移民局落实党风廉政建设责任制自查报告

 

　　今年以来，按照县委、县政府的总体部署和纪委全会精神，我局党风廉政建设责任制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，深入落实中央、省委、市委和县委改进作风的意见精神，切实纠正“四风”，坚持标本兼治、综合治理，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为移民事业的健康发展提供了政治保证和纪律保障。现将20XX年我局落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下：

 

　　一、健全体制，全面落实党风廉政建设责任机制

 

　　我局以全面提高落实党风廉政责任制的水平为重点，不断创新工作机制，坚持完善保障机制，突出抓好关键环节，提高了落实党风廉政建设责任制的实效。

 

　　(一)抓组织领导，确保责任主体到位。按照“党组统一领导，党政齐抓共管，党组书记、局长负总责，分管局长各负其责”，全面落实“一岗双责”责任制。坚持谁主管、谁负责和下管一级、逐级负责的原则，将党风廉政建设目标任务逐项细化分解，明确了班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到了事事有人管，人人有责任。制定了《20XX年党风廉政建设和反腐败工作要点》(秭移党组[20XX]7号)，坚持把党风廉政建设与移民工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，把党风廉政建设贯穿于移民工作的全过程，始终绷紧反腐倡廉之弦。

 

　　(二)抓制度落实，确保责任分解到位。坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来，明确提出局领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对移民建设工作负总责，而且对反腐倡廉工作负总责，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有重担”的局面。同时，根据领导班子和领导干部的岗位职责，制订出台了《领导班子成员党风廉政建设责任制职责》、《秭归县移民局“三重一大”决策制度》等制度,把党风廉政建设责任制落实到每位班子成员身上，并对责任内容实行分解和细化，明确了领导班子成员分别应承担的责任。并在年初，由党组书记、局长与班子成员及各股室、移民培训中心、农村财务管理中心负责人层层签订了党风廉政建设责任状，与乡镇移民站责任人签订了移民资金管理责任状，不断完善一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的工作机制，明确了责任范围，责任内容，确保了我局党风廉政建设责任得到具体落实，有明确的载体。

 

　　(三)抓监督检查,确保责任考核到位。我们紧紧扣住年初制定的《20XX年党风廉政建设和反腐败工作要点》和责任分解要求，坚持一月一检查，一季度一督办，把机关党员干部落实党风廉政建设情况与工作情况一同考核，与干部年度测评、评先、提拔任用挂钩，促进了全体党员干部加强党风廉政建设的自觉性。

 

　　二、突出重点，认真落实党风廉政建设责任制任务

 

　　(一)强化廉政教育，提高领导干部廉洁自律意识

 

　　今年上半年，我局党风廉政建设宣教活动围绕“为民务实清廉”的主题，突出了作风建设、宣传教育月活动、“群众路线教育实践”活动和廉政文化建设工作。

 

　　1.狠抓党员干部的作风建设,筑牢防线。局党组不断加强对党员干部反腐倡廉的教育力度，通过多形式、全方位的教育活动，筑牢移民干部拒腐防变的思想道德防线。一是认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”及市委、县委关于改进工作作风等相关文件精神、规定，着力提高移民干部素质，改进移民干部作风。二是深入开展政治纪律教育，促使广大移民干部切实增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，做到坚持方向不动摇、勤勉工作不懈怠, 致富移民不折腾。三是加强警示教育。上半年，我局安排集中学习时间，组织干部职工集中学习法律、法规和政策，组织观看警示教育片，努力增强干部职工的政策法规意识，牢固树立为人民服务的价值观念与理想信念。

 

　　2.扎实开展宣教月主题教育活动,营造氛围。围绕“学党章、守纪律”的主题，认真组织开展了第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，结合实际开展了一系列活动。一是召开了一次动员大会，党组书记给与会人员上了一堂“学党章、守纪律”廉政辅导课，开展了廉政谈话活动，组织机关党员干部结合群众路线教育实践活动，对照“学党章、守纪律”及反“四风”的相关要求，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，撰写对照检查材料。二是组织机关干部职工认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，组织观看电影《焦裕禄》，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，并围绕“学习焦裕禄精神”开展了大讨论。三是举办了一次廉政讲座，请县委党校向宜兵同志为全体移民干部集中辅导授课;四是组织了一次廉政知识测试;五是拟定于8月初召开一次专题民主生活会。

 

　　3.深入开展廉政文化建设活动，提高效能。利用中心组学习、党员活动日、周五学习日开设廉政课堂，采取领导讲廉政党课、请纪检监察部门辅导讲座、观看反腐倡廉电教片、讨论交流等形式，加强廉政教育。在办公楼内外设置党务、政务公开栏，公开党风廉政建设最新动态，在机关通道走廊、楼梯口张贴廉政警示标牌;开设廉政书屋，健全完善反腐倡廉各项工作制度和工作机制，不断增强讲廉、倡廉、重廉的文化氛围，积极预防腐败现象的发生。

 

　　4.全面开展党的群众路线教育实践活动。局党组高度重视,在全县动员会后，迅速召开专题会议，深入学习领会了《全县群众路线教育实践活动方案》和县委刘书记、赵部长的讲话精神，集中研究部署活动安排，成立领导小组和工作专班，制定活动实施方案，召开大会进行了动员部署，各项规定动作和自选动作全面展开。局领导班子及机关党员干部认真对照中央“八项规定、六项禁止”认真开展自查分析，按要求查找存在的突出问题，逐一落实整改措施。一是从制度层面进行整改，修改完善机关固定资产管理、廉政建设及公务接待等机关管理制度近10多项，确保了作风建设有章可循。二是规范发放津补贴。严肃财经纪律，严格执行中央、省市县关于津补贴相关政策规定，没有出现违规发放项目。三是清理领导干部办公用房。按照县两办要求，对机关办公用房情况进行了认真清理，并针对个别超标问题突出的股室、中心，严格对照相关标准及时调整了办公场所和人员，进一步整合了资源。四是重申“六不准”。对机关党员干部重申并提出“六不准”要求，确保党员干部廉洁自律，坚决制止奢侈浪费等现象发生。

 

　　(二)突出源头防腐，创新与完善各项规章制度

 

　　今年，我们完善了一系列规章制度，为源头防腐提供了制度保证。

 

　　1.在严格遵守《移民局议事规则》的基础上，重新修定了《秭归县移民局机关管理制度》;坚持执行《秭归县移民局选人用人制度》;坚持重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由领导班子集体决策，决策之前充分调查研究，主动深入库区倾听移民群众的呼声和村组干部的建议，认真研究，减少了决策的盲目性，避免了决策失误。

 

　　2.继续加强后续项目管理，正在研究完善制定项目变更、验收、档案管理、资金拨付相关制度。

 

　　3.认真落实稽察审计意见。今年以来，我县三峡后续工作项目实施情况先后接受了省财政厅、审计厅、移民局的专项审计和检查，迎接了国务院三峡办专项稽察。我局高度重视，提请县政府多次召开会议安排部署，全面开展自查自纠，认真配合稽察审计，对于发现的问题及时下达整改通知书，强化主体责任，狠抓过程监管，指导、督促相关项目责任单位逐一整改落实。目前，稽察和审计发现的问题，绝大部分已经整改到位。5月底，我局组织两个专班，分别请一名县级领导带队，深入各项目建设单位，重点对项目建设进度和稽察发现的问题全力督办落实，严格实“四制”“三专”要求，严格规范管理，严格资金使用程序和范围。二是配合完成移民后扶资金审计。指导全县12个乡镇、10多个县直一级单位对156个后扶项目开展自查整改，涉及资金3.39亿元，严格对照相关法律法规和规章制度，抓住项目申报、审批、实施、验收及资金拨付、使用等关键环节开展自查，对发现出的问题及时整改到位，确保移民后扶资金真正解决移民关心和期盼的民生问题。三是完成结存资金清理核查工作。组织专班对结算项目使用资金及及结存情况进行了全面清理，涉及资金总量达9亿元。接受了长江委监理公司和中咨公司的抽查，认为我县结存资金帐实、帐表相符，使用资金合法、合规，符合上级要求。四是建立了三峡后续项目建设进度统计报表体系。不断加强项目建设进度管理，严格执行国务院三峡办《三峡后续工作统计管理暂行办法》，及时研究下发《县人民政府办公室关于切实做好三峡后续项目统计工作的通知》，明确了三峡后续工作统计的基本原则、职责分工、统计资料报送要求，并以批复的20XX、20XX年度后续项目为基础，建立统计报表体系，为领导决策提供依据。

 

(三)注重廉洁自律，充分发挥表率作用

　　局党组一班人时刻不忘组织的重托，始终不忘肩上的责任，继续贯彻落实《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《关于严明纪律、禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动》和《加强党政干部廉洁自律建设，严禁大操大办宴席》等文件精神，带头执行领导干部廉洁自律的规定，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严格执行公务员“八条禁令”和“四大纪律、八项要求”，继续抓“八个坚持、八个反对”等规定的落实，执行廉政建设重大事件报告制度，严格执行局领导班子成员的廉政和作风建设承诺，自警自励，慎独慎微，挡得住歪风，守得住清贫，经得起诱惑，耐得住寂寞。在公务活动中，带头执行厉行节约、制止奢侈浪费的八项规定，不违规吃请，不收受钱物，不利用手中权力为自己的亲朋好友谋取私利，不拿移民政策送人情。严格执行制度，不设“小金库”，不安排公款出国旅游，无公车私驾现象。在生活中，班子成员严格管住了家属和身边的工作人员，不准他们利用领导干部个人的影响谋取不正当利益。班子成员个人的重大问题能及时向组织报告，没有违规违纪行为。对移民工程项目建设自觉做到不干预、不插手、不打招呼，始终坚持按程序办事，按规章办事。坚持慎重交友，净化社交圈、生活圈，在干部职工和广大人民群众中树立了务实、公正、廉洁的移民干部形象。

 

　　(四)坚持公开党务政务，主动接受移民群众监督

 

　　公开党务政务，主动接受监督，是预防腐败的重要途径和办法。我们着力做到了三个“坚持”：一是坚持执行民主集中制的原则，做到重大决策由集体讨论决定，决策结果公开透明，不断提高民主监督的针对性和有效性;二是坚持党务政务公开。继续抓好政务公开，以政府门户网和党务公开栏为载体，及时、全面、准确地开展了党务公开工作。三是坚持推行“阳光”政务。以公开栏、公示牌、政策汇编为载体，公开移民政策、办事程序、办事结果等，设立举报箱、意见簿和举报电话，在政府门户网及时发布我局工作动态信息，自觉接受社会监督，认真答复移民群众在门户网上的投诉与咨询，达到了宣传政策，解疑释惑的效果。

 

　　(五)扎实推动效能建设，全力促进移民工作

 

　　在机关效能建设上，我们以“群众路线教育活动”、“五型机关”、“双五星”、“双联双促”等活动为载体，着力开展星级党组织、星级党员、群众满意机关、文明单位等创建活动，增强干部职工的凝聚力、向心力。

 

　　一是“三万”活动继续深入。结合“六送六进家”和“双联双促”活动，走访农户210户，慰问困难群众20户。筹措资金50.23万元，解决了方家山村部分群众看电视难、出行难等实际问题，积极配合沙镇溪镇马家山村 “整村推进”工作，支持资金40万元解决了村民饮水难。二是开展纪念建党93周年活动。以创建“五好”基层党组织为目标，不断夯实阵地建设基础，着力创新管理，积极创优争先。三是机关文明创建有力。成立了网络文明传播志愿者小组、学雷锋职工志愿服务组，开展了道德讲堂等一系列活动，受到县文明办的充分肯定。四是严格岗位职责，谁主管、谁负责，按岗位结账。对中心工作，加强配合，严格按照安排，专项结账。对于日常工作，局务会坚持每月月末办公研究，分月部署，分月办公考核，限时结账，增强工作的动力和压力。

 

　　一年来，我局在县委、县政府正确领导下，以党的十八届三中四中全会精神为指导，以三峡后续工作为主体，以项目建设为重点，竭力争取，狠抓实施，强化管理，各项工作统筹推进。一是克难攻坚，项目建设任务完成“过半”。全年计划投资5亿元，截止6月底，已完成2.94亿元，占全年计划的58.8%。全县累计开工项目55个，完成项目总投资12.5亿元，完成专项补助资金2.6亿元。半年来共下达结算项目及移民后扶项目93个，资金计划6419.5万元(后扶项目4792.5万元，结算项目1627万元)，现已完工48个，在建37个，完成投资4500多万元，移民后靠安置生产条件进一步得到改善。技能培训深入开展。完成农业实用技术培训26场次2006人，发放技术资料及科技读本233份(册)，移民综合技能不断提高。二是提高质量，资金争取取得初步成果。 截止目前，我局根据省市评审意见，已将20XX年申报项目资料送国务院三峡办集中评审，共申报项目总投资287776万元，申报专项补助资金108177万元，申报年度专项补助投资73177万元。三是恪尽职守，移民项目管理更加规范。 四是高度负责，库区移民信访维稳有力。蓄水应急处置科学有力。今年蓄水以来，特别是“3.30”地震发生后，我局及时与相关职能部门和库区乡镇配合，加强信息沟通，充分发挥各行业部门的管理、监督、执法职能和乡镇政府的属地管理职能，通过科学化预警监测、常态化水库巡查、制度化值班管理、科学化应急处置，确保了库区人民群众生命财产安全。对蓄水影响坍塌的土地，及时邀请长江委现场核实，积极向上争取资金，切实维护好移民利益。灾民安置工作有序推进。完成了《秭归县三峡后续工作规划地质灾害灾民搬迁安置试行办法》送审稿，启动了郭家坝镇头道河村张家湾及邓家坡175米试验性蓄水灾民安置工作，目前已完成灾民安置居民点地灾危评、环评、规划选址、施工图设计、实物指标调查等前期工作，8月底启动居民点建设。移民信访工作扎实。全力以赴做好“全国两会、屈原故里端午节庆”等敏感时期维稳工作，热情接待群众来访，认真办理群众来信，强化综合协调、检查督办，切实解决事关移民群众切身利益的实际问题，妥善化解移民不稳定因素。半年来共接待来信来访移民77批86人次，信访量同期下降54%，库区移民总体稳定。

 

　　我局在落实党风廉政建设责任制的工作中，虽然取得了一定的效果，但与上级的要求和广大人民群众的期望相比还有差距，还存在一些需要不断完善和改进的地方。在今后的工作中，我们将针对不足，进一步改进，勤于学习，勇于实践，不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力，更好地推动我局党风廉政建设工作。