关于市人大常委会机关年度效能建设工作情况的自查报告

 

　　市直机关效能建设工作办公室：

 

　　按照市直机关效能建设工作领导组六效字[20XX]3号文件的要求，市人大常委会机关对20XX年机关效能建设工作进行了自查自评，现将有关情况总结如下：

 

　　20XX年，市人大常委会机关全面贯彻落实全市机关效能建设暨“三项评议”活动动员大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市三次党代会提出的奋斗目标和具体部署，立足全市加速跨越崛起、构建幸福六安的大局，把机关效能建设摆在突出重要的位置，强化效能建设的主体意识和责任意识，进一步加强机关自身建设、创新管理方式、提高工作效率，从体制、机制和机关作风等多个方面着手，重点治理机关中存在的庸、懒、散、拖等影响六安大局、影响发展环境、影响单位形象的不良风气和现象，使机关全体人员始终保持强大的工作动力、奋发进取、紧张快干的工作状态和创新创造的工作激情，为保障常委会依法履职尽责提供优质高效的服务，为六安跨越崛起努力创造良好的干事环境、创业环境和发展环境。

 

　　一、机关党建工作抓实抓牢，党组织服务中心的能力进一步提升。

 

　　市人大常委会机关坚持以机关党建工作为抓手，将机关党建工作与机关各项建设和机关业务工作有机结合，充分发挥党组织在机关各项建设中的主导作用，为机关各项工作的有效开展提供有力保证。机关党建工作呈现出“四化”特点：一是党建工作规范化。完善党建工作责任制。在市直机关率先制定了《中共六安市人大常委会党组关于加强机关党建工作的指导意见》、《市人大常委会机关党建工作责任制实施办法》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，明确了党组对机关党建工作的领导职责，落实了党建工作考核和责任追究制度，加强了党员队伍的管理。此外，还先后制定了《中共六安市人大常委会机关党委工作制度》、《关于加强机关党的建设工作意见》、《关于加强机关廉政建设的若干规定》等制度，逐步使党建工作走上制度化、规范化轨道。二是党建任务目标化。每年初制定当年度党建工作目标和任务，与机关业务工作一同部署安排，一同检查考核。为保证机关党建工作的有效开展和落实，机关党建工作列入机关各委室岗位目标考核范畴，量化测评。三是党建活动特色化。继续深入推进创先争优活动，扎实开展了新一轮的公开履诺践诺活动，机关党委、各党支部和机关全体党员，分别结合自身职责，立足本职岗位，作出了郑重的履职承诺。开展纪念建党90周年“十项活动”，掀起机关纪念活动高潮，精心组织开展了富有人大特色的“六个一”实践活动：组织了“辉煌90周年”演讲比赛、党史知识竞赛，“党在我心中——广场红歌会”和全市人大系统纪念建党90周年书画展，营造了隆重的纪念氛围。四是党建工作内涵丰富化。充分利用机关绝大数干部职工都是党员的优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在机关精神文明建设中发挥党组织和党员的号召、示范、推动和引领作用，进一步拓展党建工作内容。机关党委精心组织，深入发动，营造全员参与的创建氛围;搞好结合，稳步推进，着力提高机关文明创建的水平和影响力;珍惜荣誉，巩固成果，建立健全精神文明建设的长效机制。机精神文明创建工作连续荣获市直和六安市第三、四、五届文明单位，并通过市直第六届文明单位的考评验收。

 

　　机关党建工作因其特色鲜明、成效明显，在市直年年创先争优，20XX至20XX年，先后获得“全市先进基层党组织”、“市直红旗基层党组织”“全市离退休干部五好党支部”等多项荣誉，有2位同志分别被授予“全市优秀党务工作者”和“市直优秀共产党员”光荣称号。同时，作为市直机关党建第二片区的牵头单位，也为整个党建片区起到了很好的示范作用。

 

　　二、积极参与中心服务大局，各项中心任务圆满完成

 

　　常委会机关牢固树立大局意识，围绕全市跨越发展、转型发展的大局，在履行好自身职责的同时，服从服务于大局需要，认真落实市委、市政府的各项工作部署，积极投身发展实践，全力完成中心任务。

 

　　招商引资任务圆满完成。机关把招商引资工作摆上重要位置，加强领导，深入发动，分解招商责任，建立招商工作奖励机制，兑现招商奖励。秘书长担任招商小组组长，常委会领导带头抓招商，机关全员参与促招商。进一步加大招商力度，坚持“请进来”实地考察和“走出去”宣传推介相结合，全年累计开展外出招商和招商接洽活动10余批次。突出亲商安商，围绕项目规划、用地、建设生产和融资等问题为引资企业搞好全程跟踪服务。经过积极努力，市政府下达的年度目标任务全面完成，累计引资5500万元。重视和做好信访工作。将信访工作作为一项重要的政治任务，自觉把人大信访纳入党委、政府大信访格局。贯彻落实全市信访维稳工作会议精神，认真办理常委会领导挂牌督办的信访件，督促问题妥善解决。重视初信初访处理，力求把问题化解在基层和初访阶段。继续深入开展“涉法涉诉类信访深入化解推进年”活动，全年累计排查43件涉法涉诉信访件，交有关部门办理，全部办结，真正实现问题化解、案结事了。全年处理来信来访120件次，接待来访46批次73人次，妥善处理和解决了一些信访事项，维护了群众合法权益。机关信访工作成绩突出，被评为全市信访工作先进单位。积极开展扶贫济困。对口帮扶金寨县大桥村，帮助其理清发展思路，谋划发展良策。与机关选派干部任职村寿县东岳村开展结对共建，在基层组织建设、基础设施建设、教育、贫困党员帮扶等方面给予全方位的帮助和支持。全年共为该村捐助资金6000元，捐赠报刊2100余元，牵头相关单位为该村两所小学捐助了现金、图书、音乐、体育器材共计34000元。关心农村留守儿童，捐赠爱心报刊3000元。机关干部踊跃参与“慈善一日捐”活动，奉献爱心，累计捐助爱心款8400元。

 

　　三、加强领导、精心组织，机关效能建设扎实开展

 

　　全市效能建设暨“三项评议”活动动员大会召开后，常委会机关立即行动，及时进行了学习和贯彻。11月4日，召开机关效能建设动员大会，全面启动机关效能建设。一是传达学习贯彻全市机关效能建设暨“三项评议”活动动员大会精神以及孙云飞书记在动员大会上的讲话，学习传达市效能建设领导组有关文件、市直机关效能建设十项制度，以及《市直机关20XX年度效能建设考评办法》，使机关人员全面了解市委、市政府的总体部署和主要精神，统一思想，提高认识，切实提高效能建设的责任意识和主体意识，营造积极参与的氛围。二是成立了机关效能建设领导组及办公室。市人大常委会副主任伍箴顺任组长，副组长由常委会秘书长李建民和副秘书长颜显明担任。机关各委室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常事项。常委会秘书长李建民是机关效能建设的第一责任人，各工委室负责人为本部门效能建设的第一责任人。三是通过《市人大常委会机关20XX年度效能建设实施意见》，对机关效能建设进行了具体的部署，提出了明确的要求，使机关各部门和全体干部明确了自身的效能建设目标任务和责任，做到各司其职、各负其责，齐抓共管，合力抓好机关效能建设。按照市效能建设领导组的统一部署和机关效能建设实施意见的具体安排，常委会机关把握要求、立足实际，围绕“五个绝不”的效能目标，针对治理“庸、懒、散、乱”等突出问题，采取了一系列的举措，着力在促进机关作风改进、效率提高、水平提升航下功夫，在推进效能建设的长效机制上下功夫。

 

　　1、确立目标，分解任务。对照《市直机关20XX年度效能建设考评办法》，按照一类单位的要求，认真做好机关效能建设年度目标和责任的分解，经常委会领导审核后，及时报效能办进行公示，接受社会监督。进一步完善落实市直效能建设十项制度，建立机关效能建设长效机制。

 

　　2、扎实开展 “六查六看”活动，解决“庸、懒、散、乱”问题。根据“六查六看”的主要内容，结合人大工作性质的实际，印制了“六查六看”活动查摆统计表。各工委室对照“六查六看”的具体内容，严肃查摆，找准问题，分析原因，并提出具体整改措施。从自查情况看：一是机关纪律严明，工作状态严谨良好。机关人员严格上下班考勤签到制度，自觉遵章守纪，实行亮牌办公，办公时间全神贯注，心无旁骛，不喧哗、不溜号、不串岗，办公时间不玩游戏、不炒股。二是机关人员模范遵纪守法，坚持依法办事，自觉践行社会主义核心价值，加强“四德建设”，倡导社会主义荣辱观。三是机关办事优质高效，服务热情周到。机关办文、办会、办事规范有序。 “三会”服务，代表工作、群众工作进一步提质增效。“三会”会务工作严谨规范，为人代会、常委会、主任会议集体行使职权提供了有力保障。代表履职服务和保障有力，与代表联系进一步密切，代表工作满意度不断提高。热情接待群众来信来访工作，真诚听取群众意见，真实反映群众心声，真情维护群众权益，对群众反映的问题，做到事事有回音，件件有答复。机关来人接待有理有度，有礼有节，做到有问必答、有求必应，与市直各部门加强沟通联系，协调一致的开展好有关工作，不存在“横、冷、硬”现象。对于各委室查摆出的的七个方面的共性问题，机关效能办公室提出了切实的整改方案和计划，分解到相关责任部门，明确责任领导和责任人，逐项进行整改。

 

　　3、推进党务、政务、事务三公开，接受社会监督。机关党建工作注重听取党员意见，充分发扬民主，面向机关党员和社会作出郑重承诺，接受党员和群众监督。常委会的年度监督计划、重要会议和重要活动，以及日常工作动态和监督成果及时通过各新闻媒体和常委会网站对外发布，主动接受监督，推进政务公开。常委会网站还设有“主任信箱”、“代表热线”、“建言献策”等栏目，加强与代表和群众的互动，引起代表和群众关注，网站月访问量达10万次。

 

　　4、健全内部监督机制。坚持把效能建设纳入机关各委室年度岗责目标考核体系，实现定量考核。坚持将效能建设成果与机关各项考核考评紧密挂钩，实行“一票否决”。切实加强机关效能监察，加大督查密度和幅度，加大明察暗访、纠错整改的力度，及时发现、解决机关效能建设中存在的问题。进一步严肃纪律，强化责任追究，对严重违反效能建设规定的，追究相关部门和人员的责任。机关每年按照年度考核方案，对各委室的岗位目标责任进行考核，评选先进，并给予物质奖励;科以下工作人员实行年度述职测评制度，每年按得票多少，评选6名同志为机关的“先进工作者”，并给予一定的物质奖励;机关党委设有纪检委员，对党员干部的进行长年监督，杜绝违法违纪事件的发生。机关党委成员全程参与机关干部的选拔任用的全过程，及时听取党员群众的意见和建议。常委会党组和机关在推荐干部时，还充分听取机关老干部的意见和建议，切实提高机关选人用人的公信度。

 

　　5、健全内部管理制度。制定了常委会、主任会、秘书长会议议事规则，推进决策的民主化;制定了各委室工作规则，理顺机关工作机制;突出岗位责任，完善了机关各委室岗责目标考评和机关公务员年度考核两项制度，确保“我的岗位我负责，我的岗位请放心”;突出机关管理的重点领域、重要部位和薄弱环节，制定了机关财经管理、固定资产管理、公务接待、车辆管理等制度，加强制度约束，推行阳光操作;突出自身建设，坚持和完善干部教育培训学分制考核制度、党组中心组学习制度、机关“三会一课”制度、机关“215”学习制度、“评学述学”制度、廉洁从政制度、考勤请假制度、党组织关系管理等制度，严肃了学习和工作各项纪律。

 

　　6、严格执行民主集中制，推进决策的民主化、科学化。完善人代会、常委会、主任会议事规则，坚持集体议事，集体决策。完善秘书长办公会、办公室主任办公会制度，集体研究决定机关重要事务。充分发扬民主风气，善于听取机关干部职工的意见、建议，调动机关人员的积极性和创造性。

 

　　7、严格执行效能建设十项制度，建立效能长效机制。结合人大实际，严格对照执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结和AB岗工作制、离岗告示制等制度，增强制度的执行力。进一步完善机关各委室岗责目标考核办法，科学设置考核标准，改进考核方式，加强考核结果的运用。探索建立科学适用的机关岗位责任制，改进和完善岗位责任考核工作，建立更加科学、客观、公正的干部考核机制。

 

　　四、全面完成年度工作，各项工作成效明显

 

　　20XX年，是“十二五”规划的开局之年，市人大常委会在市委的领导下，按照市三届人大二次会议的决议要求，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线，依法履职，务实创新，扎实工作，各项工作取得新的进展，为推进我市社会主义民主法制建设、建设幸福六安做出了新的贡献。

 

　　1、注重加强监督工作，推进经济社会发展。综合运用多种监督方式，认真履行监督职责，切实增强监督实效。一年来，共听取和审议市“一府两院”专项工作报告和有关报告10项，审议落实常委会审议意见情况报告6项。开展执法检查1次、视察3次、专题询问1次。作出决议决定11项。主任会议听取市政府有关报告6项。

 

　　2、依法做好人事任免工作，认真指导县乡人大换届选举。常委会坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，任免工作体现党管干部原则和人大依法任免有机统一，为保持我市良好的政治生态做出新的贡献。一年来，共任免地方国家机关工作人员25人次。认真指导换届选举。起草了全市县乡两级人大换届选举工作意见，报请市委批转。围绕换届选举工作中的关键环节和重要问题，组织力量深入县区、乡镇检查指导，促进换届选举工作有序开展。经过全市上下一致努力，我市县乡两级人大现已圆满完成换届选举任务。

 

　　3、高度重视代表工作，充分发挥代表作用。强化代表履职服务保障。积极为代表履职构建平台，在本届任期内确保每一位基层市人大代表至少参加一次常委会组织的调研、视察和执法检查等活动，或列席一次常委会会议。畅通代表知情知政渠道，向代表通报常委会工作和代表议案建议办理情况，为代表订阅有关人大刊物、寄送常委会公报，通过人大网站，协助代表了解全市人大工作和经济社会发展情况。加强和改进代表议案、建议办理工作，制定了关于市人民代表大会代表议案会后处理程序暂行规定，改进议案处理方式，增强议案督办工作力度，市三届人大二次会议确定的3件大会议案、111件建议办理效果良好，代表对建议办理“答复”满意的104件、基本满意的7件，满意度进一步提高。

 

　　4、深入开展调查研究，促进热点难点问题解决。围绕农村经济社会发展开展调研。先后开展了新农村建设情况、提高粮食产量和品质、提升“六安瓜片”品牌和质量等专题调研，推动农村经济社会的发展。围绕提升社会保障能力开展调研。开展了社会养老服务工作、全市法院基层基础建设情况、六安城区治安防控体系建设等专题调研，促进公平正义和社会稳定和谐。围绕法律法规实施情况开展调研。开展公证法、宗教事务条例、安徽省实施义务教育法办法执法调研，推进相关法律法规在我市的全面贯彻和实施。

 

　　5、常委会机关工作成效明显。加强常委会机关建设。组织机关大力推进效能建设和文明、双拥创建活动。组织开展第十届宣传人大制度好新闻评选活动，评选出17件获奖作品，其中的2件作品获全省评选三等奖。协助市主要新闻媒体，围绕常委会会议的重要议题，先后推出一些较有影响的报道。人大信息工作继续在全省处于领先地位。人大网站全面改版升级，开通人大机关内网，宣传效果进一步提高。

 

　　一年来，在常委会的有力领导下和市效能办的精心指导下，经过机关全体同志的共同努力，常委会机关效能建设工作取得明显成效。20XX年，机关无违法违纪案件、无任何群众投诉事件，无不良社会反映，机关形象良好，多项工作在全省和全市争先创优，受到省人大、市委、市政府的表彰，连续八年被评为“全省人大信息工作先进单位”、 “江淮环保世纪行”连续三年“荣获全省人大优秀组织奖”、 《江淮法治》宣传工作荣获“全省人大先进单位”，先后被评为“市直效能建设先进单位”、“市基层党建工作红旗单位”、“全市双拥创建合格单位”、“全市信访工作先进单位”、“全市离退休干部五好党支部”，同时，机关内涌现出了一大批先进集体和个人，2人被评为“优秀公务员”，4人被评为“机关先进工作者”，1人被评为“市直优秀共产党员”、1人被评为“市优秀党务工作者”、2人被评为“全市招商引资先进个人”，4人被评为全市人大信息工作者。

 

　　在取得以上成绩的同时，我们也清醒地看到，市人大常委会机关效能建设工作与常委会领导和市直机关效能建设领导小组的要求相比还有不小差距。机关效能建设是机关工作中的永恒课题。今后，我们将严格按照效能办的部署和要求，继续深入开展效能建设，进一步落实效能建设各项措施，健全效能建设的长效机制，着力推进机关效能建设制度化、规范化、长效化，将效能建设进一步引向深入。