部门审核并通过。在建设规模、功能布局和医疗流程上均符合国家建设标准和医疗规范要求。
（四）安全运行建设资金
建设资金全部存入卫生局基建专户，实行专人、专帐管理，专款专用，按工程进度直接由卫生局专户向施工单位拨付建设资金，做到资金封闭运行。各建设项目资金拨付严格按照施工合同，先由施工单位提出申请，经过项目监理、建设单位负责人、卫生局现场代表审核后，再报经卫生局分管领导审签、最后由局长复核审签后方能拨款。建设过程中，无截留、挪用建设资金的现象发生。区财政局、区审计局对总投资实行全面管理、监督及跟踪审计。
（五）按程序进行概算控制
本次建设项目均委托具有相应资质的预算机构负责各项目的投资预算，预算结果报经区投资评审中心评审后的价格，方作为该项目的控制价。所有项目均不存在超规模建设和超规模投资的情况。
（六）严把工程质量关及安全关
为加强对各项目的监管，我局聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导和落实建设工作。同时，每个项目都按要求聘请了工程监理，委托区质安站对工程的重点环节、重点部位进行全程监督、检查。在建设过程中严格实行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，确保人员安全、资金安全、工程安全。严把建筑材料质量关、工程施工质量关。工程施工过程中未发生安全事故，未发现安全隐患。
四、关于区人民医院迁建项目的情况说明
（一）基本情况
区人民医院迁建项目总占地面积43.43亩，工程分两期建设，一期项目规划建设用地22.4亩，拟建规模34015㎡。包括新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。
1、门诊医技大楼：总建筑面积16000平方米。其中：地上6层，建筑面积14500平方米，包括门诊用房12300平方米，医技用房3700平方米；地下1层，建筑面积1500平方米。
2、住院楼和保障系统用房：总建筑面积18015平方米。其中：住院楼150㎡（地上10层，地下1层）；地下室65㎡（人防工程）；保障系统用房750㎡（主要用于设置供应室、污水处理站、医疗垃圾存放点、维修室、配电、仓储、太平间、中心供氧室等）。
（二）建设资金情况
本项目计划总投资1.56亿元，用于新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。
1、门诊医技楼计划投资4800万元，资金来源包括：1、争取国家扩大内需资金50万元；2、争取政府配套50万元，其中900万元用于土地整理及拆迁安置工作；3、自筹资金700万元。
2、住院楼和保障系统用房计划投资1.08亿元，资金来源包括：1、沙特基金会贷款灾后重建项目1000万美元（计值人民币6800万元）；2、政府配套3356万元，其中1800万元用于土地整理及拆迁安置工作；3、自筹资金654万元，用于开展项目前期工作购置医疗设备及办公用品。
（三）建设进展情况
1、门诊医技楼建设进展情况
根据省发改委《关于市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告的批复》（发改社会[]589号）精神，建设前期工作规范有序进行，进展情况如下：
（1）、建设项目一期用地征地拆迁、安置工作已顺利完成；
（2）、省建设厅已出具工程建设《选址意见书》及《用地规划许可证》，一期工程建设已办结设计红线图；
（3）、建设设计方案及初设方案已经市、省建设主管部门审查通过，目前正在进行施工图设计；
（4）、已完成现场地勘并取得地勘报告。
（5）、已完成现场水网改造，电力部门正在做电网改造方案。
2、住院楼和保障系统用房进展情况
已完成项目可行性研究报告、立项，相关资料已上报国家财政部，项目资金争取工作由国家财政部与沙特政府进行洽谈，已确定中仪国际招标公司联合体为该工程招标代理机构。设计招标工作即将进行。
（四）影响工程进度的原因
区委、区政府将区人民医院迁建工程列入建设计划后，我局及时编报了项目的可研报告，并不断与省、市、区建设相关部门协调、沟通，千方百计筹集建设资金，但由于种种实际困难，该项目在年完成了征地拆迁安置工作及部分建设手续的办理，未能在去年开工建设，主要存在以下客观原因：
（一）建设资金未落实到位。该项目的建设资金主要来源于沙特政府基金会贷款及中央扩大内需资金，而贷款项目的前置条件要求较高、程序较复杂，截至年底，贷款资金和扩大内需资金均未落实到位。
（二）建设手续办理繁琐。由于该项目是在省发改委立项，大多数建设手续必须通过省级相关部门办理，并且投资规模和投资量相对较大，迁建手续的办理相对繁琐，故在办理建设手续上时间相对较长，对建设进度有一定影响（年6月16日：省发展和改革委员会批复市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告；年8月28日：省环境保护局批复市区人民医院迁建项目环境影响报告书；年12月28日：办结建设项目选址意见书；年2月10日：办结建设工程设计方案审查；年2月21日：办结建设用地规划许可证和项目一期用地红线；目前正进行施工图设计及建设用地批准书的办理）。
（三）征地拆迁工作过程复杂。由于该工程属迁建项目，所涉及的征地拆迁、安置工作耗费了大量的时间和财力，由此也影响了项目的整体进度。
（五）考核建议
结合区人民医院迁建项目的实际情况，建议将启动项目建设的时间要求由“年内启动建设”调整为“年内启动建设”。同时希望贵办能够考虑我局年投资任务完成的实际困难，结合我局今年建设项目的实际情况，下调固定资产投资任务。
