党风廉政建设和反腐败工作任务情况自查报告

 

　　市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：

 

　　接到《关于对20XX年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工落实情况进行检查的通知》后，委党委高度重视，认真组织有关责任处室调度情况，进行自查自评。现将有关情况报告如下：

 

　　一、切实抓好党风廉政建设的学习教育

 

　　委党委认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持抓好学习、预防为主、持之以恒的原则，扎扎实实开展党风廉政建设的宣传教育工作，进一步提高了党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性必要性的认识。一是将党风廉政建设和反腐败工作作为党委的一项重要工作和党委中心组学习的重点内容。今年以来，党委会7次学习三级纪委全会、习近平总书记在中央纪委三次全会上的讲话精神、市委市政府关于加强党风廉政建设的要求，强调落实党风廉政建设的主体责任，要求班子成员切实履行好“一岗双责”，按照分工负起领导责任，做到工作职责管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。党委中心组3次学习党风廉政建设有关内容，并组织3名委领导就重点部位、重点项目扶持等主体责任落实以及纪检监察监督责任落实进行讲解授课。两项学习共参加领导干部1238人次。二是利用工作部署会、总结会、处以上领导干部会、党员大会等形式进行学习教育，营造了逢会必学、逢会必讲党风廉政知识的良好氛围。三是利用订阅的《中国监察》、《拒腐防变每月一课》等音像刊物，组织党员干部进行警示教育学习。截止到目前，共组织警示教育3场3675人次，发稿29篇，其中在委内网工作动态栏目刊登13篇，在济南廉政网本地动态、工作动态栏目刊登16篇，在派驻专刊上刊登2期，在济南日报上刊登1篇。

 

　　二、认真抓好党风廉政建设两个责任制的落实

 

　　建立健全了由党委负主体责任、纪委负监督责任的责任体系和工作机制，把加强党风廉政建设与经济发展同部署、同落实、同检查。党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。

 

　　1、制定下发了党风廉政建设工作意见。按照三级纪委全会的部署要求，结合市经信委系统工作实际，今年3月份，委党委下发了《20XX年党风廉政建设工作意见》，组织召开了市经信委系统党风廉政建设工作会议，就严格落实主体责任和监督责任，落实中央八项规定精神、落实惩防体系工作规划、强化专项监督检查等进行了安排部署，并确定从八个方面进行监督：(1)中央、省委、市委重大决策部署和委党委重要工作任务落实情况;(2)执行党政领导干部选拔任用工作条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度情况;(3)工业和信息化实体经济发展措施落实情况;(4)委党委重要决定和重点工作落实情况;(5)落实党风廉政建设责任制和惩防体系工作规划情况;(6)领导干部执行组织纪律、廉洁自律规定、行使权力情况;(7)工业和信息化等专项资金项目落实情况;(8)领导干部民主生活会和述职述廉情况。

 

　　2、签订了党风廉政建设目标责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则，委党委主要负责人与班子成员，班子成员与处室负责人，处室负责人与每一名工作人员，逐级签订了全员双向《党风廉政建设责任书》302份，实行逐级管理考核，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，“守好自己的门、管好自己的人、做好手中的事”的良好机制，确保“一岗双责”落到实处。

 

　　3、分解落实了责任分工。按照市委、市政府《关于20XX年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》(济发〔20XX〕10号)的要求，将市经信委承担的1项牵头和3项协助工作任务分解落实到4个责任处室，并明确了4名分管领导责任。具体为：与环保局共同牵头的工作任务“坚决整治环境保护方面损害群众利益的突出问题”，丁毅副主任为主要责任领导，具体责任人为节能办主任尹衍忠。协办的三项任务：“坚决整治医疗领域损害群众利益的突出问题”，由总工程师郭衍友为主要责任领导，具体责任人为消费品处处长张岩;“抓好国有企业党风廉政建设，认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实‘三重一大’决策制度，进一步规范国有企业领导人员从业行为”，王明波副主任为主要责任领导，具体责任人为规划技改处处长杨兴才;“进一步完善电子监察平台建设，强化权力运行动态监管”，赵炳跃副主任为主要责任领导，具体责任人为电子政务处处长田立忠。

 

　　三、积极推进党风廉政建设分工任务的落实

 

　　(一)与环保局共同牵头的工作任务“坚决整治环境保护方面损害群众利益的突出问题”落实情况。

 

　　根据《20XX年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》要求，紧紧围绕“坚决整治环境保护方面损害群众利益的突出问题”这一主题，坚持控总量、调结构、提能效、强监管的工作基调，开展节能降耗工作，取得较好效果。上半年全市万元GDP能耗同比下降4.86%，超额完成省政府下达的任务目标。主要做了以下几项工作：一是加强服务，搭建对接平台。5月份，我们会同商务局、旅游局、节能和资源综合利用协会共同组织召开了全市宾馆餐饮行业节能工作现场会，邀请了50家重点宾馆餐饮企业，15家节能服务公司参会并进行企企对接。山东永能等一些节能服务公司与泉城大酒店等企业达成了合作意向，山东鲁信、信科亚卫通、国能等节能服务公司之间也互相取长补短，达成战略合作意向。二是积极沟通、协调税务部门落实减免税有关工作，帮助12家节能服务公司的23个项目落实减免税项目通过确认备案。三是帮助山东永能公司两个项目落实合作方，保证了项目顺利实施。四是组织济南杰易达能源发展有限公司等18家节能服务公司的28个项目申报国家合同能源管理财政奖励项目，项目总投资14958万元，年实现节能量69974吨标准煤。五是按照工信部和省里通知要求，推荐山东信合节能科技股份有限公司等3家节能服务公司进入工信部推荐节能服务公司名单。六是开展百家企业节能低碳行动，进一步落实能源利用状况报告制度。山东大学等6家重点用能单位的《20XX年度能源审计报告》通过了评审，对39户重点用能单位将实施能源审计，积极推进年耗能10万吨以上重点工业企业能耗在线监测，对20XX年度完成清洁生产验收的62户企业进行了补贴。六是强化了能源管理体系建设。全市第一批20家已完成认证或评价，第二批20家单位已于1月份启动能源管理体系建设工作，涉及15家工业企业、3家交通运输企业和2所高等院校，目前已完成体系文件制定或进行试运行。第三批已于7月份正式启动。七是强化、细化节能监管工作。主要是做好日常监察与专项监察的结合、节能监察与节能监测的结合、节能监察与节能服务的结合。探索建立落后淘汰设备定点拆解机制，杜绝落后设备死灰复燃;实行节能监察情况定期通报制度，在接受社会监督的同时，也为相关部门决策提供了参考信息;与县(市)区节能办上下联动，加强用能执法。上半年共对济南二机床集团有限公司等48家工交重点用能单位和中国农业银行山东省分行等43家公共机构重点用能单位进行了日常监察，下达限期整改通知书3份，节能监察意见书1份;对中豪大酒店燃气锅炉和东方大厦锅炉冬季运行效率进行专项监测。选取圣泉集团等14家单位的用电、用热设备67台(套)，出具节能监测报告48份，锅炉热平衡监测报告3份，节能监测报告12份，帮助用能单位节能挖潜。

 

　　(二)三项协办任务的落实情况。

 

　　1、坚决整治医疗领域损害群众利益的突出问题。消费品产业处根据对医药生产企业“承担行业管理工作，参与制定支持政策，拟订行业规划并组织实施;监测分析行业经济运行情况，提出解决问题的建议;负责市级药品储备管理和中药材生产项目扶持管理。”的工作职责，主要做了以下六项工作：一是搞好行业调查研究，了解企业发展状况和需求。

 

　　1月中旬召集部分重点医药企业围绕企业发展现状，针对制约企业发展存在的问题进行了座谈，征求企业在药品价格方面有关意见，并及时向政府有关部门反映了情况。3月份、6月份会同各行业协会到齐鲁制药、山东福胶、宏济堂等企业进行调研，并根据济南市传统产业升级指导计划通知精神，起草了《关于济南市生物医药产业发展的思考》。二是加强产业政策指导，助推企业健康发展。指导齐鲁制药、宏济堂、福胶集团等医药企业在技术改造、科技创新、节能环保等方面进行资金扶持项目的申报。指导行业协会开展省内、省外行业间联系，加强行业交流和信息共享。指导企业了解政策、用好政策，助推企业发展和园区建设。三是大力推进现代化中药发展，加大中药材种植基地建设。上半年，推荐济南禾宝中药材有限公司申报国家中药材生产扶持项目，指导福瑞达、力诺、福胶抓好常用药品的开发和研究，发展以中药现代化为核心的现代中药产业。四是加强了市级药品储备管理工作，指导齐鲁制药等企业抓好医药品名的储备。五是确定医药研发重点，保障民众就医需求。积极引导齐鲁制药集团、济南恒基制药、山东福瑞达医药集团、山东福胶集团、力诺药业等济南医药骨干企业，重点向提高健康保障的研究方向发展。六是通过与驻区企业联建、创业中心自建和企业自建三种方式分别建设了5个、2个、27个专业化基础研究、中试、产业化公共服务平台，为驻区医药企业在科研创新、关键技术、产品升级改造、市场营销等方面提供了强有力的支撑。

 

　　2、“抓好国有企业党风廉政建设，认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实‘三重一大’决策制度，进一步规范国有企业领导人员从业行为”问题。根据我委的工作职责，主要做了以下几项工作：一是抓好项目核准备案工作。根据《产业结构调整指导目录(20XX年本)》及《山东省企业技术改造管理暂行办法》(鲁经贸改字[2006]49号)，从严审查产能过剩行业各类项目。按照国家、省相关现行规定，严格执行项目核准、备案程序，对核准类项目，在取得环保等有权主管部门相关审查文件，并符合国家产业政策和行业准入标准，方可办理项目核准手续;对备案类项目，必须认真审查是否符合国家产业政策和行业准入标准，符合要求的，方可按规定予以备案。二是做好项目服务工作。建立定期跟踪、协调、调度、报告机制，推进工业投资重点项目的招商、签约、开工、投产，协调解决重大工业投资项目推进过程中需要解决的重大问题，为重大项目的落户、投产、发展，提供全方位服务。三是加强市专项资金管理制度建设。加强对使用工业产业引导资金项目的管理，及时掌握项目进展情况和实施后的效果，按照《济南市工业产业引导资金企业技术改造项目竣工验收办法》，从项目申报、内部管理、专业评审、使用效益等形成一整套的管理制度。

 

　　3、“进一步完善电子监察平台建设，强化权力运行动态监管”问题。我们结合全市信息化发展趋势和电子政务建设进程，依托济南市政务云计算中心，全力做好电子监察平台信息技术保障工作。一是建立完善的组织体系和过硬的保障队伍。受领任务后，我们始终坚持把电子监察系统的建设工作列为重要的日常工作，由电子政务与信息资源处会同信息化推进处、网络与信息安全处、浪潮集团、市公用信息平台保障团队等相关专家、机构与工作人员共同组成了一只专业化保障队伍，制定了详细的工作方案，周密部署，对各项工作任务的开展给予有力的支撑。二是完善云中心建设，提供安全可靠的系统支撑环境。济南市电子监察网络与系统现已全面转入济南市政务云中心建设运行。济南市政务云中心是目前国内最大、最成熟的完全自主知识产权云计算中心，为全市应用系统提供了政务外网、互联网接入、云服务器、云容灾、专享服务、运维与外包、基础信息资源交换共享、支撑软件、数字认证、电子邮件、云盘等全面的服务内容。今年3月28日，工业和信息化部副部长杨学山亲自为济南政务云中心的开通揭牌。今年5月我市又被国家列为云服务安全试点城市，我委严格按照下发的安全标准(试行)进行了全面部署，同时按照试点要求与国家有关部门和兄弟城市共同研究和完善安全体系，全力确保云中心的可靠运行。政务云建设期间，国家工信部还组织了中期验收，我市政务云中心的规划方案和建设标准获得了专家组的高度评价，专家一致给予优秀等次。现已有53个部门、300多项业务应用、20多项跨部门系统，共1600多台硬件设备在云中心运行，市纪委监察局新建网站也在云中心部署。云中心采取7*24小时不间断专业团队驻守服务，有力的确保了电子监察等各个系统的稳定运行。三是促进上下联动，全面推动区县电子监察建设工作的开展。按照省经信委的要求和市电子监察建设工作部署，加大对各区县的指导力度，并充分发挥济南市政务云中心和工业和信息化专项资金作用，全面推动各区县电子监察和电子政务系统的应用工作。章丘、平阴、天桥等县(市)区一批系统建设工程先后被列为市里的重点项目，均取得了良好的效益。济阳县、市中区的电子监察系统被列为云中心试点项目，在无任何投入的情况下，获得了专业化的运维保障。

 

　　四、存在的主要问题

 

　　一是对牵头工作或协办的工作任务理解的还不够深刻，工作有时还不是很到位。二是与牵头部门联系沟通不多，工作的主动性还不够强。三是关注企业发展多，帮助企业解决实际问题的办法还不够。四是层层传导压力的力度还欠缺，有些基层单位和个人思想上还存在模糊认识。

 

　　五、下一步工作打算

 

　　紧紧围绕市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室的有关分工和要求，认真履行工作职能，积极主动地抓好牵头、协办的各项工作任务落实，力争按计划、按要求、按时限完成任务。

 

　　(一)认真抓好节能降耗工作。一是进一步落实国家、省、市节能降耗20XX年实施方案，吃透方案精神实质，争取更多的先进节能技术、项目和设备得到国家和省的扶持及推广。二是加大政策宣传，使企业和用能单位真正认识到国家节能减排标准政策法规越来越严格，越来越动真格的，企业的出路就是要抓好节能降耗工作。三是加强服务，发挥政府公信力的作用，采取多种形式搭建节能服务公司与用能单位对接的平台，更好地发挥节能服务公司人才、技术、资金等资源优势，加快节能新技术的推广应用，提高全社会节能效果。四是重点抓好交通领域新能源车辆推广和节能技术大赛、教育和公交建筑领域地源热泵的推广应用、卫生及餐饮商业领域的楼宇节能技术改造和节能控制等具有代表性和推广性的活动。

 

　　(二)加强对医药生产企业经济运行监测和指导，确保生物医药产业健康运转。一是按照国家、省、市关于技术创新、技术改造、产业发展、人才培养等方面的政策措施，积极做好惠及企业的政策措施落实。积极引导生物医药企业申报省和国家各类资金项目，努力为企业争取国家、省各类政策资金支持，全力帮助解决医药企业发展中的难题。二是继续完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导技术创新要素向企业集聚。三是依托济南高新区国家综合性新药研究开发技术大平台及企业创新药物孵化基地，提升现有医药产业园区科技水平，并加快推进高新区济南药谷建设，引导社会资金和生物医药新品种向产业园区集中。

 

　　(三)加强对工业企业技改项目资金管理，确保资金安全。严格落实专项资金使用管理暂行办法，从严格申报指南入手，严控入口关，并依据指南要求，严格把关，严禁虚假项目、违规项目上评审会。同时加大对资金的监管，认真做好项目实施进度的调度和协调管理，为项目实施创造良好的环境。监督项目单位严格执行项目建设管理规定和要求，落实项目配套建设资金，确保项目顺利实施，争取尽早投产达效。

 

　　(四)继续推进市政务云中心建设，为市电子监察系统安全更加可靠的技术保障。一是着力强化市政务云中心技术性能和服务功能，按照需求不断提升服务质量与水平，为电子监察系统提供更加专业的服务和运行环境。二是结合基层电子政务试点，指导各县(市)区加快自身网络建设，并在专项资金上予以支持，形成上下建设的一致性。三是进一步完善电子政务相关评估体系，科学评价部门、县(市)区电子政务发展水平和信息资源共享能力，为全市电子政务发展和电子监察系统建设提供依据。