关于统筹城乡战略重点任务目标情况的自查报告

 

根据市统筹城乡工作局《关于做好20xx年“统筹城乡”战略重点任务目标考核工作的通知》（x统筹〔20xx〕93号）要求，民政局高度重视, 结合自身实际,认真梳理各项工作任务，并狠抓落实。现就工作开展情况如下汇报：

 

一、完善以三大救助为配套，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为补充的综合型社会救助体系，出台社会救助的规范文件。

 

（一）城乡低保保障情况

 

按照国务院《条例》、《社会救助暂行办法》和xxx省《实施办法》以及xxx市《实施细则》、《关于进一步深化城乡一体化社会救助工作的实施意见》相关规定，逐步建立和完善城乡低保制度，形成了以最低生活保障制度为核心，以帮困助学、帮困就医、帮困建房为配套，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为补充的城乡一体化社会救助体系，有力地保障了城乡特困群众的基本生活。20xx年10月，城市低保保障户数为1353户、人数为2075人、保障金额为49.51万元，1-10累计保障24361人次，支出保障金59598万元，累计月人均补助水平244.65元。农村低保保障户数为5146户、人数为10518人、保障金额为203.38万元，1-10月累计保障110209人次，支出保障金2123.74万元，累计月人均补助水平192.7元，xxx市下达的目标任务为城市200元，农村135元 。城乡低保补助水平达到并超过xxx市下达的目标任务。有力保障了城乡困难家庭的基本生活，充分发挥了城乡低保“最后一道防线”的“兜底”作用。

 

（二）城乡低收入认定情况

 

为进一步扩大社会救助面，完善社会救助体系，真正解决广大困难群众的实际困难，将各项救助政策惠及到低收入家庭，我们加大了对低收入家庭的认定工作力度。根据《xxx市民政局等十六部门关于印发xxx市城乡低收入家庭经济状况核对实施细则的通知》（x民发〔20xx〕147号）要求，我们严格按照个人申请、乡镇社区调查、民主评议公示、乡镇审核、民政审批的程序，采取书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证、评议公示以及调取相关信息核对等方式，对申请人家庭工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等情况进行核实。截止目前，全市认定城乡低收入家庭222户，其中，申请住房救助82户、申请教育救助73户、申请医疗救助67户。得到认定的低收家庭与低保家庭相比，除不领取低保金和资助参保外，可以享受与低保家庭一样的其他救助政策，包括医疗救助、住房救助、教育资助、就业援助、司法救助等等。

 

（三）困难群众医疗救助情况

 

健全完善了医疗救助制度。凡享受低保待遇的家庭成员或被认定为低收入家庭的成员以及城乡孤儿、农村五保、重点优抚对象等特殊困难群众均可以享受医疗救助政策待遇。医疗救助包括资助参保、门诊救助（年度救助限额100—200元）、住院救助（年度最高救助限额20000元）、大病救助（年度最高救助限额40000元）、补充医疗救助（年度最高救助限额50000元）。今年1-10月城乡医疗救助2941人次，救助金额为226.45万元，次均救助水平达到770元。其中，上半年补充医疗救助24人次，救助金额为22.60万元，次均救助水平达到9416.67元。

 

（四）困难群众临时救助情况

 

国务院《社会救助暂行办法》正式实施以来，我市进一步加强了临时生活困难救助的力度。根据《xxx市人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的意见》（x办发〔20xx〕104号）规定，一年内，救助家庭因同一原因造成临时生活困难的，原则上实行一次性救助，家庭年救助总额不超过10000元。截止今年10月，已实施临时困难救助263人，拨付救助资金88.86万元，较好地解决了城乡困难群众的急难问题。

 

二、研究制定村（社区）服务准入制度的办法

 

为进一步改进和规范城市社区居民委员会工作，合理界定社区和政府职责，减轻社区负担，按照“还权、赋能、归位”的要求，我市规范化服务型政府（机关）建设领导小组办公室和xxx市社区建设工作领导小组办公室于20xx年共同制定下发了《xxx市城市社区工作准入审批办法（试行）》的通知（x规服办【20xx】32号），明确了延伸到社区的政务服务事项目录。

 

（一）明确社区准入的主要任务。通过建立社区工作准入制度，规范各类组织机构、工作任务、创建评比考核；规范社区各类挂牌和工作制度，加强社区居委会的规范化建设；加强有关部门对社区工作的指导和帮助，努力减轻社区工作负担。

 

（二）明确社区准入的范围。依法组织社区群众开展社区自治活动，协助基层政府或者派出机关做好关于社区群众利益相关的工作，依法依规组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，并对参与社区建设的基层政府或派出机关及个人服务社区情况进行监督。

 

（三）规范准入的程序。市级部门需要在社区开展相关工作的，应按照要求，由市级部门提出申请，并提供工作进入社区的相关文件和依据，报市规服办（政务中心）按程序审批。

 

三、深化新型城乡基层治理机制创新，大力培育发展社会组织

 

（一）探索建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的“三社互动”社区服务管理新机制。

 

1.高度重视，建立机制。市社会工作领导小组牵头，民政局负责，以政府购买社会工作服务项目的形式，社工组织与乡镇（街道）、社区或相关部门签订三方协议，在社区搭建服务平台，引入专业社工，培养社会组织，建立社区、社工、社会组织 “三社互动”工作机制。

 

2.搭建平台，拓展区域。在20xx年“三社互动”试点工作的基础上，今年，我市在xxx镇、xxx镇、xxx镇、xxx镇、xxx街道办事处等地区的13个社区，引入专业社工，结合各个社区的实际情况，开展各具特色的社会工作服务项目。

 

3.专业嵌入，提升质量。专业社工进驻社工站，以社会工作在社区、小组、个案处理等方面的专业手法，设计开展形式多样的活动，为社区居民解危助困，解决实际需求。

 

4.整合资源，全民参与。社工整合社区干部、社区社会组织、社区志愿者等社区资源，同时建立社会工作实践基地，组织高校大学生志愿者和社区志愿者参与到社区志愿服务。

 

5.政府支持，资金保障。我市在市财政支持的基础上，积极争取国家、省、xxx市等上级资金支持，政府购买社会工作项目总资金达到110万元。

 

（二）制定完善社会组织发展政策，对城乡社区类社会组织实施直接登记。

 

1.对符合登记条件的社会组织，依照有关法律法规的规定依法进行登记成立。对尚未达到登记条件，在社区范围内以满足社区居民公益服务性、文体娱乐类需求为目的的社会组织，降低登记门槛，实行备案制度。

 

2.深化社会组织登记管理体制改革。取消行业协会（商会） “一业一会”等限制，行业协会（商会）可吸收异地同行会员。允许一业多会，同行业申请成立登记同类型的行业协会，在名称上予以明确区分。

 

3.大力实施社区社会组织备案。20xx年，我局制定《xxx市社区社会组织备案暂行办法》，对乡镇（街道）社区中客观存在但尚未达到依法登记条件的、不以营利为目的，开展公益服务性、文体娱乐类有益于社区建设的社区社会组织，实行备案管理。社区居委会初审，乡镇（街道）人民政府为业务主管单位，民政局审核并备案。目前，我市已备案文化、艺术、体育、社会服务类等多种社区社会组织322家。

 

（三）探索出台全市社区公益服务项目扶持政策，推行政府向社会组织购买服务工作。

 

我市已于20xx年出台了《加强社会工作人才队伍建设的实施意见》以及《xxx市社会工作有关部门工作职责》、《xxx市社会工作者职业水平评价管理办法（试行）》、《xxx市社会工作人才教育培训办法（试行）》、《xxx市社会工作专业岗位设置办法（试行）》、《xxx市社会工作人才专业技术岗位设置及薪酬待遇办法（试行）》、《xxx市财政支持社会工作发展的实施办法（试行）》、《xxx市“社工、志愿者”联动工作实施办法（试行）》七个配套文件，为我市公共财政购买社会工作服务项目提供了政策支持。

 

今年，我市按照公开、公平、公正的原则，公开招投社会工作项目30个，充实社会工作项目数据库；严格按照程序实施社工项目的发布、评审、协议签订等工作，确定我市政府购买社会工作服务项目六大类9个项目。