关于脱贫攻坚工作情况的自查报告

 

根据中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《XX市脱贫攻坚蹲点调研督导工作方案》的通知（X委办发〔20XX〕45 号），我镇高度重视，立即组织各村村支两委研究学习了通知中相关精神，并按照要求安排专班专人比照督导内容开展了详细的自查工作，现将有关自查情况报告如下：

 

一、基本情况

 

    XX镇位于XX市东南，在XX城以南60公里处，辖区13个行政村，1个社区，74个村民小组，其中XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX村为我镇贫困村；我镇20XX年建档立卡精准贫困村7个，精准贫困户1161户、2933人。20XX年贫困户脱贫75户，减贫贫困人口312人；20XX年贫困户脱贫140户，减贫贫困人口524人；20XX年贫困户预脱贫224户，减贫贫困人口430人。

 

二、我镇脱贫攻坚工作开展情况

 

去年以来，我镇高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实中、省和XX市关于扶贫开发工作的安排部署，坚持以脱贫攻坚统揽全镇各项工作，不断加强基础设施建设，大力发展生态产业，稳步提升贫困人口收入。

 

（一）强化扶贫保障。成立了XX镇精准扶贫工作领导小组及办公室和7个精准贫困村驻村工作队，安排年富力强、工作经验丰富的党委班子成员和镇干部到个别工作基础较差的贫困村领导和帮助工作。同时，在市级相关部门的大力支持下，“第一书记”到岗高位、履职尽责、真心帮扶，确保我镇精准扶贫工作顺利推进。

 

（二）强化扶贫规划。根据各村、各户不同情况，在深入调研和广泛征求群众意见的基础上，编制完成了“3+1”扶贫发展规划。同时，科学划分场镇村、生态村、产业村、旅游村，将所有精准贫困户分门别类的分配到“六个一批”。以贫困户致贫原因及群众发展需求为导向，将建档立卡贫困户按“六个一批”进行分类，及时掌握了各类脱贫对象的数量。全镇需要扶持生产和就业发展建档立卡贫困人口2761人、需要移民搬迁安置建档立卡贫困人口405人、需要低保政策兜底建档立卡贫困人口850人、需要医疗救助扶持建档立卡贫困人口1675人、 需要教育资助一批的约为274人，做到了底数清，情况明。同时，统筹兼顾所有农村群众，将生活相对贫困的非建档立卡贫困群众纳入工作范围，特别是对近一年来因病、因灾返贫的特困农户纳入扶持对象。

 

（三）强化扶贫攻坚。基础扶贫上，治理XXX病险山坪塘1口，完成XXX村道路硬化和7个精准贫困村农村电网改造以及8个村10个点集中供水饮水工程（有效解决近5000人饮水困难），贫困村的基础条件正逐步得到改善。积极争取并落实了XXX漫水桥及引道大修工程。产业扶贫上，新培育XXX、XXX、XXX优质生态羊股份合作社3个、XXX三牲肉牛养殖专业合作社1个、XXX天碧绿茶专业合作社1个、XXX村袋栽黑木耳基地1个，落实产业扶持周转金95.8万元，通过专业合作社有效带动贫困群众发展。新村扶贫上，加快XXX美丽新村建设，完成三、四小区住房建设和一、二小区室外硬化，建成XXX新区污水处理系统。能力扶贫上，实施XXX村级组织阵地建设，完成XXX村小改善工程，建成XXX村影视播放厅，全面落实基层党建各项工作和“第一支部书记”工作机制，组建村决策委员会、监督委员会并积极督促发挥作用，切实增强了贫困村支部、村委的战斗堡垒作用。生态扶贫上，实行最严格的生态保护制度，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱污染环境的行为，千方百计打牢贫困村生态优先发展的基础。

 

（四）强化扶贫责任。与各村签订年度预脱人口目标责任书，严格落实省纪委关于扶贫攻坚问责办法，强化驻村工作队和“第一书记”考核管理，确保扶贫攻坚工作落到实处。

 

 三、脱贫攻坚存在的主要困难和问题

 

（一）缺乏支柱产业，群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展，农村经济收入主要为种养殖和外出务工（占75%）。受地理条件限制，我镇农作物种植主要为玉米和土豆，由于土层浅薄贫瘠，产量较低；加之农村交通不便，少有商贩前来收购，使农户产出的作物只能自用，没有进行销售。

 

   （二）各类自然灾害频繁。近年来，我镇洪灾、滑坡灾害等十分频繁，贫困群众因灾致贫、因灾返贫现象十分突出，部分群众长期处于贫困状态，基础设施的滞后发展导致群众抵御自然灾害的能力减弱。今年我镇就先后发生了3处地质滑坡，这3处均在精准贫困村，严重影响着人民群众生命财产安全。

 

（三）贫困户自我发展能力不足。我镇很大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的27%，只能靠惠民政策兜底来扶持。50%的贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，剩余23%的贫困户有的因病魔折腾、有的因自然条件恶虐、自然灾害频发一贫如洗，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。

 

（四）群众就医难。我镇卫生院、村卫生站机构不健全，受体制限制，药品缺乏，群众就地基本不能看病吃药，部分基本药物根本治不了病，于是只能到XX或外地看病，群众出行就医车费、生活费、住宿费等成本较高，从而加重了患者的负担，没有起到便民的作用。

 

（五）“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把党委政府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。

 

四、下步工作计划

 

（一）落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。 

 

（二）落实定点扶贫及驻村帮扶责任。全体机关干部分户帮扶，驻村帮扶工作一定要见人、见事、见效，定点帮扶时限保持5年不变，对提前完成脱贫攻坚任务的扶贫点，要继续帮扶，结对关系保持到2020年。

 

（三）动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。

 

（四）建立完善激励机制。要让贫困户脱贫，就要突出扶思想、扶能力、扶产业，全面激发群众发展内生动力，树立自力更生意识，增强脱贫奔康信心。落实精准扶贫工作机制，明确干部帮扶职责，落实贫困户主体责任。

 

（五）建立完善金融扶贫机制。采取综合性措施，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。帮扶干部帮助并引导贫困户选好发展项目，协调贷款服务，提供技术支持、助力产品销售。支持实体经济在产业带动持贫、解决闲置农户就业、增加农户家庭收入等方面的引领作用和辐射效应。

 

（六）建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化审计监督和社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。全程对扶贫项目进行跟踪检查，确保扶贫资金用到最困难地区、最困难人口和最迫切需要解决的问题上来。

 

（七）建立完善脱贫攻坚考核机制。按照市脱贫攻坚工作考核办法，在镇党委、政府的领导下，镇脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，考核结果经脱贫攻坚领导小组审定后通报全镇，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩、任用的重要依据。