关于开展基层治理机制建设推进情况的自查报告

 

按照《关于转发〈中共xxx市委组织部等3部门关于开展城乡基层治理机制建设专项督查的通知〉的通知》（x组通〔20xx〕136号）文件要求，我镇结合实际，坚持问题导向，严格对照《专项督查内容清单》，逐一开展摸底排查，建立问题摸排清单，全面分析基层治理机制推进情况、存在的问题和下一步工作安排，现将自查情况报告如下。

 

一、基层治理机制建设推进情况

 

（一）巩固村（社区）党组织领导核心地位

 

1、加强村党组织对议事会的领导

 

为了更好地加强基层治理，推进民主管理，在新型村级基层治理过程中认真抓好村民议事会的组建和运行。村党组织书记为议事会的召集人，加强村党组织对议事会的领导，带领全体议事会成员较好地解决了群众普遍关心的热点、难点问题，切实为群众做实事、做好事，促进村级民主化管理。教育和支持党员积极参与议事会工作，发挥示范带头作用。鼓励更多的有能力有意愿为群众办事的非党员群众积极参与到议事会成员队伍的培养工作中，进一步优化议事会成员结构。

 

2、整顿软弱涣散村（社区）党组织

 

对软弱涣散党组织青春村进行了整改提升工作，采取多项措施为软弱涣散党组织提升确定强有力的基础保障。一是制定党员干部培训计划，完善党员干部“双诺”制度，建立组干部管理制度，解决好村级干部队伍“庸懒散浮拖”现象；二是建立村干部联系包组、党员包户，包片领导和包村干部负责指导联系，坚持每月到村调研指导工作不少于4次，为青春村解决各种实际问题；三是增派市级部门到我镇挂职的镇长助理作为第一书记到村上任职，指导村党建工作，促进基础设施改善、经济发展；四是依托百对支部手拉手帮扶机制，重点帮扶基层基础建设、产业发展和技能培训。

 

3、深化农村新型领域基层党组织建设试点

 

我镇积极探索农村新型领域基层党组织建设试点工作，将中国共产党xxx市xxx镇xxx村支部委员会升格为中国共产党xxx市xxx镇xxx村总支部委员会，共有党员80名，设书记1名、委员2名，隶属xxx镇党委。进一步明确xxx党总支的职责和作用，切实强化在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定方面的领导核心作用。同时，xxx党总支书记切实履行好第一责任人的责任，经常深入基层走访调研，及时发现和解决问题，带领全体党员抓经济谋发展。

 

4、抓党建促脱贫攻坚

 

制定贫困村青春村脱贫攻坚实施方案，明确脱贫目标和工作任务。镇党委与青春村党支部签订脱贫责任书，青春村与贫困党员签订脱贫责任书，细化各自职责，切实做好脱贫工作。镇党委、青春村党支部积极做好“第一书记”的协调配合工作，定期了解“第一书记”的思想状况、工作情况，帮助他们解决实际困难。“第一书记”到村上迅速熟悉任职村情况，以加强基层党组织建设、推动精准扶贫、办好惠民实事等工作为重点，很快进入角色开展工作，切实发挥了“第一书记”的作用。

 

5、好书记选育计划情况

 

我镇按照要求已于6月份完成了镇党委换届工作，选优配强了镇领导班子，班子迅速进入角色，认真开展各项工作任务，运行良好。前期，我镇对村（社区）“两委”换届进行了调查摸底，初步了解掌握了本届村（社区）“两委”班子基本情况、村（社区）“两委”班子建设的工作成效及存在的主要问题、本次换届可能存在的风险点以及对村（社区）“两委”换届工作提出了意见建议，为村（社区）换届工作做好了基础工作。同时，我镇对村(社区)党组织“准书记”进行强化培训，要求“准书记”到机关相关办所(中心)跟班锻炼至少1个月。镇领导班子成员与“准书记”“一对一”联系，定期开展交心谈心，帮思想、帮工作。机关相关办所(中心)负责人重点帮助“准书记”提高政策法规水平、熟悉镇机关工作流程、增强服务群众意识。

 

（二）规范村（居）民议事会制度

 

为激发基层群众的主体意识，我镇进一步完善村（居）民自治机制，巩固党在基层的执政基础，促进社会和谐稳定。一是我镇认真按照上级下发的文件，进一步规范村（居）民议事会制度，严格按照选举办法，选举小组议事会成员、村议事会成员和村（居）务监督小组成员。并结合自身实际制定《xxx镇村（社区）村（居）民议事会制度》、《村民议事会成员联系村（居）民制度》等，切实加强内部管理。二是抓实“三社联动”机制，加大对村级治理的支持保障力度。场镇社区按照社会组织、社工、社区“三社联动”的发展主线，努力创新为民服务模式，为促进社区和谐、创新社会管理进行了积极的探索和尝试，并取得了一定的成效。场镇社区在推进“三社联动”中，大力培育发展社区公益性社区组织，2011年成立了“xxx市xxx镇‘稻田鱼’特色餐饮协会”，2013年成立了“xxx市xxx镇‘稻田鱼’养殖专业合作社”，成功举办了xxx市“稻田鱼”美食文化活动。三是建立村级事务协商制度。开放协商机制，丰富协商民主形式。通过提案、社情民意、互联网等丰富协商民主形式，完善议事会的平台功能和作用，形成开放多样的协商机制。特别是利用互联网形式，搭建协商民主平台，通过网络将各种形式的协商机制给大家共享。

 

（三）村（社区）公共服务和社会管理专项资金使用管理

 

我镇认真按照上级要求和程序做好村（社区）公共服务和社会管理专项资金使用管理工作，并进行相关问题的梳理，制定工作方案，确保此项工作的有效开展。一是关于我镇20xx年度公共服务资金拨付问题，我镇已于20xx年9月26日在大平台请款，并将于9月30日前将该年度公共服务资金足额拨付到村上。二是我镇编印了《村级公共服务和社会管理改革工作资料汇编》（包含规范化报销流程），已经下发到各村，据抽查村的情况看，村干部对政策文件还没有完全掌握。三是据抽查村的项目评审办法文本、村制定该评审办法的会议记录看，部分村的项目评审办法文本不规范，村制定该评审办法的会议记录不完善。四是我镇各村在使用村公共服务资金时多次遇到零星购买砂石及在场镇购买几包水泥等无法开到正式发票问题，有待解决。

 

（四）村（社区）活动场所提档升级

 

我镇采取多项措施全力做好村级活动场所提档升级，确保活动场所标准化规范化运行。一是充分发挥便民服务功能，设立村（社区）“一站式”服务室，结合计划生育、合作医疗、政策咨询和矛盾纠纷调处等事项，解决群众困难。二是在村（社区）党员干部中开展“廉政文化建设”教育活动，组织辖区村（社区）党员干部到我镇昌衡村家庭创建示范点接受警示教育。三是定期召开村务会议和解决群众关心的热点、难点问题，组织党员和村民代表参与“四议两公开”等活动，公开村级财务收支、债权债务、重点工作等涉及群众切身利益的事项。四是充分发挥文娱活动功能，开放党群活动服务中心、农家书屋、文化站等场所，成立“老年协会”，组建文艺队，开展“百姓故事会”、“道德讲堂”等文艺演出，不断丰富群众生活。五是抓好党群活动服务中心挂牌标准化建设，统一标识、牌匾、服务指引等，做到问题导向、需求导向，真正把工作做到群众心里去。

 

（五）村（社区）减负增效行动

 

为进一步提高村（社区）组织自治管理水平，理顺工作关系，优化运行机制，减轻工作负担，我镇认真按照上级要求开展村（社区）减负增效行动。一是进一步厘清职责边界、施行准入制度、清理各类台账、夯实工作基础，切实减轻村（社区）负担。对xxx市各职能部门职责进行梳理，全面清理压缩进入村（社区）的工作任务。二是建立工作QQ群，有些资料可以直接通过镇村工作QQ群进行传达和上报，简化了传达报送方式，进一步减少了村（社区）的工作任务。三是加强村（社区）工作组织领导、加大经费投入、加大考核力度，不断增强村（社区）治理能力，促进村（社区）可持续健康发展。四是大村干部培训力度，针对村干部工作中存在的问题组织开展集中培训，提高村干部工作能力，进一步提升了工作效率。五是明确村“两委”主要工作职责，精简村级档案。制定村（社区）目标考核办法，将考核到村的工作进一步明确为包括带领群众增收致富、抓好维稳工作、做好党建工作等具体工作职责；同时精简村级不必要的档案。

 

二、存在的问题

 

1、对基层治理改革还缺乏深层次的认识；

 

2、议事会成员的普遍素质不高，不能站在一定的高度看待问题；

 

3、农村党员对党的方针、政策、路线的学习有待于进一步加强。

 

三、下一步工作打算

 

1、村支两委要加强对基层治理改革方面知识的学习，进一步提高基层治理改革工作的成效。

 

2、加强对议事会成员的培训和教育，提高议事会成员分析问题、解决问题的能力，能够多为本组办实事，办好事。

 

3、进一步加大对农村党员的培训力度，有效的发挥他们的先锋模范作用。

 

4、加大对基层治理改革工作的力度，争取下一步工作取得更加明显的成效。