市国土资源局关于突发事件预警与处置目标的自查报告

 

一、应急机制建立情况

　　我局认真落实应急管理"一岗双责"制，一是成立应急管理领导小组，由负责办公室的分管局领导牵头，局机关各处（室）、局属各事业单位负责人作为领导小组成员。应急管理领导小组办公室设在局办公室，负责日常联络、协调工作。二是落实值班工作制度，对地质灾害防治、环境综合治理及市政府专门要求的工作，实行24小时值班制度；三是要求相关领导在规定时限内到达现场处置突发事件，实际到位率达到100%。

　　二、突发事件处置情况

　　今年"xxxx"特大山洪泥石流灾害发生前，我局提前发布了地质灾害气象预警。在发生后，我局立即启动地质灾害应急响应机制，迅速组织技术人员，携带相关设备，第一时间赶赴现场。在市政府的统一指挥下，参加抢险救灾，调查地质灾害，查明灾情，为公安、消防、部队开展抢险救援提供技术支撑。在灾害发生期间及时组织群众及游客向安全地带撤离，大大降低了救援难度。全市除xxx市在"xxxx"特大山洪泥石流灾害中有1人直接因地质灾害死亡外，其他地区实现地质灾害零伤亡，将地质灾害造成的人员伤亡和财产损失降到了最低程度。

　　今年汛期我局配合气象部门共发布了6次地质灾害气象预警，相关区域在收到预警后，均采取了应对措施，预警等级高的地区果断组织受地质灾害威胁群众转移至安全地带进行避让，待威胁解除后再返家居住。全年全市累计转移受威胁群众2万余人次。

　　同时，我局高度重视媒体相关报道。对新闻媒体、互联网登载的涉及本单位的突发事件苗头性负面、不实信息，积极采取措施，防患于未然。

　　三、信息工作报送情况

　　我局高度重视信息报送工作，《xxx市突发事件报告范围》确定的突发事件发生后，第一时间（事件发生2小时内）向市委、市政府报送事件信息，报告率达到100%。今年没有漏报、迟报、谎报的情况。

　　四、应急预案完善情况

　　我局对本行业、本领域容易引发突发事件的重点环节，如矿山安全生产、地质环境监测、信访维稳建设等，制定了相应的应急预案，充分发挥预警监测体系的作用。一是制定并下发了《xxx市矿山安全大检查实施方案》，按照属地管理，分级负责的方式，组织对我市矿产资源较丰富的12个区（市）县的矿山开采情况、矿山地质灾害情况进行了检查，对存在隐患较严重的区（市）县地下发了专项整改通知。二是根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，我局和市安监局联合印发了《xxx市农村征地拆迁及土地整理房屋拆除工程安全管理办法》，落实相关责任，加强各环节的监管，执行施工现场制定的应急救援预案，进一步规范了我市农村征地拆迁及土地整理中房屋拆除工程的安全管理工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定；三是依据《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院394号令）的要求，结合我市近年来地质灾害应急工作的实施情况编制完成《地质灾害气象预警预报应急响应制度》并印发相关单位，明确了在各级别地质灾害气象预警预报发布后，统一全市国土资源系统各级、各部门相应的地质灾害防治工作和具体动作，为突发地质灾害应急预案实施做好准备工作。四是我局和气象局共同制定了《xxx市地质灾害气象预报制度》，着力提高地质灾害气象预测的精度，完善信息发布渠道，确保将预报信息第一时间传达到位，以便及时采取有效防灾措施。五是按照省、市相关文件精神，制定了《xxx市国土资源局维护稳定工作责任制度》和《xxx市国土资源系统群体性上访事件应急处置办法》，成立了处置群体性上访事件应急工作领导小组，负责处置工作的组织和协调，坚决防止事态蔓延扩大。

　　五、应急演练和培训情况

　　按照市人事局、市政府应急办《关于认真做好〈中华人民共和国突发事件应对法〉培训工作的通知》（x人办发〔20xx〕132号）要求，我局及时制订了培训方案。培训方案将局机关公务员及市国土资源执法大队工作人员全部纳入培训对象，培训工作从7月初开始到11月中旬结束，通过专题讲座、处（室）集中学习等方式，结合国土资源管理工作实际，对《应对法》的立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度进行了学习和宣讲，通过培训全局干部职工充分认识到该法在建设和谐社会中的重要作用，确保《应对法》在实际工作中被正确应用。

　　20xx年8月初，按照市委组织部的安排，我局党组书记、曾敏到浦东干部管理学院参加了"突发事件处置与媒体应对"专题培训学习。20xx年9月15日至17日，我局组织召开20xx年全市国土资源系统干部培训会，市局机关各处（室）、局属事业单位和各区（市）县局的主要负责人及新任职干部、后备干部共100余人参加培训会。在培训会上，市政府应急管理办公室主任常晓阳就"应对突发事件能力建设"做了专题培训，曾敏局长对如何提高突发事件处置与媒体应对能力做了专题讲座，大大丰富了我局干部的突发事件处置知识。

　　为切实提高群众的抗灾避灾意识和能力，我局共组织了地质灾害应急演练197次，演练涉及11个区（市）县的61个乡（镇），参加演练人员达2.3万人次。

　　六、存在的问题及下一步打算

　　应急管理工作处置难度高、不可预见性大，要求我们具备丰富的应急管理知识和经验。我们国土干部，特别是年轻干部的知识和能力还有一定欠缺，全系统应对突发事件的能力还有待加强。

　　在今后的工作中，在突发事件预警与处置方面，我们将重点抓好：（一）加大培训学习的频率和力度，并加大考试和考核力度，切实提高应对突发事件的意识和能力。（二）邀请市政府应急管理办公室的专业人士来给我们做专题培训，努力做到理论和实战相结合。（三）增强培训内容的针对性，特别是针对征地拆迁、地灾避险和媒体应对等问题，设计更加科学的培训方案，力争做到学以致用。（四）完善"地质环境综合信息系统"的数据、信息、功能方面的研发工作，进一步加强"综合信息系统"的使用及推广和"地质灾害专业监测网"的建设，提高处理地灾突发事件的能力。

　　总之，我们将坚持以人为本、坚持可持续的科学发展观，将突发事件预警工作放在首位，认真做好新时期应急管理工作，自觉把保障发展、促进和谐作为根本任务，为实现我市又好又快发展、促进社会和谐稳定提供坚强保障。