关于水利改革发展落实情况自查报告

 

20xx年，x县县委、县政府把水利改革发展摆在突出位置，建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，并提出了一系列加快水利改革发展的措施办法，制定了落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门，细化到项目、到岗位。有关部门和各乡镇密切配合，加强协作，狠抓落实，取得阶段性成效。现根据上级安排，将20xx年度水利改革发展自查情况汇报如下：

 

一、加强组织领导，扎实推进水利改革

 

按照省水利改革发展考核工作领导小组和xx市人民政府的要求，我县成立了x县水利改革发展监督检查领导小组。严格按照上级要求，对20xx年度的整体水利建设项目逐条进行了自查、整改，为水利工程建设实现工程安全、资金安全、干部安全、生产安全提供了有力的保障。召开县委常委会、政府常务会，研究制定了《关于加快水利发展的意见》，并以县委文件印发全县执行，《意见》明确了我县发展水利的指导思想、应坚持的基本原则、工作目标和工作措施，同时明确了各乡镇、县直各有关部门的职责和任务。20xx年2月，在x县人民政府常务会议上重点研究小型农田水利重点县项目，会议通过了《x县20xx年小型农田水利重点县建设项目情况报告》，会议决定县水务局、县财政局、有关乡镇要做好自身工作，协力完成好我县水利改革发展有关项目。20xx年4月，在x县人民政府县长办公会上决定由刘文刚同志负责，着力抓好小农水重点县项目建设，并督导有关乡镇和部门加快工作进度，确保项目按时完成。会议还通过了我县严格落实五项防汛责任制，对有关领导及部门乡镇进行了分工，确保顺利度过汛期。我县还成立了由县委，政府两办督查室和县纪委组成的x县水利改革发展督导组，对我县的水利改革发展工作做了8次督导。

 

在进行水利发展改革的过程中，健全水资源管理体制一直是个难点问题，我县就其中的人员配备、资金保障等重点问题做了大量工作。20xx年，我县组织县编委、水务、农业、林业等部门编制了《基层农业技术推广体系实施方案》，出台了《x县水利技术推广体系改革实施方案》，设置了水利服务总站，落实了基层水利服务站。人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算。人员、经费方面的落实，为我县水利改革工作的开展提供了保障。

 

20xx年度x县水务局在x县民主评议中排名为第9名（共30个单位参加评议）。

 

二、坚决实行最严格水资源管理制度

 

随着我县城镇化进程加快和经济高速发展，用水量不断增大，污水排放量不断增加，水资源短缺和用水需求不断增长的矛盾越来越突出，县政府成立了以常务副县长任组长，农办主任、水务局长为副组长，发改局、住建局、环保局、统计局、工信局、财政局等为成员单位的实施最严格水资源管理制度工作领导小组，保证了最严格水资源管理制度工作的顺利开展。全年召开专题会议3次，组织监督检查3次，投入专项经费25万元。力争到20xx年，全县用水总量控制在1.04亿立方米以内；规模以上工业万元增加值取水量下降到20立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要水功能区达标率提高到60%以上；地下水基本实现采补平衡。在实行水资源管理的工作中，我们坚决做到以下方面：

 

一是建立用水总量控制指标和年度用水控制指标管理相结合的制度，实行区域取水总量控制。20xx年xx市水务局、发改局批复我县用水总量9678万m3。20xx年我县实际用水总量9620万m3,其中农业用水6000万m3, 工业用水1940万m3, 生活用水1680万m3。

 

二是严格规范取水许可审批管理，对未开展水资源论证的，不符合国家产业政策的，在地下水超采工取用地下水的，未配套建设节水设施的，退水水质不符合水功能区水质目标要求的，审批机关均不得批准取水许可申请，并严格按照“先地表、后地下；先客水、后当地水；先劣质水、后优质水；鼓励和倡导回用中水”的取用水顺序配置水资源，任何单位和个人未经许可不得擅自取水。20xx年xx市水务局、发改局批复我县地下水开采总量8660万m3。20xx年我县地下水实际开采总量8620万m3。

 

三是认真落实水资源有偿使用制度，依法加强水资源费征缴工作，严格做到应征必征执行到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位、“收支两条线”执行到位，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。20xx年xx水务局核定我市万元工业增加值用水量目标（20xx年价）18.2 m3/万元。20xx年我县工业增加值（20xx年价）106.5亿元，工业取水量1940万m3，万元工业增加值用水量18.2m3/万元，万元工业增加值用水量累计下降率3.2%。

 

四是抓好水资源管理方面法律、法规和制度的落实，对于非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、拒缴水资源费等违规无序取用水行为，一经发现将严肃处理，建立良好的水资源管理秩序，保障水资源的可持续利用。我们已经20xx年度，我们将用水计划分解落实到了重点用水户，并定期进行检查。建立了取水许可台账入库，做到了取水许可登记表规范、取水许可申请资料齐全、档案管理健全。同时对工业用水监控单位做到依法发放取水许可证、用水登记台账、安装三级计量设施、水资源费缴纳回执单到位、工厂与车间及班组均有用水管理制度上墙。

 

五是加大农田灌溉节水技术的开展，以《节水灌溉工程技术规范》为标准，切实做好节水灌溉工作。20xx年xx市水务局核定我县农田灌溉水有效利用系数目标值为0.701。20xx年我县有效灌溉面积60.17万亩，其中节水灌溉面积41.32万亩，喷灌面积0.1万亩，微灌面积0.25万亩，低压管灌面积25.01万亩，渠道防渗面积0.28万亩，非节水灌溉面积18.85万亩。经计算，全县农田灌溉水有效利用系数为0.605。

 

六是加强对水功能区的监督管理，把培育保护水生态与开发利用水资源放在同等重要的位置，促进水生态系统的保护与修复。我县把全县境内的河道排污口情况、水质监测情况全部建立管理档案，但是目前还没有企业到我县审批相关事项。

 

七是入河排污口管理情况。入河排污口设置管理档案健全，今年我们投入30万元资金对全县19个乡镇所有企业涉水排污入河道、沟渠情况的调查工作，对x县境内所有排污水的企业的位置、数量、水量及污水来源等有关情况做了详细的调查和了解。此外，我们对县内三条水功能区排污口的位置、数量、水量水质及污水来源等有关情况做了详细的调查和摸底。提取了遍及全县19个生活深井水样、7个工业深井水样、36个浅井水样和20个地表水水样委托xx市水文局对水样进行了检测，同时编制了《x县水环境现状监测评价报告》。但目前并没有企业来我处登记入河排污口。

 

三、持续加大水利资金投入

 

我县不断落实中央支持水利改革发展的各项政策。20xx年县级财政投入水利资金7233795元，县级危桥改造项目由县人大代表，政协委员提交议案，县水务局按轻重缓急排序，最后由县财政局进行工程资金评审。20xx年我县土地出让收益为-3925万元，在财政资金相当困难的情况下，县委、政府领导，县财政局负责同志还是给予了水利极大的财政支持，财政投入水利增长率为124%，极大地支持了我县的水利发展建设。

 

20xx年水资源费征收任务为450万元，实际征收439万元；河道费征收任务为150万元，实际征收163.59元，超收135939元。20xx年是收费人员努力工作的一年，由于今年许多涉污企业关停，效益不佳，企业倒闭，是造成今年收费不及预期的主要原因。

 

20xx年我县本机配套资金配套率100%。

 

四、水利项目建设管理取得长足进步

 

20xx年以来，我县项目建设取得一定进展，多个大型水利工程项目圆满完工，水利项目前期准备工作完成率为100%；开工率为100%；完工率为98%；竣工验收率为96%。

 

（一）中小河流域治理

 

20xx年，县水务局针对重点地区中小河流突出的洪涝问题和防洪最薄弱环节，实施了中小河流治理。廖家洼排水渠和大浪淀排水渠治理工程已完成招投标工作，并已开始施工，其中廖家洼排水渠治理工程x县段投资1690万元，预计年底可完成投资1000万元；大浪淀排水渠治理工程投资732万元，目前已完成肖官屯桥重建工程，清淤4.5km，完成投资298万元。两项工程预计明年汛期前完工。另争取上级资金250万元，完成了小滩桥改建、杜林闸闸所维修等工程。

 

（二）农田水利建设情况

 

x县地下水超采综合治理项目总投资4094万元，其中：1、20xx年小农水重点县项目投资2254.88万元；2、高效节水灌溉项目总投资789.93万元（计量设施投资8.3万元），工程投资781.63万元；3、地表水灌溉项目总投资1057.49万元（灌溉预报系统208.33万元）。xx市水务局、xx市财政局于20xx年7月18日，以沧水农[20xx]33号文转发了实施方案的批复。20xx年9月19日招标，9月29日签订施工合同。20xx年10月18日正式进场开工。年可新增节水能力192.86万m3。

 

（三）人饮安全工程情况

 

20xx年，我县饮水安全工程完成投资1976万元，建设武庄子水厂、捷地水厂，改造7个乡镇49所学校的饮水设施。工程完工后，可解决我县4.8万人的饮水安全问题。目前：

 

武庄子水厂总投资540万元，位于x县风化店乡和李天木乡，覆盖周边村庄。现水厂工程正在施工中，已完成投资400万元。捷地水厂投资976万元、学校饮水设施改造工程投资600万元，现已完工。

 

我县严格按照上级有关要求，对于开工的项目全部依法依规组织实施了水利工程招标，对于完工项目进行了稽查、审计工作，没有发生质量事故和安全生产事故。

 

五、南水北调工作完成情况

 

20xx年3月15日，x县人民政府办公室以x县政办字[20xx]9号文件成立了x县南水北调工程建设委员会。

 

为进一步加强我县南水北调工程建设，根据《x县人民政府办公室关于建立南水北调工程建设委员会组成人员的通知》精神，20xx年3月22日x县水务局以x县水字[20xx]2号文件成立了x县南水北调工程建设办公室。

 

20xx年，我县无配套水厂建设任务。

 

七、防汛抗旱工作

 

按照《中华人民共和国防洪法》防汛抗旱实行行政首长责任制的规定，x县人民政府以x县政字【20xx】35号文件作出《x县人民政府关于调整县防汛指挥部成员的通知》。文件中调整了指挥部成员，调整了行政领导包河包洼、包重点险工险段，明确了分包4条主要行洪排沥河道的县级领导，都配备了技术参谋。明确防汛工作有人抓有人管，明确指挥部下设办公室，办公室设在县水务局。

 

20xx年5月，x县防汛指挥部编制了《x县防洪预案》。

 

20xx年5月20日，x县防汛指挥部以x县汛字【20xx】1号文件明确了防汛指挥部成员单位及有关部门的职责：以x县汛字【20xx】2号文明确规定了各级政府行政首长的防汛职责；以x县汛字【20xx】3号文对县防汛分部成员作出调整；以x县汛字【20xx】4号文作出《关于健全防汛责任制和坚强防汛纪律的实施意见》；以x县汛字【20xx】5号文作出《关于加强度汛工程维护和保养的通知》。

 

针对今年防汛抗旱工作，我县认真抓好汛前检查，严格落实防汛责任制，严格落实抢险物料和抢险队伍，认真做好防洪预案的编制修订工作。今年我县干旱少雨，至9月中旬，全县平均降水量为283.55mm，为x县多年平均降水量的51.8%，其中汛期平均降水量为219.55mm，干旱情况严重。县领导多次督查防汛抗旱准备工作，发生干旱灾害时，更是亲自带队深入受灾乡村检查。县水务局把防汛抗旱工作放在第一位，局党组成员全部带班，认真负责。全县共投入抗旱人员4.35万人次，干部168人次，投入深机井1326眼，浅井1310眼，抗旱设备381台套，总抗旱用电3433万千瓦。其中x县抗旱服务站投入发电机3台，电焊机2台，深井泵42台，混流泵45台，潜水泵40台，拉水车1台。实现抗旱浇灌面积69.7万亩。最大限度的减少了农业损失。

 

成立了x县抗旱服务站，现有人员11人，现有场地7000平方米。建立了维修制度、租赁制度、仓库管理制度等7项制度，年物资储备11.65万元。

 

八、水利改革

 

按照x县机构编制委员会三定方案，县水务局负责取水许可、供水、用水、节水和回用管理，实现了水务一体化管理。同时按照省有关文件要求，我县出台了《x县水利技术推广体系改革实施方案》，x县机构编制委员会办公室以《关于加强基层水利服务体系机构编制的实施意见》对编制进行了批复：设置水利服务总站，编制16名，成立区域站12个，每站4-6人，总计62人，人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算。人员、经费方面的落实，为我县水利改革提供了保障。

 

为了完善我县水资源管理体制，促进城乡涉水事物一体化改革进程。07年8月，我们出台了《x县水利工程管理体制改革实施方案》；08年5月，我们又下发了《x县机构编制委员会办公室关于设置河道堤防闸管理所机构编制的通知》，重新核定了河道堤防闸管理所的机构编制，并对管理所的职责、性质和经费形式做了明确规定。同年7月，我们的水管体制改革工作经市水务局验收合格。一是人员落实情况。07年4月，我们专门召开会议进行研究，决定河道堤防管理所岗位定员34人，其中18名在编事业人员，16名临时人员。目前，我们已到位在编人员13人，临时人员19人。二是“两费”落实情况。08年7月，我们以x县财预［2008］72号文将每年“两费”纳入财政预算，在编和临时水管人员经费实现了县级财政全额拨付。同时，我们结合x县实际，决定县级以上主要水利工程资金每年暂定为80万元，并随县财政收入增加同比提高。20xx年落实80万元，使工程维修养护经费也得到了基本保障。

 

为了落实xx省水利厅、xx省财政厅《关于印发<xx深化小型水利工程管理体制改革实施方案>的通知冀水建管[20xx]26号》要求，全面做好我县深化小型水利工程管理体制改革工作，x县水务局和x县财政局以x县水管[20xx]1号文成立了x县深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组。

 

20xx年3月28日，x县人民政府以x县政字[20xx]21号文作出《x县人民政府关于印发<x县河道管理范围划界竖桩工作方案>的通知》。

 

九、水利执法工作情况

 

我县于20xx年成立了x县水政监察大队，成员4人，人员经费已全部纳入县财政预算，人员装备全部配发，制定了《x县水务局水行政执法公开制度》，《x县水政监察大队职责》，《水政执法工作流程图》并公示。建立堤防巡查制度，全年累计巡查90余次，全年共接群众举报“非法取土、破坏堤防”案件4起，已全部依法办结。有关档案资料齐全。