党风廉政建设责任制和反腐倡廉重点工作的自查报告

 

　　20XX年，我局按照推进惩防体系建设要求，围绕反腐倡廉建设工作重点，认真落实“一岗双责”，不断明确责任主体，优化工作作风，提高服务效能，推进重点领域专项目治理，全面提升服务统筹发展政治保障和纪律保障。编制完成2个中长期发展规划，争取中央预算内和省专项资金1.84亿元，先后获得省、市文明单位、全区最佳满意机关、文明单位、落实党风廉政建设责任制先进单位等众多荣誉。现将主要工作情况汇报如下：

 

　　一、加强领导，精心组织，廉政工作责任全面覆盖

 

　　(一)坚持“一岗双责”，强化领导责任。认真贯彻落实“一岗双责”，坚持“一把手”负总责思想，局党组书记、局长王世钰坚持带头落实“一岗双责”，坚持带头履行职责，认真传达贯彻上级关于党风廉政建设的部署和要求，将廉政建设与经济工作、业务工作一起部署、一起检查、一起考核;定期听取纪检工作情况汇报，及时研究本单位廉政建设工作;经常和班子成员、重要岗位负责人进行廉政谈话;主动做好“一把手”廉政手册记载。全年开展集体廉政谈话3次，上党课1次，大大强化了党风廉政建设的领导力量。

 

　　(二)坚持全员覆盖，强化全局责任。20XX年，我们按照《落实党风廉政建设责任制实施细则》和我局与区委签定的党风廉政建设责任书的要求，在对去年签定的党风廉政建设责任书进行认真检查考核的基础上，结合今年的任务和要求对党风廉政建设责任书内容进行了补充完善，将党风廉政建设责任内容具体分解到每个班子成员，并以党组文件印发。局机关主要负责人分别与局领导班子成员和各科室负责人签定了20XX年党风廉政建设责任书。同时，我们根据各分管领导和党员干部岗位差别，分别制定了班子成员和科室负责人落实党风廉政建设责任情况考核表，进一步落实责任。强化党风廉政责任考核成果运用，纳入机关干部评先表优考核体系，确保人人抓廉政，人人廉洁行政的工作氛围。

 

　　二、加强教育，开展学习，筑牢廉洁自律思想防线

 

　　我们以第十四个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，结合机关实施“清风育廉”工程，全面牢固宗旨观念，提升综合素质，促进机关干部廉洁自律。

 

　　(一)深入开展“清风教育”，切实增强党员干部廉洁从政的工作意识。一是深入开展思想道德教育。围绕理想信念、思想道德、传统美德、和谐理念等内容，以“道德讲堂”为载体，联合区纪委、区委宣传部、区水利、卫生、城建、物价、夷陵调查队等部门，集中学习经典，陶冶情操。并结合身边的典型进行宣讲教育，引导全体党员干部树立学经典、树榜样、促清廉的新风尚，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是深入开展党性党风党纪教育。结合党风廉政宣传教育月活动和中心组学习，组织《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等专题学习活动，邀请区纪委副书记易仁寿同志作《加大反腐倡廉力度，推进廉洁政治建设》集中辅导，勉励全体党员干部依法行政、廉洁从政，推进政治法制建设，从源头上有效预防腐败风险。三是深入开展法律法规法纪教育。围绕各项业务工作，抓好专项业务的规章制度学习，推动局重点工作及业务工作照章办事，做到有法可依、有法必依，增强党员干部依法行政的工作理念。

 

　　(二)深入开展“清风宣传”，营造党员干部廉政勤政的工作氛围。一是精心打造“清风长廊”。创新宣传教育平台，将局办公楼走廊精心打造成廉政勤政文化“清风长廊”，以图文兼具的形式展示发改局职能、廉政工作规范及廉政勤政格言等内容，努力营造浓厚的廉政勤政文化氛围。二是开展“清风谈话”。为促进广大干部廉洁从政，局党组书记定期或不定期的开展集体或“一对一”的廉政谈话，并借助宣教月活动平台给每个家属写了一封廉政公开信，在党员干部和干部家庭间架起廉政建设桥梁。培养了党员干部尚廉、守廉、助廉的优秀品质。

 

　　(三)深入开展“清风提示”，构建重大事项源头防腐工作机制。围绕落实《廉政准则》和“八项规定”、“六项禁令”，加强日常监督，以会议、学习等方式向全体党员赶宣传提示，对潜在的腐败风险点有效防控，形成维护党纪国法的高压态势。一是坚持“三重一大”集体决策制度。坚持重要干部任免、重大项目决策、大额资金支出等事项必须由承办科室提出方案和报告，经分管领导审阅后交主要负责人提交党组班子会议讨论决定。今年来，先后3次就项目变更、大额资金支出等事项经集体决策后报区纪委第二纪工委备案。二是坚持禁止不正之风。严格落实“八项规定”、“六项禁令”，制定“六个一律不准”，即一律不准发放任何钱物、一律不准接受服务对象吃请和任何形式的礼物、一律不准利用公款请吃和任何形式的送礼，一律不准操办除婚丧外的任何宴请、一律不准在公开场合打牌带彩及出入娱乐场所、一律不准动用公车办私事，并在春节、“五一”、中秋、国庆等节庆期间，分别召开工作会议重申纪律，杜绝违纪情况发生。

 

　　三、治庸问责，优化作风，全面打造阳光政务

 

　　结合全区治庸问责工作和开展损害经济发展环境专项治理工作，强化“人人是发展环境，个个是责任主体”的意识，大力提高行政效能，完善电子政务和电子监察，确保权力在阳光下运行。

 

　　(一) 强化岗位问责，认真落实“五零三制”服务。实行“五零”服务，即对待项目单位“零距离服务”，绝不给脸色、摆架子;为服务对象申报项目、立项审批实行“零障碍服务”，不说不能办，只说怎么办;认真研究上级的文件政策，确保一有政策和项目，立即“零时差申报”，不贻误经济发展;在立项申报、编制规划的过程中实行“零差错办结”;在接待群众咨询时，实行“零投诉接待”。强化“五项制度”。即“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“一次性告知制”、“窗口受理制”。工作人员不正确履行职责，影响机关效能，贻误工作的，追究其责任，取消评先树优资格。

 

　　(二)推进流程再造，促进行政效能稳步提升。大力推进行政审批提速，不断优优化审批流程，在审批思路和方式方法上不断创新，营造便捷、高效的审批环境。扎实开展行政审批“四减五制三集中”工作，累计压缩审批时限12天，在法定时限基础上压缩了80%，在市发改委行政审批时限的基础上压缩了66.7%。进一步加强“窗口”授权，将企业投资备案项目招投标核准事项、企业节能审查纳入“窗口”受理，大大提高了审批效率。今年来，我们累计完成审批、核准项目98个。运用《全省企业投资项目网络备案系统》，完成项目备案241个，全部实现即到即办。

 

　　(三)深化主动服务，推进服务方式深刻转变。开展“转作风、树新风、送服务、促发展”主题实践活动，以转变作风为切入点，以主动服务为抓手，以提能增效为目的，深入“一带两区六园”、重点乡镇、企业主动策划项目、包装项目、申报项目，帮助研究解决项目建设中的难点问题，打造高效便捷的服务平台。今年来，我局先后4次到稻花香、萧氏茶叶、中孚化工、中科恒达等企业调研。准确掌握了企业运行形势，指导企业包装项目28个，拟申报国家补助2亿元。并积极向上呼吁政策支持，先后3次陪同企业负责人到省、市发改部门汇报争取。牵头对东方大道二标段建设中急需变更的9个事项进行专题调研办公，形成了会议纪要，既保证了园区建设的进度，也维护了政府投资管理的严肃性和规范性。

 

　　(四)完善政务公开，实现电子政务电子监察全覆盖。健全《政务公开指南》和《政务公开目录》，明确公开机构职责、行政许可、政策法规、体制改革、项目管理、规章制度等10大类38方面的信息，确保政务公开内容的全面性和准确性。完善“六个一”的公开阵地，即“一牌一册一图一栏一网一屏”。全部投入运行，基本实现了政务党务公开全覆盖。用“一牌”(岗位牌)公开每个机关工作人员的身份和职责;用“一册”(服务指南)公开办事的程序;用“一图”(机关示意图)公开机关科室和人员分布情况;用“一栏”(公开栏)公开局机关职能、干部信息、办事流程、服务项目、材料清单、办事纪律、工作制度、监督方式、投诉电话等;用“一网”(信息公开网)公开局机关政策法规、体制改革、投资信息、项目管理、行政审批、经济形势、发展动态等所有内容;用“一屏”(电子显示屏)公开工作时事动态、机关财务以及随时需公开的各类事项。

 

　　四、围绕重点，狠抓落实，深化落实反腐倡廉重点工作

 

　　结合20XX年反腐倡廉重点工作任务，不断完善体制机制，提高制度化、常态化管理水平，推进重点领域重点工作不断落实。

 

　　(一)落实节能减排，推进经济环境全面可持续。今年来，我们抢抓国家战略调整和中央投向改变的机遇，巧借外力，大力争取无偿资金，发展我区循环经济，推动增长方式不断优化。企业节能减排措施更加有效，全区单位生产总值能耗降低率为3.9%，比考核目标值提高0.1个百分点。宜昌书林纸业有限公司锅炉及电机节能改造项目、湖北宜昌翔陵纸制品有限公司燃煤锅炉及综合节能改造、宜昌田田化工有限责任公司电机系统节能技术改造工程等项目建成，完成投资7764万元，主要能耗企业节能降耗效益逐步发挥，带动单位产值能耗不断下降。同时，继续申报了湖北双元科技有限公司柑橘皮渣循环利用、中孚化工硫磺制酸余热利用节能改造等5个节能减排和资源综合利用项目，总投资达4亿多元，目前项目前期进展良好，对今后的节能减排工作和产业结构调整奠定了坚实基础。

 

　　(二)规划政府投资项目管理，确保项目安全高效。一是坚持政府投资项目计划管理。自2006年以来，由我局牵头，各区直行业主管部门配合，编制了区政府投资年度计划草案，经区政府常务会议讨论后，以区政府文件分别转发。在实际工作中，坚持未纳入年度投资计划的项目一律不批制度，从源头规划了政府投资项目的安排原则。二是规范政府投资项目变更管理。明确不请示，不经过区直监管部门同意自行变更的责任由业主自负。对确需变更的，由业主先请示我局，同时报告其他监管部门。我局及时组织监管单位、项目业主、勘察、设计、监理单位到现场踏勘，充分讨论，形成一致意见，拟定变更意见，报区政府同意后再实施。有效解决项目建设中业主的随意变更、自行追加投资概算的不规范行为。三是完善政府投资项目制度管理。我们先手出台了《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》、《非经营性政府投资项目代建制》、《宜昌市夷陵区重大建设项目稽察办法》、《夷陵区政府投资项目后评价制度》、《区人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》、《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》、《BT项目管理办法》等系列规范性制度，有效地规范了区政府投资行为，强化了项目管理，明确了各监管部门、建设单位、中介机构的职责，发挥了积极作用。今年以来，我们对2010年-20XX年中央预算内和省专项资金支持项目开展了全面自查，没有发现违规违纪现象。

 

　　(三)开展办公用房清理，严控楼堂馆所建设。我们根据省委办公厅省政府办公厅《关于认真贯彻执行党中央、国务院严令各级党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房有关要求的通知》，我们认真履行职责，开展自查清理，并按上级要求提出了整改措施。我们坚持全区机关楼堂馆所建设由区委、区政府决策，区发改局办理基本建设手续，区财政局负责资金管理，各部门执行，严格执行国家政策，做到认真把关，环环相扣，没有违规违纪行为。同时，我们认真开展机关办公用房清理，没有出现超标情况。