不担当不负责不作为现象整治自查报告

 

　　根据省文化厅效能风暴行动领导小组下发关于《开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》的通知精神及相关部署，我院严格落实中央八项规定和省委 “双十条”规定，狠抓作风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感和使命感，现将我院党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报，具体内容如下：

 

　　一、提高认识，加强领导，落实责任

 

　　开展效能风暴行动和党风廉政建设、作风建设，有利于转变工作作风，有利于优化发展环境，有利于增强服务功能，有利于密切党群关系，意义十分重大。有签于此，我院把进一步增强政治意识、全局意识和责任担当意识，把贯彻落实工作作风效能和党风廉政工作，以及不作为慢作为专项整治，作为促进全院管理的一项大事来抓。我院成立了由院长任组长，其他班子成员为副组长，院各部门相关工作人员为成员的省歌舞剧院“不作为慢作为专项整治”领导小组，负责此项任务的开展、督查等工作。领导小组下设具体部门和人负责行动沟通和情况汇总、通报等事务，一把手总负责，班子成员按照各自分工，切实履行“一岗双责”，解决好分管领域、分管部门存在的问题，责任到人，所有党员、干部着力解决自身存在的问题，认真履行各项职责，保证专项整治工作的正常开展。

 

　　二、改进作风，自纠自查，提高效能

 

　　本次专项整治工作，我院以巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，逐项对照检查作风转变情况，优化环境、提高效能、推动发展为目标，以“改进工作作风、加强自纠自查、落实重大责任”三大攻坚战为重点，坚持依靠群众、专项治理、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，对照教育实践活动中作风方面查摆出的问题，着力解决制约影响作风的突出问题，促进院各部门进一步转变作风和服务理念，提高服务改革、服务发展的工作水平，为省委、省政府和厅党组决策部署的全面贯彻落实提供有力保障。

 

　　三、严明纪律，刚性约束，专项整治

 

　　我院全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，划分廉政风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。将重点整治四大问题：一是严明党的各项纪律特别是政治纪律，着力克服有令不行、有禁不止、软弱涣散、纪律松弛、不作为乱作为等问题，切实维护党的纪律的刚性约束。二是严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实，巩固和发展教育实践活动成果。加强监督检查，抓住重要时间节点，严肃纠正和坚决查处违反作风建设规定的各类问题。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和配套制度，按照厅领导小组相关实施办法抓好具体落实。特别是严格“三公”经费预算管理，加强对财务、办公用房和车辆的管理，努力建设节约型、廉洁型院团。四是按照教育实践活动安排，有针对性地开展文山会海、检查评比泛滥，不作为慢作为，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、公车私用，多占办公用房，“三公”经费开支过大等侵害群众利益行为的专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，并设立********举报投诉电话，受理群众投诉举报，及时发现违纪违法问题。

 

　　四、职权梳理，强化监督，统筹推进

 

　　我院对内部管理职权和业务行政职权进行全面清理， 进一步规范机构设置，理顺院各部门职责分工，规范决策行为，按照职权程序合法的要求，对行政职权全面梳理，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为。配合上级部门全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，划分廉政风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效，坚决整改以下六项主要问题：

 

　　1、认真查找在党的群众路线教育实践活动中存在的突出问题，对查找出来的问题深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法;

 

　　2、进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事;

 

　　3、坚持分工负责、责任到人。坚持班子统一领导，各部门积极配合，分工协作、分工负责、责任到人;形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面;

 

　　4、大力营造氛围。主动宣传开展不作为慢作为问题专项整治的重要意义，以及工作中的新思路、新举措、新成效。同时，抓好反面典型的曝光，形成鼓励先进、鞭策后进的良好舆论氛围;

 

　　5、强化社会监督。在加强自纠自查的同时，充分发挥效能监督员(民评代表)、退休干部的监督作用。通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化;

 

　　6、统筹协调推进。把开展不作为慢作为问题专项整治与做好当前各项工作有机结合起来，正确处理专项整治与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排、互促联动，真正把开展不作为慢作为问题专项整治的实际成效体现到全院各项工作。

 

 

　　县治理职能部门不作为乱作为领导小组：

 

　　全县集中治理职能部门不作为乱作为活动开展以来，我局在县纪委的正确领导下，将整治活动作为全面推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，优化经济环境，树立科学、公正、廉政、高效的质监部门形象的一项重大举措切实抓紧抓好。全体干部职工端正态度，统一思想，把这次集中治理活动作为转变政风行风的良好契机，通过不懈努力，收到一定成效。现将有关情况自查报告如下：

 

　　一、工作开展情况

 

　　为切实做好治理工作，我局及时成立了领导小组，一把手为组长，班子成员和各股室队所负责人为成员。领导小组传达了有关会议及文件精神，结合工作实际制订了我局的工作实施方案，并于4月26日在全体职工大会上进行动员。局长刘恩芳同志作了动员报告，将实施方案中的各项任务进行了层层分解,落实到人。

 

　　在治理活动中，我局结合先教活动，组织干部职工学习《行政许可法》、市委办公室、市政府办公室《关于集中治理职能部门不作为乱作为暂行规定》、市纪委、市监察局《惩治职能部门不作为乱作为暂行规定》等有关法律法规和规章制度。并上级的统一部署，对我局实施许可的项目及文件进行清理。经认真清理并报市局核准，属于县级局行政许可的项目共5项，分别是1、计量检定机构授权;2、计量标准考核;3、制造修理计量器具许可证发证;4、计量检定员考核;5、计量器具强制检定等5个项目。并按规定对我局实施许可的事项依据条件、程序、办理期限、所收受的全部材料及所需费用全部进行公示。为方便企业到省、市局申请许可，我局还把由省市局受理的部分行政许可项目一并进行公示。此外我局还组织全体人员阅看案例，剖析危害，将市局近期收集整理部分典型案例作为反面教材，供全体人员以案为鉴，吸取教训，并要求每人写出一篇不少于1000字的心得体会，重点谈对集中治理和依法行政的认识。

 

　　在对照查摆阶段，我局认真按照上级要求进行“三对照，三查摆”活动，按照个人分工对照有关法律法规、单位职能、人员职责，查摆自己以往在综合管理、行政执法中的行为，并上报领导小组。在结合先教活动征求意见的基础上，我局继续做好广泛征求意见工作，虚心征求各企业和服务对象的意见，集中梳理，找出部门和个人存在的突出问题。共在五个方面查摆出六大项问题，针对存在的突出问题，分别制定了局机关整改方案和个人整改方案，认真进行整改。目前，我局整改工作已接近尾声。整改中注重从机制、制度上查找原因和漏洞，结合先教活动巩固和扩大整改成果工作，探索建立治理行政不作为乱作为，优化经济环境长效机制，对原有39项制度进行重新审定,根据需要制订了执法人员基本准则、行政执法人员层级监督责任制、案件审理制度等16个。修订有关内部管理制度8项。同时，局长刘恩芳同志代表全局在县电视台向全县人民作出六项公开承诺，一是实行按时办结制，二是实行查实待岗制，三是建立企业巡查制，四是实行畅通投诉举报渠道，五是坚持从严治局。近期我局又开展了为期一个星期的行政执法自查活动，对自查查出的问题，采取得力措施，认真加以纠正。目前，我局行政执法自查活动仍在进行之中。

 

　　二、取得的成效和存在的问题

 

　　通过认真开展整治活动，我局达到了强化队伍建设，内强素质，外树形象的目的。使执法行为进一步规范，依法行政工作得到进一步加强。活动开展以来，对4家企业进行对口帮扶，对所有98 家食品生产企业由包干责任人建立巡查台帐，实行巡查、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管措施，出动执法人员1400余人(次)，检查生产企业140家 (次)，检查仓储、仓库23个，抽查样品76组，捣毁制假窝点6个，检验锅炉11 台，起重机械9 台，气瓶127 只，下达整改通知书40 份。共办理行政执法案件94件，其中立案案件72件，归档70件，现场处罚卷22件，无一行政诉讼案件，一起行政复议案件，市局维持原判。极大地打击了制假售假者的嚣张气焰，为整顿和规范市场经济秩序做出了积极贡献。

 

　　存在问题：一是个别职工的综合素质达不到社会各界对执法人员的要求。二是少部分人员对整治活动从根本上没有重视起来。三是行政执法行为需要进一步规范。

 

　　三、下一步工作打算

 

　　一是继续在狠抓落实上功夫下，继续以整顿机关作风为重点。着力解决人浮于事，作风涣散;不尽职责，效率低下;推诿扯皮，相互擎肘等突出问题。二是以规范执法行为为重点。着力解决多头执法、乱执法、乱收费、乱罚款、以收代罚、以权谋私、办人情案、关系案、吃拿卡要、收受贿赂等违纪、违规、违法问题。三是以规范检测服务为重点。着力解决巧立名目、变相攫取，检验不公、数据不实等突出问题。四是加大学习法律和法制培训的力度，以提高人员素质不高，进一步提高全员的法制意识和遵纪守法的观念。五是强化监督，严格问责。要加强内部监督、上下监督、相互监督，自觉规范工作行为;要强化外部监督，全面推进政务公开，认真修订公开内容，广泛征求企业和服务对象的意见，主动接受社会各界的监督;六是注重宣传，加强沟通。今后我局将充分利用现有的宣传阵地，通报工作信息，树立先进典型，教育引导全局干部职工牢固树立“人人都讲经济发展环境，事事关系经济发展环境”，“不作为、乱作为可耻，有作为、大有作为光荣”的意识，确保巩固治理工作已取得的成效。