商务局中央省市重大决策贯彻落实情况自查报告

 

根据《XX县人民政府关于报送中央省市重大决策部署贯彻落实情况自查报告的通知》文件精神，现将有关优化消费环境、实施健康养老、加快培育消费热点等政策落实情况的自查情况汇报如下：

 

一、工作开展情况

 

（一）培育和发展消费热点，拉动内需保增长开展情况。

 

 1、做好培育和发展消费热点。工作今年以来，我局按照上级商务主管部门的要求，结合我县实际，积极采取相关措施，认真贯彻的文件精神，今年上半年，全县实现社会消费品零售总额49.76亿元，同比增长12.3%，我县国内贸易继续保持了良好的发展势头。一是准确把握我县城乡居民消费热点的发展趋势，将培育和发展消费热点的工作重心放在消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的农村消费领域，正确引导农村消费趋势，积极开拓农村消费市场。科学制订培育和发展消费热点的工作措施，根据经济社会发展水平和发展要求，因地制宜，统筹兼顾，研究总结培育和发展消费热点的新特点。 为了引导消费结构升级，推动消费热点形成，经过认真研究，结合工作实际，我们主要抓好“五位一体”放心工程建设工作。（1）我县“放心肉”承办企业XX县华阳食品冷链已建成运营。（2）“放心菜”体系建设项目“涡北农贸市场”已基本建成。（3）新华电商贸有限公司和XX县星辉超市管理有限公司承办的“放心店”体系建设任务，已经按照“标准化”、“信息化”的要求新建城乡连锁便利店7个。（4）新建“放心早餐”网点8个。（5）我县新培育的“放心家政”龙头企业“XX县和谐置业保洁有限公司”，已建成总店1个，分店4个，经营情况情况良好。

 

2、开拓城乡消费市场。引导区内商贸企业充分利用“春节”、“十一”等节假日，积极开展商品促销、惠民购物活动，促进市场消费。组织XX县农联种植专业合作社等企业实现农超对接资金260万元，新华电蔬菜基地与华润苏果、华运、南天等超市开展应季农产品产销对接活动，推进鲜活农产品进超市、进市场。

 

3、大力发展电子商务。近年来，我县紧抓“电商换市”把扶持农村电子商务发展作为农村青年创业、拓展农民收入渠道和推进农业经济转型升级新途径，形成了以地方特色农副产品为主的特色电子商务产业，涌现出“高公糖醋蒜”、“ 义门苔干”等一批农产品电商龙头企业。电商龙头企业积极与合肥“安企微云”合作，呈现出良好的发展态势，截至目前，我县的农产品电子商务销售额已达近百万元。我县引进的“淘实惠”电商运营平台，已经建成体验店一个。下一步，我们将引导“淘实惠”电商运营平台加快建设步伐，同时加大政策帮扶力度，让其尽快服务XX本地县域市场，帮助乡镇经济快速发展电子商务服务平台。通过在县域、乡镇市场建设“淘实惠”旗舰店、体验店，在社区、农村搭建联盟商铺和村级服务站，形成一个根植于农村完善的电商网点体系，真正“接地气”，服务农村市场，激活农村电商，助力农村经济发展。

 

（二）稳定出口增长、挖掘进口潜力，改善外贸发展环境开展情况

 

1、着力在外贸政策宣传贯彻落实和释放效应上下功夫。加大中央、省、市有关优惠政策的宣传，制作业务手册送到企业，组织企业参加广交会、华交会、中博会等帮助企业开拓国际市场，鼓励企业与“一带一路”国家开展外贸业务。

 

2、着力在外贸企业孵化培育和挖潜增效上下功夫。随着国务院简政放权的实施，目前对外贸易经营者备案登记和加工贸易业务审批权限都已下放我县，我局会同经开区深入企业宣传，承诺限时办理，目前已新增备案企业5家，还有2家正在准备材料申报。

 

3、着力在服务促进外贸企业融资、通关、商检、退税等问题解决上下功夫。积极组织企业参加省商务厅、市商务局组织的银企对接会解决融资难问题累计争取专项贷款资金3000万元；积极配合市商务局协助XX海关、商检、国税开展外贸业务培训工作，加大相关优惠政策的宣传解读，推进通关、检验检疫一体化，以及加快出口退税的进度。

 

（三）推动现代物流服务发展情况

 

1、XX县物流公司入驻情况。XX县境内现入驻包括邮政速递、顺丰快递和“四通一达”在内的物流速递企业15家。具体名称（营业点数量）如下：邮政（24）、顺丰（1）、申通（2）、圆通（1）、中通（1）、韵达（5）、宅急送（1）、增益（1）、优速（1）、快捷（1）、全峰（1）、国通（4）、天天（1）。取得普通货运资格的企业112家。20XX年XX县物流快递收派件数量进口（派件）：20XX年全县进口快递总量204万件。出口（收件）：20XX年XX县累计出口快递总量36万件。20XX年全县出口快件当中，电商件出口约10万件。

 

2、XX县物流现状。XX县城，物流快递公司比较分散，切只配送县城区域内。全县现有２５个乡镇，每个乡镇有一个邮政支局，部分民营快递公司在个别乡镇设立服务站。现有387个行政村，每个行政村都没有物流服务点。

 

二、影响贯彻落实中央省市重大决策的主要因素

 

一是宏观经济形势的影响。消费增速放缓，主要还在于宏观经济增长放缓的影响。由于工业生产企业、外贸出口企业增速放缓,使得下游企业尤其是中小型商贸企业在融资贷款、运转经营等方面压力增大，再加上财务费用、劳资费用等经营成本上升，利润空间不断被挤压，而消费者的消费选择日益增多、消费理念更趋成熟，导致全县消费市场总体不旺，延续了前几年增速放缓的走势。

 

二是国家政策导向的影响。住宿和餐饮行业与人民群众息息相关，是吸纳社会就业、扩大内需的重要渠道，也是传播文化的重要载体，在我县经济社会发展中占据重要地位。近年来以中高档餐饮为代表的住宿和餐饮企业受国家消费导向及政策因素的影响较大，经营状况不容乐观，消费持续低迷，已进入微利时代、无利时代。面对当前整个中高档住宿和餐饮行业冷清现状，尽管住宿和餐饮行业各自想方设法积极应对，仍无力改变不断下滑的经营困境，严重影响整个行业发展信心，亟待转型突破。

 

三是新型业态对传统销售模式带来冲击。作为传统销售模式的实体商贸企业，在商品价格趋高情况下，长期采用的打折促销手段已缺乏新意，促销力度明显减弱，对消费市场的促进作用也开始减弱。同时，随着网络购物迅速普及流行，网络购物以其独有的方便快捷、价格相对便宜等优势逐渐被广大消费者接受，电子商务对传统商业的冲击越来越大。而我县电子商务发展相对滞后，没有形成大规模发展态势，另外受集团消费锐减及零售网点相对饱和等相关影响，百货零售企业及超级市场企业竞争激烈，销售压力明显加大。

 

四是多种因素抑制居民消费欲望。主要表现在：部分物价继续保持温和上涨，特别是一些居民生活必需品在较高价位运行；市场基础设施相对落后，无法满足农村市场发展的要求；消费观念相对保守，“轻消费，重储蓄”、“量入为出”等消费观念在一些居民群体中表现突出等等，都在一定程度上给居民消费带来了影响。

 

三、几点建议

 

（一）科学制订培育和发展消费增长点的工作措施。根据我县经济社会发展水平和发展要求，因地制宜，统筹兼顾，研究总结培育和发展消费增长点的新特点。    

 

（二）开拓城乡消费市场。按照《XX省商务厅关于继续做好“双百”活动扩大消费工作的通知》精神，由县商务局牵头组织企业开展“百家品牌展销、百场消费促进”活动。同时，积极引导县内商贸企业充分利用“春节”、“十一”等节假日，积极开展商品促销、惠民购物活动，促进市场消费。组织我县农业种植专业合作社和各大超市、农贸市场开展应季农产品产销对接活动，推进鲜活农产品进超市、进市场。

 

（三）开拓农村消费市场。准确把握我县城乡居民消费市场发展趋势，将培育和发展消增长点的工作重心放在消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的农村消费领域，改善农村消费基础设施，健全农村市场网络，扩大农村日用消费品消费，正确引导农村消费趋势，积极开拓农村消费市场。

 

（四）着力发展特色品牌餐饮。餐饮业是商品消费的重要渠道，是商贸流通的重要相关行业。要通过发展特色餐饮集聚人气，刺激消费，带动综合消费。一是借助金博商城等重点项目的建设，引进一批餐饮连锁企业、品牌餐饮企业。二是积极培育本地特色菜品的，支持餐饮企业做大做强，鼓励餐饮企业争创XX市著名商标，逐步形成有XX县特色的接待用餐名菜。三是加快特色菜品和名特小吃创新步伐，加快XX县“名小吃”、“名产品”的培育，大力发展便民早餐、风味小吃和社区餐饮。四是积极开展乡镇“星级农家乐”评选命名，发展集休闲、娱乐、美食为一体的星级“农家乐”。

 

另外，根据当前的形势，结合我县实际，加大扶持政策力度。建议对以餐饮经营服务范围和手段的各类餐饮场所，实现其用水、用电、用气，与工业同价并轨；加大对餐饮企业信贷支持力度，安排专门财政贴息贷款支持餐饮业发展。同时，积极引导住宿餐饮业转型升级，指导住餐业企业调整自身经营状态，重新进行合理定位，如餐饮业可由高端向中端转型、开发具有自身特色的餐饮品牌、发展团膳、开拓网购等，调整目标消费层，向客源多元化方向发展。

 

（五）大力繁荣夜市经济文化。鼓励商家延长夜间营业时间，积极繁荣夜间文化活动，利用节假日、双休日积极开展相关夜市活动。在不影响交通安全、不严重影响道路通行的前提下，对商业特色街区、重点商业地段临时封闭相关道路，方便周边商家有序发展夜市。开通、增设、延长区域夜间公共交通服务，方便民众夜间消费。

 

（六）加快推进电子商务发展。认真贯彻省、市电子商务工作会议精神，加快研究制定促进我县电子商务发展的实施方案。设立专项资金，对业绩突出、成长性好的电子商务平台企业、应用企业和服务企业予以重点进行扶持。充分发挥政府对电子商务发展的引导、推动和保障作用，完善政策引导，探索监管体系建设，规范电子商务市场秩序，推动我县虚拟经济与实体经济的协调发展。

 

（七）建立健全培育和发展消费热点的部门协作机制。加强与有关部门、承办企业和销售网点沟通协调，建立和完善部门协作机制，形成合力，共同促进社会经济的平稳较快增长。

 

（八）加强整合资源利用。在县政府主导下，以XX现有资源、加盟站点、邮运网络为重点，让农副产品走出去，让工业品走进来。整合资源做大做强物流园，打通终端关节，“以园带中心、以中心带站、以站带点。”包括建立1个县级电子产业园，1个县级运营中心，2个县级仓储配送中心；25个乡镇全部设立服务站，387个村每个村至少设立1个服务点。（三年内建设完毕，并实现物流配送到每个村点。）