市住房城乡建设委依法行政年度自查报告
根据省住房和城乡建设厅《关于印发XX省住房和城乡建设系统20xx年度依法行政考核方案的通知》（建发函[20xx]834号）的要求，对照省厅依法行政考核指标，现将XX市住建委20xx年度依法行政工作自查情况报告如下：
一、加强依法行政工作的组织领导，法制工作机构健全，责任落实到位，法制机构参与领导决策有制度保障。
1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。20xx年度XX市推进依法行政领导小组专发的《关于印发20xx年全市依法行政重点工作安排的通知》（亳府法领[20xx]1号），部署全市依法行政5个方面20项重点工作，明确了各项重点工作的责任指标，并将各项工作完成情况列为对各责任单位20xx年建设法治政府指标考评的重点。XX市住建委及时对应制定了依法行政工作安排，至20xx年11月底，XX市住建委依法行政重点工作均已落实到位。
2、建立了委主要领导人负责的依法行政领导机构。20xx年5月，XX市住建委接到《关于印发20xx年全市依法行政重点工作安排的通知》（亳府法领[20xx]1号）后，调整成立了依法行政工作领导小组，建立了孔祥永主任任组长，分管法制工作负责人胡常颖总工任副组长，委属各单位主要负责人和机关各科室负责人任成员的依法行政领导小组。20xx年，领导小组召开五次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及委法规科分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。
3、切实加强建设系统法制机构和队伍建设。近年来，我委不断加强法制机构建设，截止到20xx年1月前XX市住建委机关和委直属单位，均相应设置了法制机构，配备了专门法制工作人员。
4、推进依法行政工作经费有保障。
5、多年来，XX市住建委依法、科学、合理界定建设系统的行政决策权，健全法制机构参与、专家论证和集体讨论决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取法制机构意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。制定了相关制度和重大事项决策流程图。对涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度进行评估。由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我委20xx年度未出现因违法决策而追究责任的情形。
二、加强依法行政学习，进行宣传和培训。
1、制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。
2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。积极参与"六五"普法规划理论与实践研究活动，对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流；充分发挥政府部门法制宣传功能，全年共在国家级、省级、市级刊发各类宣传稿件若干篇。
3、落实领导干部学法制度。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我委建立机关人员学法制度，20xx年度系统的学习了建设系统相关法律法规20余部。
三、行政许可和行政审批程序规范、流程公开
1．推进行政许可和行政审批信息公开。对涉及群众切身利益、社会关注度高的行政许可和行政审批项目，在法律规定的程序范围内，广泛征求社会各方意见，推动公众有序参与，并进一步加大规范行政许可和行政审批公开力度。特别是保障性住房等涉及民生的工程建设领域的行政许可和行政审批信息公开，各相关单位主动公开了项目审批、规划及招标投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、实施和资金管理使用的全过程。
2．推进行政权力运行信息公开。编制行政职权目录、绘制流程图是推进权力运行公开透明和程序化的基础性工程。并通过简报、通报、上门督查等形式推动工作落实。我们高度重视，落实任务，明确责任，重点推进了行政审批、行政处罚、行政事业性收费等权力行使过程和行政执法结果的动态公开。现已完成职权目录编制和流程图绘制工作，并通过张贴、网站、编印小册子等形式向社会公布本单位职权清单和权力运行流程图，广泛接受社会监督。
3．扩大民生与公共服务类信息公开。委属各部门紧密围绕着关系群众切身利益事项，重点加强了行政审批、建设安全管理、建设工程质量管理等信息公开力度。
4、行政许可和行政审批主要公开方式。一是XX市住建委网站。充分发挥信息公开网站第一平台的作用，努力拓宽建设系统各部门与群众联系的渠道。大力推进网络问政，在网站开设政务公开、建设动态、法律法规、为民全程代理、行政窗口服务、综合资讯、投诉举报、领导信箱等栏目，决策透明度和公众参与度显著提高。信息公开网站访问量54839人次。二是建设系统公报和各类发布会。三是行政服务中心住建委服务窗口，为公众查阅信息提供方便，我单位在服务中心实行服务内容、办理程序、承诺期限、收费标准等事项公开的基础上，大力深化办事过程和结果公开，并积极发挥集中办公、贴近群众的优势，建设信息公开受理点以及发布和查阅设施，打造向公众提供信息查阅和咨询服务的集中平台。
四、制定行政处罚自由裁量权细化标准，规范行政执法行为。
1、进一步规范行政裁量权。20xx年8月我委制定了《规范行政处罚自由裁量行为实施办法》，对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化，对能够量化的予以量化。进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强建设系统行政执法规范化建设。
2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省政府的相关规定，我委执法人员均参加省政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。上半年已经通过执法资格考试83人。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件，并不予安排参与行政执法工作。
3、开展规范性文件清理工作。按照XX市政府办公室《关于印发XX市市级规范性文件清理工作方案的通知》，XX市住建委20xx年度清理规范性文件9件，建议废止4件，保留2件，因执法主体变动，建议由其他有执法权的单位负责清理的2件。
4、进一步完善行政执法程序。一方面，通过制定规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度；另一方面，不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。
五、强化对依法行政的监督
1、落实规范性文件备案制度。201年度，按市政府法制办要求对规范性文件进行了清理并制定了部分规范性文件，依照制定程序进行了报送市政府备案。
2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市政府报告本部门推进依法行政年度工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。
3、继续加大政府信息公开工作力度。20xx年，为贯彻落实国家和省、市推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，市住建委政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进列。
4、做好行政复议和行政案件应诉工作，切实维护人民群众合法权益。认真贯彻落实《行政复议法》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至11月底，共办理行政复议案件5件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。妥善处置市住建委作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件4件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。
六、围绕经济社会发展大局，围绕党委、政府中心工作，创新工作方式，扎实推进依法行政。
20xx年度，XX市住建委始终把依法行政放在自身建设的重要位置，强调各项工作都要依法办事，其中把严格建设领域规范执法作为服务科学发展、跨越式发展的重要途径，从工作模式、运行机制着手，强化对建设行政审批、安全和质量管理等重点工作，稳定了XX建设投资环境，促进了社会和谐稳定。今后XX市住建委将加强法治建设，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强整个建设系统领导干部依法行政的意识和能力为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府部门的公信力和执行力，为保障XX经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的原则，做到执法和服务并重，让人民群众满意，让行政相对人满意。
