执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作自查报告

 

　　市党风廉政建设领导小组办公室：

 

　　20xx年，我局的党风廉政建设和惩防体系建设工作在市委、市政府及市纪委的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕水务发展中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，充分结合水务行业实际，认真贯彻落实《廉政准则》、《实施纲要》，不断完善具有水务特色的惩治预防腐败体系，努力打造风清气正的水务发展环境，为全市水务事业又好又快发展提供坚强有力的组织保障。

 

　　一、工作开展情况

 

　　(一)落实党风廉政责任制情况

 

　　1、抓组织领导，增强廉政责任。一是建立健全了党风廉政建设和反腐败工作、预防职务犯罪及惩防体系建设等廉政建设工作机构，加强组织领导，明确了每项工作责任和任务;二是年初印发了《泸州市水务局20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作意见及责任分工》，明确了各级领导和相关部门、相关责任人的廉政责任;三是局党组书记、局长与局各分管领导及区县水务局党组书记、局长签订了党风廉政目标责任书，局分管领导与分管科室及直属单位签订了党风廉政目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的廉政体系;四是对全市水务系统20xx年党风廉政建设目标执行情况进行了严格的考核，评出一等奖6名，二等奖1名;五是将党风廉政建设单独考核，同时将考核结果纳入局综合目标进行考核并实行一票否决。

 

　　2、抓学习教育，增强廉政意识。一是年初召开了全市水务系统党风廉政建设工作会议，会上认真组织学习了中央、省市纪委全会及全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，一把手对党风廉政建设和反腐败工作作重要部署;二是开展了形式多样的廉政教育。把廉政教育融入业务工作的各个领域，今年我局先后邀请市纪委(监察局)汪建国局长、曾宏副书记、张合主任为全市水务系统党员干部职工作有关党风廉政建设的专题讲座，局长为全局干部职工上《认清反腐形势、抓好教育防范，不断提高拒腐防变能力》和《筑牢“三道防线”永葆共产党员的政治本色》廉政党课，纪检组长对《廉政准则》作专题辅导，开展向“农村基层干部楷模——沈浩和文建明同志”学习活动，组织职工收看电视剧《远山的红叶》《情暖万家》和《蜕变与悔悟》、到市看守所接受警示教育，印发《廉政手册》、开展党风廉政知识竞赛和《廉政准则》知识测试等系列教育活动;三是抓廉政文化建设。开展了一系列喜闻乐见的廉政文化活动，干部职工每月读一本廉政书刊，写一篇廉政心得，编辑一本廉政手册(将廉政准则、廉政格言及警示案例编印成册)发放每位职工，在泸州水务网上开辟廉政专栏，举办廉政专题板报，编辑《泸州水务廉政专报》10期，开展“家庭助廉活动”，局领导班子带头作出“家庭助廉承诺书”，营造浓厚的廉政文化氛围;四是按照市纪委、市委组织部要求，于12月10日召开了学习《廉政准则》加强作风建设为主题的县级党员领导干部民主生活会。

 

　　3、抓制度建设，增强自律意识。一是修订和完善了《领导干部党风廉政建设责任制》、《行政效能监察试行办法》、《领导班子“三重一大”制度实施暂行办法》等制度，印发了《领导干部作风和行政效能问廉问责书》、《科级领导干部任期谈话制度》等制度，制作了《廉政谈话记录》、《礼品礼金登记表》等一系列表册，建立了科级干部廉政档案;二是主要领导认真落实“四个亲自”。对我局的党风廉政建设、党风廉政“三化”建设、创先争优活动、安全生产、防洪抗旱、效能建设、中央新增投资水利建设项目、民生工程、创园创森、迎国卫复检暨城乡环境综合整治等重大工作均做到亲自安排部署、亲自督办，认真抓好落实;三是领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，在全力抓好分管范围的业务工作时，认真组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作，做到反腐倡廉工作同业务工作同布置、同检查;四是领导班子成员严格遵守廉洁从政的各项规定，严格管好身边工作人员和自己的家属子女，严格执行个人重大事项申报制度，及时上报个人收入和个人重大事项;五是领导班子严格执行民主集中制。按照《泸州市水务局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法》，凡涉及“三重一大”研究范围的重大事项均都按照要求执行，坚持集体决策，接受干部职工的监督，全年召开党组会研究重大问题就达24次，班子成员自觉参加党小组、党支部活动13次。

 

　　4、抓预防监督，正确行使职权。一是成立了预防职务犯罪工作领导小组，制定了《泸州市水务局20xx年预防职务犯罪工作要点》。确立了“建优质工程，育优秀干部”的水务廉政工作目标。二是建立警示教育制度。开展形式多样的警示教育活动，做到警钟长鸣，从源头上遏制腐败行为的产生;三是健全监督制度，规范监督程序。对财政投资建设项目建立了台账(工程项目名称、标的额、建设工期、建设单位、施工单位以及企业五大员的姓名等基本情况)，明确了工作流程和防范措施。四是严格依法行政，接受社会监督。建立和完善了《领导干部学法制度》、《行政执法监督制度》等6个制度;完善了《行政处罚》、《行政许可》、《行政强制》、《行政征收》、《行政检查》等工作流程。局主要工作，按照《政府信息公开条例》要求，除涉密信息外，均通过《市政府公众信息网》、《党政网》以及《泸州水务网》及时向社会公布，自觉接受社会监督。

 

　　5、抓监督检查，确保政令畅通。一是坚决贯彻执行中央、省委市委全会和中央、省市纪委全会精神，及时传达学习，多种形式开展《廉政准则》学习，按照《廉政准则》规定，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，对在党风廉政“三化”建设中领导班子及成员、中层干部及重点岗位查找出可能存在的风险点重点加强监督防范;二是按照中央、省市厉行节约，建节约型机关的要求，健全机关内部管理制度，建立工作流程，严格管理，严肃工作纪律，有效规范机关内部管理，节约公共开支;三是加强对水利工程建设项目的监督检查，通过组织专项检查组、联合检查组以及定点联系水务系统特邀监察员监督，开展对水利灾后重建项目、中央扩大内需新增投资水利项目、民生水利工程等项目的检查，对全市23个重点水利工程建设项目落实“六个一”廉政措施，从项目决策、招投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购及资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设，执行水利工程建设项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等方面进行重点监督。配合中央、省市开展对工程建设领域突出问题的专项检查，配合水利部组织的安全饮水稽查、病险水库绩效评估等多项专项检查，对检查中存在的问题进行督促整改，跟踪检查，确保“工程安全、资金安全、干部安全”;四是开展减轻企业负担专项治理检查，重点对行为规范、办事效率、服务质量等方面检查，全年对重点骨干涉水企业提高服务30余次，促进了各项工作的发展，在专项治理中，未发现违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派费用的现象。五是加强对城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作的监督检查，加大城乡饮用水水源保护区环境整治力度，对我局担负的沱江水域卫生区、全市重点江河、水库、堰塘、渠系等水环境进行监督检查，强化责任追究，改善河道周边环境。

 

　6、抓行风建设，营造发展环境。一是进一步清理局机关行政许可事项，保留的五项审批事项全部进入中心，制定了《泸州市水务局行政许可实施办法》，1-12月受理行政许可事项70余件，办理率100%;二是督促抓好“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度和政务公开工作的全面落实，局机关及所属单位人员实行挂牌上岗;三是按照《政府信息公开条例》要求，对应公开的信息通过泸州水务网、泸州市人民政府公众信息网进行全面公开，1-12月政府信息公开185条，市级部门前茅;四是积极开展党员“创先争优”活动，提出了“八不让”，即：“不让领导布置的工作，在我这里延误;不让正在办理的文件，在我这里积压;不让应该传递的信息，在我这里断线;不让各种差错和失密，在我这里发生;不让来办事的同志，在我这里受到冷落;不让各种不正之风，在我身上出现;不让团队的声誉，在我这里受到影响;不让水务局的形象，在我这里受到损害”;五是扎实做好信访工作。牢固树立群众利益无小事的思想，认真受理和调查处理群众来信来访、市政府“12345”热线和上级转来的信访件以及水事纠纷，对每一件都高度重视，认真分析，落实人员及时调查处理，重点信访件由主要领导亲自批示、亲自过问、分管领导亲自办理，1-12月共受理信访23件，办理率100%;六是扎实开展民主评议政风行风工作。采取“至下而上，内外结合”的评议方式，邀请人大代表、政协代表、特邀监察员、服务对象对水务行业进行评议，共向社会各界发出征求意见表350份，对班子成员的满意率达到100%，对水务部门的满意度达到96.9%，对征求到的意见、特邀监察员深入区县收集到的信息，近三年人大代表、政协委员提议案中对全市水务工作的意见建议，群众信访件、12345政府呼叫中心反映的问题进行汇总梳理，制定措施加以解决。

　　7、抓廉政勤政，促进事业发展。一是抓项目资金争取。积极主动向主管部门汇报，争取最大项目资金支持，全年争取到省级以上水利建设资金2.47亿元;二是抓规划储备项目。组织人员认真编制泸州水务“十二五”规划，储备项目12个亿，合江锁口水库、叙永县倒流河引水工程、古蔺关文水库等中型水库列入规划，前期工作进展顺利;三是抓民生水利工程建设。重点水利工程纳溪区黄角坝水库今年3月开工，现已完成投资4500万元，续建古蔺县龙爪河引水工程，工程大坝坝顶已经封顶，今年已完成投资3500万元，民生水利工程进展顺利，解决农村安全饮水人口30.45万人，病险水库整治27座，水土保持治理60平方公里，小农水投资5500万元，新增灌面6.98万亩，发展节水灌面4.67万亩，实现水产养殖产品5.7万吨，实现渔业产值6.5亿元，发展渔业专业合作社11个，地方电力发电量超过7.5亿kwh，均超过政府目标任务的的10%;四是抓防洪抗旱保平安。今年，我市遭遇了较严重的区域旱灾和局部洪涝灾害，3月我市普遍出现春旱， 6月19日我市特大暴雨过程雨量181.2毫米，7月和8月长江最大洪峰和沱江30年来最大洪峰，由于灾情处理及时、措施得力，应对有方，把旱涝灾害损失减到了最低限度，得到了全市人民的一致好评和省市各级领导的充分肯定;五是加大执法力度打击违法行为。加强巡查和现场执法领导，加强与海事、航道、长航公安协作配合联合检查，全年开展水行政执法检查400余次，查办行政处罚案件33件，调解民事性水事纠纷50余件，有力的维护了正常的水事秩序。六是抓清水工程改善城乡环境。全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库，已全部终止养鱼承包合同，实行生态养殖。全市市区县水务部门直接投入经费近20万元，干部职工出动6170余人次，清扫卫生责任区10万余平方米，清理垃圾16吨，清除牛皮癣220多条，清除卫生死角20余处，清理水库水面漂浮物5.1吨，渠道、沟渠清淤100余公里，疏通整治排水沟10条，投入消毒药品3.5吨，使城乡环境持续改善。

 

　　(二)开展党风廉政“三化”建设情况

 

　　1、确定工作目标，明确工作思路。一是“三化”建设活动一开始，局党组就高度重视，强力推进，统一思想，确立了“以开展“三化”建设活动为契机，加强制度建设，理顺工作关系，推进我市水务党风廉政建设管理和各项工作管理质量上台阶”的工作目标，一把手亲自动员部署、亲自督促检查;二是加强组织领导，成立工作机构，落实工作人员，为整个活动的开展提供有力组织保障;三是通过开展《廉政准则》专题学习、知识竞赛和警示教育等系列廉政教育活动，反复查找廉政风险点，党员干部职工的党纪法纪意识增强、廉政意识增强、风险防范意识增强，全局上下形成人人查找风险，人人防范风险的良好氛围。

 

　　2、梳理工作职责，理顺工作关系。一是针对近年新增工作多、人员调整大、科室站之间存在工作交叉、漏项、重复等现象，防止工作互相推诿扯皮，组织中层干部先后五次召开专门会议讨论研究各科室站职能职责，科室站对本科室站各个岗位职责再明确;二是梳理重要职权项目，分类管理。根据国家法律法规、相关政策和规范性文件要求，对全局工作职权进行归类梳理，梳理出“三重一大”集体决策权、行政审批权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权、行政检查权、财政投资项目建设管理权、单位内部管理权、党建管理权等九大类、45项、200个;三是明确责任主体。对梳理出的九大类职权及具体工作项目，按照工作分工和工作职责，均落实相应的责任主体、责任人，牵头单位和协助单位。

 

　　3、认真查找风险，建立防控措施。一是全局88名干部职工在认真学习《廉政准则》及参加各种廉政教育学习的基础上，对照梳理出的职能职责，通过自己找、同事帮、领导点等多种形式反复多次查找，在查准、查实、查深、查透上下功夫，局领导班子及班子成员高标准严要求，带头查找，起好表率作用，班子及班子成员职权梳理及风险点查找民主评议满意度均达到100%;二是制定有针对性的防控措施，全局88名干部职工针对查找出的潜在岗位风险点均制定出相应的有针对性的防控措施，单位针对梳理出的九大职权制定了42个工作流程，在每个流程重要节点上查找风险点，共查找单位风险点144个，制作防控措施144条;三是建立了工作制度，针对查找出的风险点，及时建立和完善相应的工作制度，建立和完善了《廉情预警分析制度》、《财务管理制度》、《“三重一大”集体决策制度》、《行政许可实施办法》及行政执法等制度。

 

　　(三)惩防体系建设工作情况

 

　　1、惩防并举、注重预防，体系建设工作稳步推进。一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，明确党政一把手为惩防体系建设第一责任人，负总责，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，确保了惩防体系建设有人抓、有人管、有人落实。二是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电教专题片，开展系列廉政教育活动，对新提拔的干部进行廉政谈话、任职培训，通过教育增强了干部职工廉洁勤政意识;三是丰富活动载体，弘扬廉政文化。组织全系统干部职工收看《远山的红叶》、《情暖万家》专题片，深入学习《廉政准则》;组织在局办公楼前开办廉政宣传栏;组织全局广大党员干部进行廉政知识竞赛和知识测试，开展家庭助廉活动，全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。

 

　　2、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著。一是开展形式多样的专题教育活动。认真组织开展了“在创先争优活动中开展以‘对党忠诚，履职尽责，廉洁高效’为主题的党风廉政教育月活动”，增强以科学发展观统领水务工作的自觉性和坚定性;二是严格按照局机关党委在“创先争优”活动中提出的“八不让”标准，廉洁从政、文明执法、优质服务;三是队伍不断提高素质。领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照局党组制定的《工作规划》实施办法及《党风廉政建设责任分工》，自觉抓好分管范围的党风廉政建设工作，严格执行议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，从而促进了党风廉政建设责任制的落实;四是执纪力度明显加大。20xx年，我局坚持突出办案惩处作用与发挥办案治本作用并重，认真查办各类违纪违规案。将不作为、乱作为和工作人员违规违纪、以权谋私的问题作为查处重点，发挥了办案工作的综合效能，彰显了局党组刹风肃纪的决心。