整改落实情况回头看的自查报告

 

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，特别是进入整改落实、建章立制环节后，在市委教育实践活动领导小组办公室和市委第24督导组的精心指导下，我局以“三严三实”为标尺，紧紧围绕“四风”方面存在的突出问题，结合海事工作实际情况和特点，立行立改、快行快改，整改落实工作有条不紊、效果显著。按照《关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的通知》(长群办发〔2014〕36号)要求，深入组织“回头看”，现将整改落实工作情况报告如下。

 

　　一、主要措施

 

　　(一)突出抓好学习教育，筑牢思想基础

 

　　局党委高度重视学习教育，围绕提高党委班子自身素质，坚持加强自身学习教育，不断加强学习型党组织建设，班子成员的理想信念更加坚定、宗旨意识更加牢固、优良传统更加弘扬。局党委把学习领会习近平总书记一系列重要讲话作为当前一项重要政治任务抓好落实，把思想和行动统一到习总书记一系列重要讲话精神上来，按照市委要求，结合我局实际，成立了局党委书记、局长为组长的学习领导小组，制定了《学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神工作方案》，明确了要全面系统深刻领会习近平总书记一系列重要论述的目标任务，深入学习贯彻习近平总书记关于从严治党八个方面的重要论述和部署要求，要求各支部、各部门把学习贯彻总书记一系列重要讲话精神同各项工作紧密结合，在对前一段的学习教育情况进行总结评估的基础上，组织党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神和十八大四中全会精神进行了集中学习，引导党员干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为政治要求和政治责任，真正把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉把践行“三严三实”作为从政做人的基本准则。11月20日，局党委书记、局长易田宏给全体党员干部上了廉政党课，邀请市委讲师团专家齐泊熊辅导全体党员干部学习十八届四中全会精神，组织开展支部书记培训，全面提高支部书记的综合素质，增强支部书记的宗旨意识、责任意识，按要求结合实际开展支部书记党建工作述职评议考核工作，加强对基层党员队伍的教育、管理和监督，调动基层党员干部的积极性。班子成员一致认为要深入学习贯彻习近平总书记关于从严治党八个方面的重要论述和部署要求，继续保持良好的势头，在新的起点上再接再厉，全面落实整改任务，固化活动成果，强化党的建设，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，通过党建促发展。

 

　　(二)突出抓好整改方案，确保责任落实到位

 

　　局党委高度重视整改落实、建章立制工作，根据问题的轻重缓急和难易程度，因地制宜，分类施策，逐条制定出整改方案，并对整改措施进行了逐级把关，局党委书记、局长易田宏主持起草了《中共长沙市地方海事局委员会党的群众路线教育实践活动整改方案》，明确了6个方面、37项整改任务。局党委专门召开会议研究制定了16项制度和10项专项整改任务，明确了具体内容和时间、责任单位、责任领导。局领导班子成员按照职责分工，负责分管领域内的整改工作的领导，要求各部门负责人切实负起责，细化任务分解，制定切实可行的具体举措，在规定的时间内完成任务。强化部门协作。局群众路线教育实践活动领导小组办公室建立了整改落实和建章立制台账，定期向局党委汇报工作开展进度，对整改落实情况，各项制度遵守执行情况进行督促落实，及时发现制度执行中的问题，进一步畅通渠道，落实群众监督。同时，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理。

 

　　(三)突出抓好开门整改，确保作风转变到位

 

　　上下联动，开门整改，重点解决群众反映强烈的政风行风问题。紧紧围绕查摆出的“四风”突出问题和局党委研究制定的6大方面、37项整改任务，结合实际制定细化、具体的整改措施，进一步明确整改内容、责任人和时限要求，做到了措施、责任、人员“三落实”。具体来说，重点在十个方面进行了整改。一是加强“三公”经费管理，建立《长沙市地方海事局关于厉行节约反对浪费的规定》，切实加强了财务审核和监督。同时，出台一系列相关配套管理办法，重点强化了公务接待、差旅费等个方面的管理，压缩经费开支。二是在原来整改的基础上进一步清理调整部分办公用房的使用。三是规范干部日常管理考核管理。加强干部日常管理和监督。领导干部按要求报告个人有关事项，今年处级报告相关事项1人次，党员干部报告有关事项4人次。四是简化行政审批流程，提高行政审批效率，最大限度地减少了行政审批环节，压缩时限，优化审批程序，实行即时审批、限时审批、超时问责的制度。五是加强水上监管，完善水上监管机制，严格落实部海事局“五个禁止”。六是针对少数干部“等着干”、“混着干”、“浮着干”的现象和“不作为”、“虚作为”、 “乱作为”的问题，建立《长沙市地方海事局有责无为问责制度》，对13类无为行为和7类不在状态行为启动问责程序，从制度上纠治庸碌无为、软弱涣散、工作不力的情况。七是坚持每周由局领导班子成员带队进行作风建设监督检查，重点检查局机关和各海事处工作人员遵守工作纪律情况，今年已出相关检查通报18期。严格查处自由散漫、衣冠不整、迟到早退、上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归等“慵懒散”突出问题。八是加强执法队伍建设，加强行业文明建设，加强支部建设，推进依法行政、文明执法，组织干部职工进行法律法规、廉洁执法、秉公办案等各类培训100余人次。九是更新设置了“信息公开栏”，将长期的、将党务政务方面定期的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来。十是拓宽群众联系渠道，畅通“12345”市民热线，今年共受理事项15件次，全部按要求、按时结案。强化群众监督力度，畅通社会监督渠道，在整改中坚持做到“挂牌整改”、“阳光整改”，及时通报整改情况

 

　　(四)突出抓好建章立制，巩固扩大整改成果

 

　　一是高度重视建章立制工作。坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，用制度巩固作风建设成果。二是做好制度的“立、改、废”工作。局党委召开专门会议，对整改方案中拟定的制度建设计划和专项整治任务进行了审定和修改，确定建立、完善16项制度和10项专项整改任务，明确了具体内容和时间、责任单位、责任领导，涵盖改进工作作风、加强自身建设、促进海事为民服务、加强民生保障等方面的内容。其中，在废除8项制度基础上新建立8项制度，完善和修改8项制度;相关科室对制定下发的现有规范性文件进行了全面梳理，摸清底数、列出清单，明确需要保留的、废止的、修订完善的制度。16项制度已经印发执行。三是加大制度执行力度。加强监督检查，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起，处理一起。对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。

 

　　二、主要成效

 

　　一、取得的主要成效

 

　　通过聚焦“四风”开门整改，切实把教育实践成果转化为认识成果、工作成果、制度成果和实践成果。参加民主评议的党员111名，参与评议的群众51名，其中党员民主评议结果为“好”的有105名，占94.5%，评价“一般”的6名。加强干部队伍建设，抽调6名机关干部到基层锻炼，解决了超职数配备干部和多年来存在的“以工代干”的问题。共37项整改任务，已经完成34项，未完成的3项按时限和要求落实到位。

 

　　(一)机关作风更加勤俭节约。通过建立务实管用的关于规范文件、调查研究、车辆管理、严格公务接待等方面的制度，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，没有需市委、市政府督办的工作，完成办公用房全面清理，共清理腾退办公用房面积798平米，清退的办公用房用于存放救援中心的物资器材。执法用车改革和信息化维护建设积极推进，妥善处理群众来信来访2件次。教育实践活动开展以来，星期六、星期天公车集中停放，对公车使用情况进行定期抽查，并组织开展明察暗访，严肃查处公车私用行为;解决了群众反映的突出问题96件，其中涉及“四风”方面56件。2014年“三公经费”同比下降60%。2015年“三公”经费计划在2014年计划基础上压缩30%。

 

　　(二)政风行风更加为民务实。修订了《长沙市地方海事局行政许可受理办理决定制度》，创新审批管理，提升业务能力，方便群众办事。将原有的16项行政许可项目合并调整为8项，将原有的3项非行政许可审批项目调整为2项，精简率达50%，审批时限整体提速55%。同时，公开“权力清单”，对我局的行政职权进行了清理，在市政府重点信息公开专栏对外公布。1月至10月，我局办理的1098件行政许可事项，全部实现了在线审批，所办结的行政许可事项办理时速提速一半以上，当天办结率达到30%以上， 无一项超期或延期办理。今年以来局领导深入“一推行四公开”帮扶点40人次。

 

　　(三)改善民生更加扎实到位。一是枢纽通航品质提升。结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持综合枢纽工程建设与平安通航两不误、两促进。将“为民、务实、清廉”要求和“一心服务船方、一切为了通航、一切保障安全”的枢纽海事精神贯彻到枢纽通航各个方面，继续在船闸边建设边通航条件下开展24小时全天候通航组织调度、海事行政执法和水上应急救援处置等试通航管理工作实践，“平安枢纽水运建设”和“安全生产标准化建设”在全省走在前列，收获了阶段性成果，确保了过闸船舶的安全有序通行，保障了煤炭、钢铁、原油、外贸集装箱等重点物资水运“绿色通道”的高效与畅通，对促进长沙乃至长株潭等湘江经济带的社会发展发挥了积极作用，为长沙打造湘江黄金水道做出了新的努力。二是服务水运经济的能力提高。基本实现湘江枢纽24小时通航的组织调度，目前已实现平均每天不低于36闸次252艘船舶(因大风大雾等恶劣天气、船闸检修停航除外，目前最高记录是46闸次286艘)，船舶过闸时间刷新至平均12小时，其中重点物资水运船舶最快缩短到6个小时，基本实现重点物资水运船舶“即来即检即走”的过闸要求，提前3个月达到了过闸船舶零滞留、服务对象零投诉、水上交通安全零事故、船舶污染特零外排等“四零”预期目标，呈现出枢纽水域船畅人欢的繁忙有序景象。全年累计(预测数)开启12000闸次通过76800艘次(超过三峡2.08万次)，分别较去年增长2.1%、7.2%、29.6%，其中自卸砂船46080艘次，占60%;煤炭、矿石、钢铁等省市重点物资运输船舶21120艘次，占27.5%;危险品船舶(含原油)620艘次，占0.8%;集装箱船舶1167艘次，占1.5%;其他社会船舶7833艘次，占10.2%。共计5680万吨。

 

　　(四)行业管理和服务稳步推进。今年全市水上交通安全形势总体平稳，没有出现监管不力造成的安全责任事故，全年实现“零死亡”。“碧水行动”全省率先，“碧水行动”是我局践行“六个走在前列”的有力举措，有效防治湘江船舶油污，是促进生态文明建设的一项长期工程。在全省率先建成标准化渡口10个(去年2个，今年8个)，此项工程在全省推广。推进标准化渡船改造51条。“两河”整治获部支持，切实加强航道维护。推进水上旅游深化改革。法治建设切实加强，依法行政、依法办事的能力不断提高。长沙市水上交通(海事)支持保障系统工程(一期)初步设计完成，已开始工程招投标，其中用于救援中心建设的船舶2014年9月开始打造。率先在全省完成2艘船舶拆解工作，另1艘船舶正在积极准备拆解工作。完成了对中石化长沙油库安全现状评审并核发港口经营许可证、港口危险货物作业证;较好地完成了我市危险化学品企业安全生产标准化评级;审批、核发港口岸线使用证、港口经营许可证、港口危险货物作业证等工作;10家列入绩效考核目标的港口经营年审换证工作正有序进行。为加大营运船舶的检验力度，提高工作效率，2014年我局率先实行辖区内营运自卸砂船定点检验制度，这是全省船检工作一大特色和亮点。依法征收、文明征收，认真落实市政府退费工作。认真办理船舶所有权登记、国籍登记、注销登记等登记业务共计913项，发放船员服务簿、各类适任证书共计139人次得到了广大船东和船员的好评。各区(县市)海事处坚持加强文明创建和基层党组织建设，在推进海事转型创新发展上积极作为，促进了水运经济的发展。

 

　　三、存在的不足

 

　　在局党的群众教育实践活动领导小组的正确领导下，我局教育实践活动整改落实、建章立制工作按照既定目标有效推进，取得了显著成效，群众满意率100%。但也存在不足的地方：一是个别科室(处)、党支部对承担的整改任务重视不够，存在思想松懈的现象;二是个别整改任务没有完全按照时限要求落实到位，需要抓紧整改。

 

　　四、努力方向

 

　　坚持学习贯彻总书记关于从严治党八个方面的重要论述和部署要求，继续保持良好的势头，在新的起点上再接再厉，坚持落实整改任务，固化活动成果，强化党的建设。

 

　　一是推进联系群众机制建设。完善与群众沟通机制，对水运企业、船主的政务咨询和反映的问题，相关业务科室负责人及时给予解答。健全完善驻村联户、结对帮扶工作机制，深入开展党员干部 “结对认亲、排忧解难”活动。积极为联点帮扶村解决资金困难问题，深入到困难户中慰问。定期召开老干部、青年座谈会。实行开门接访，坚持领导接待日制度。畅通“12345”市民热线，进一步拓宽联系服务群众渠道，群众来信来访及时办理和回复。二是加强班子自身建设。局党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持做好“五好班子”创建工作，努力做从严治党的书记，努力做履行了分管领域从严治党责任的班子成员。班子成员要带头以“三严三实”为标尺，深入学习和践行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。坚持按照《长沙市地方海事局党委议事规则》，进一步细化重大事项，规范重大事项决策规则和程序，建立决策意见征询机制，建立决策评估反馈机制，做好政策执行情况跟踪检查。三是狠抓党组织建设和精神文明建设。探索党建工作新载体、新方式，通过加强思想建设和制度建设强化党建工作，思想教育要紧密结合制度规定，加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，加强警示教育，增强制度执行力，坚持做到用制度管权管事管人，推进学习型和服务型党组织建设。加强基层党支部建设，努力建设服务型党支部;定期开展支部书记培训，全面提高支部书记的综合素质，增强支部书记的宗旨意识、责任意识，从严要求、从严管理、从严考核，按要求结合实际开展支部书记党建工作述职评议考核工作。加强对基层党员队伍的教育、管理和监督，调动基层党员干部的积极性。深化海事文化建设和精神文明建设，探索建设的长效机制。四是作风建设坚持抓常抓长抓细。把反对“四风”作为今后每年作风建设主题活动的主要目标，把查摆“四风”作为领导班子民主生活会的重要内容，把整治“四风”作为作风建设监督检查的重要方面，始终做到抓作风聚焦“四风”、改作风紧扣“四风”、评作风突出“四风”，抓紧建立健全及时发现和解决“四风”问题的长效机制，从制度上保证把作风建设锲而不舍、驰而不息抓下去，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。