城市规划建设管理工作的自查报告

 

尊敬的人大常委会主任、副主任、各位委员及代表：

 

   今年我局被确定为县人大常委会评议的政府工作部门，这既是对我们住建工作的监督和鞭策，也是对我们工作的极大关注和支持。开展评议工作以来，我局按照县人大常委会的工作要求和部署，认真做好评议的相关工作，本着实事求是的工作态度，从城市规划、建设、管理三个方面寻找差距、分析原因，虚心接受各方面的评议意见。在广泛听取意见、建议的基础上，我们认真进行对照、检查和自评，现将自查情况报告如下，请予评议。

 

 近年来，我局在县委、县政府的领导和上级部门的指导下，在县人大常委会的监督下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极应对各种困难和不利因素，团结拼搏，开拓进取，全县城乡建设事业保持良好的发展势头，为加快推进我县新型城镇化发展打下了良好基础。

 

一、我县城市规划建设管理工作的开展情况

 

（一）城乡规划管理方面

 

规划意识和规划的科学性进一步增强，城乡规划不断完善。一是以县城控制性详细规划编制为重点，同步开展城市新区规划设计。邀请全国一流的城市规划设计院为我县编制城市控制性详细规划及重点地段城市设计，覆盖面达9平方米公里。为加强新区规划效果，还专门编制了4平方米公里的概念性城市设计及修规阶段的城市设计。该项目完成后，我县将实现控制性详细规划的全覆盖，城市规划水平将提高到一个全新档次和高度。二是以专项规划编制为基础，增强规划的具体指导性。与相关部门配合编制完成了两化互动发展规划、生态工业园区控制性详细规划、两化互动园区规划、消防规划、公厕规划、城乡风貌规划等10余项各类专项规划。三是以乡镇规划编制为抓手，为城乡统筹一体化发展奠定基础。先后编制完成村落民居专项规划、县域新村建设总体规划、新村建设规划纲要、新村聚居点规划等。今年我局还完成了沐溪镇“桃源山居”新农村综合体规划设计，启动了新凡乡、永福镇、利店镇、大楠镇四个乡镇的总规修编工作，以及城市新区主干道规划设计。

 

（二）城市建设方面

 

1、城市基础设施配套更加完善。一是城市道路不断得到提升改造。相继完成城区道路白加黑一期工程、体育中心外侧和南侧道路改造、梨园街老虎槽道路改造等10余条城区破损道路的硬化、绿化亮化工程，累计修复破损道路约4万平方米。今年启动的城市道路白加黑二期已确定了施工单位和监理单位，完善相关手续后即将动工建设。二是加强城市桥梁建设，新建桥梁两座，为群众提供了安全、便捷的通行保障。今年我县还将新建一座三通桥，现已开工建设。三是实施县城污水处理厂和垃圾处理场建设。垃圾处理场已在今年1月投入运行，出水水质达标排放；污水处理厂计划11月底前进入试运行阶段。

 

2、城市景观风貌显著提升。我局结合风貌塑造专项规划以及城乡环境综合治理的工作要求，按照川南民居特色，大力开展城市景观风貌塑造，先后实施完成xxx宾馆外部风貌改造、城北路廉租住房外部风貌改造、通灵桥至斜桥沿河两岸店招店牌更换以及沿河两岸建筑物外部风貌改造；修建完成城市小游园1个；建设生态游泳池1个；全面完成了碧水丹霞一期、二期工程景观和亮化建设。今年启动的风貌改造项目还有休闲广场建设、城北路县人大常委会至老虎槽转盘临街风貌改造、通灵桥廊桥风貌改造、醉氧天街、人工湖等景观塑造项目。

 

3、城乡居民住房得到极大改善。一是棚户区改造快速推进。先后完成了梨园街一期拆迁安置和改造工作、狮子山片区一期拆迁工作和金星路口拆迁安置工作，累计拆迁安置422户。此外，梨园街二期152户已有97户签订了协议并完成了房屋拆除，物资公司57户已有54户签订协议并完成搬迁。二是住房保障覆盖面逐年扩大。从开展保障性住房建设以来，我局已累计新建保障性住房536套，共3.13万平方米，发放住房租赁补贴52.78万元，解决了住房困难户488户。今年实施的140套廉租房建设进展顺利，公租房任务已超额完成。三是房地产市场蓬勃发展。20xx年开工建设商品房26.9万平方米，20xx年已拍卖存量土地进行商品房开发和续建商品房约29.5万平方米，楼盘品质逐年提升。

 

（三）乡镇建设管理方面

 

1、新村建设突飞猛进。为呈现“一片示范新村，十个景观节点，百里优美风貌，千户农家新房，万顷绿色基地”的新农村气象，我局结合《县域新村总体规划》，顺利完成第一轮省级新农村示范片建设任务，完成示范区内44个聚居点规划，涉及1527户，6873人。坚持新建与改建相结合的原则，通过灾后重建、危房改造、移民搬迁，完成示范区内30个村、765户房屋新建、改建任务以及7997户风貌改造。完成588户D级危房改造，争取专项资金570万元。

 

2、综合体建设初见成效。今年启动的桃源山居新农村综合体项目选址在沐溪镇三溪村，涉及三溪村1、3、4三个村民小组，规划占地面积600余亩，聚居户103户，是我县规划的集产业、旅游和农耕文化为一体的新村模式。目前正在抓紧建设，主要景观工程将在11月中旬前完成，农耕展览馆及其它景观设计将在12月30日前完成。

 

（四）物业管理方面

 

我县物业管理办公室成立于2006年，设在县房管局，主要对我县境内的物业管理企业进行监督管理。目前我县境内共有物业管理企业4家，分别是：嘉佳物业、银丰物业、知音物业、安宁物业，共管理13个小区，建筑面积38.3万平方米，物业业主共2889户。为加强物业管理公司的服务质量，县房管局督促物管公司加强对小区公共绿化、环境卫生、车辆乱停乱放等问题的管理力度，对管理水平低、服务态度差的物管企业要求及时落实整改措施，限期整改。同时积极组织开展多层次的物业管理人员培训，加强企业关键岗位和一线服务职工的技能培训，以适应物业管理行业和企业发展的需要。

 

（五）城市管理方面

 

1、开展精细化管理、实现环卫管理全覆盖。除每日完成37.6万平方米的街道清扫保洁、15万平方米河道卫生、8座公厕冲洗、50吨左右的垃圾清运工作以外，县城管部门同时还负责新凡、幸福两乡和沐溪镇周边六个村的垃圾清运和处理。为不影响城市正常秩序，城区实行夜间延时保洁制，夜间保洁时间从晚上9时延至12时。县城管部门还与所有单位、门市业主签订“门前五包”、“院内四自”责任，保持长年监督，确保了城区内环境卫生管理无肓点，无漏段，全方位覆盖。

 

2、加强美化、亮化工程建设，为市容市貌增光添彩。一是优化规划。聘请专业设计公司编制完成县城绿化、亮化专项规划设计，并通过了县规委会评审。二是加强绿化管护和市政设施维护力度。按“横平竖直，四棱上线”的标准，对6万平方米绿化带进行修剪和管护，更换了“213”新线中央隔离花箱花卉、实施了通灵桥至沐源大桥绿化等改造工作。加强对全城路灯管护，完成了69组路灯排危改造以及东门街、马鞍巷、梨园街等一些背街小巷路灯更换。三是加强亮化、美化工程建设。重点完成177组中华玉兰灯的安装、199组“双臂灯”及“喜鹊灯”的安装；在重要节假日对中心城区、干道等进行亮化装饰，着力构建“平时有看点、周末有亮点、节日全展示”的新型城市亮化体系。

 

（六）城市综合执法方面

 

1、调整执法机构，强化队伍建设。成立了xxx县城乡综合管理执法大队，从住建、国土、水务、交通各抽2名精干执法人员到综合管理执法大队，新招协管员10名，组建了一支由40名执法队员的综合执法大队。

 

2、严格执行规划项目审查。坚持规委会审查制度，2009年至今，核发规划区范围 “一书两证” 111项，涉及建筑面积71万平方米，建筑外观装饰审批70余项，设定规划条件100余份，筹备城市规划委员会11次。

 

3、加强城市综合执法检查。采取“重点整治、疏堵结合、错时管理”的办法，以建设街、中桥街、农贸市场、滨河路、沐源路为整治重点，坚持城区全覆盖巡查治理，“横向到边、纵向到底”，确保城乡环境综合治理工作有序推进。一是加强对违反城管规定的行为的管理和查处力度。20xx年至今，共查处违反城管管理规定的行为1261件，做到了“零”行政诉讼。配合公安、交警、工商等部门，设置临时机动车停放点1100处，非机动车停放点60余处，配合交警部门对城区360辆三轮车进行“五统一”改造。二是加强城区规划执法力度。对规划区内所有建筑进行彻底摸底调查，分类建档，建立信息网，推行举报制度，遏制新的违建苗头，完善规划执法工作制度，对规划案件是否立案、是否拆除等问题制定了详细工作标准。今年以来共发出停工通知32份，发出行政执法文书共15份，查处县城规划区内违章建筑90余起，现已拆除违法建筑约1056平方米。

 

二、存在的主要问题

 

县人大常委会对住建工作开展评议以来，通过走访、召开专题调研会等形式，收集到了社会各界、方方面面人士对城市规划建设管理工作提出的宝贵意见和建议，我局高度重视，对能够及时整改的问题，立即进行了整改，对于不能及时整改的问题进行了汇总分类，这些问题主要表现在五个方面：一是规划编制还不够完善，规划宣传力度不强，公众知晓度不高；二是对保障性住房管理力度不够、信息不够公开透明，拆迁安置人员占用保障房比例过大；三是城市基础设施如下水管网、公厕、停车位等建设，已不能适应城市规模扩张的需要；四是物业管理公司服务水平低；五是城市综合执法力度和执法范围不够，因缺乏相对集中行政处罚权，很多问题不能及时制止。我局针对上述问题多次召集班子成员共同讨论解决对策，但有些问题的存在，并不是某一个部门就能解决的，因此我们希望通过此次人大评议的机会，让更多的人了解城市建设工作，让更多的人参与到城市建设中来，共同出谋划策、添砖加瓦。

 

三、下一步整改思路

 

下一阶段我局将根据县人大的评议意见，高度重视存在的问题，切实纠正薄弱环节，努力化解瓶颈和矛盾，不断提高城市规划、建设、管理水平。

 

（一）以规划编制为龙头，努力实现规划编制全覆盖。以县城总规为核心，加快县城控制性详细规划编制和新区规划设计进度，加快推进乡镇总规修编，逐步完善绿化、县城功能分区等专项规划编制，努力实现规划编制的全覆盖。

 

（二）以基础设施建设为重点，不断完善功能配套。改善县城道路品质，完成城市道路“白加黑”二期一标段工程，完成新区主干道建设的规划设计等前期工作；加快污水处理厂建设进度，确保年内投入运行；加快推进三通桥建设，着力缓解该片区通行压力，提升该片区土地价值。

 

（三）以住房保障工作为难点，切实加强保障房管理。一是加强宣传，利用电视台、网络、社区公开栏等方式加大保障房分配制度的宣传，在分配公示中尽量完善相关信息，务求全面、真实反映被公示人的家庭基本情况。二是严格对廉租房申请人资格进行审核，对不符合申请条件的不予分配住房。

 

（四）采取措施，提高物业管理公司服务水平。一是对我县物业管理公司的服务资质进行检查，对存在无资质经营或超资质经营行为进行清理。二是加大对物业公司服务质量的监管，提高服务水平。

 

（五）增强规划执法力度，维护规划严肃性和权威性。进一步健全和完善城市综合执法内部管理制度，加强执法宣传，开展文明执法、形象执法，增加规划巡查执法次数，畅通投诉渠道，加强协调配合，严防个别工程、个别项目打乱整个规划的现象发生。

 

 四、两点请示

 

人大代表评议住建工作对我们来说是难得的机会，借此机会我代表住建局提两点请示：

 

1、关于规划执法的问题。应尽快落实相对集中行政处罚权的授权工作，增加执法人员编制，通过公招或选调补充综合执法队伍，选齐配强执法人员。

 

2、关于保障性住房管理问题。我局建议一是在今后的房屋拆迁中尽量少将保障性住房用于拆迁安置。二是多渠道增加房源。可逐步推进新建小区配建一定比例的保障房套数，也可通过收购、改建社会和转制企业闲置资产等方式，增加保障性住房房源供应。三是建议采取政府补贴部分费用的方式，聘请物业管理公司对保障性住房小区进行管理，有效改善小区脏、乱、差现象。

 

各位主任、副主任、各位委员、代表，以上是我局近年来在规划建设管理工作上的自查自评情况，请给予评议并多提宝贵意见，我局将自觉接受县人大的监督和评议，对一些好的做法继续发扬并进一步健全完善，对存在的问题在边查边改的基础上，认真对照县人大的评议意见，及时加以整改落实，力争向全县人民交上一份满意的答卷！