关于小城市和特色镇示范镇建设目标任务完成情况的自查报告

 

xxx市小城办：

 

20xx年，我市青城山小城市和大观、玉堂特色示范镇建设工作,在xxx市委、市政府的正确领导下、在xxx市小城镇建设领导小组办公室的指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进城乡统筹、“两化”联动和“五大兴市”战略。紧紧围绕“建设国际旅游城市和率先构建新型城乡形态”总体目标，以国际化的理念和标准引领规划建设；以发展现代服务业主导，加快构建三次产业互动协调发展的现代产业体系；以保障和改善民生为根本，全面加强社会建设和管理；以市场化取向深化改革开放；以民主化方法发挥群众主体作用。高起点、高水平、高标准统筹推进项目建设，圆满完成了小城办年初下达的各项目标任务。现将20xx年我市小城市和特色镇建设工作汇报如下：

 

一、强化领导，推进机制进一步健全

 

今年以来，我市市委、市政府紧紧围绕抓好青城山小城市和大观、玉堂特色镇建设发展目标，建立健全统筹协调机制，高效推进各项建设。一是按照xxx市小城镇办年初下达的目标要求，及时对相关乡镇和部门分解下达了年度目标任务；二是建立市级领导包镇机制。除分管副市长主抓建设发展外，落实了市委常委定点包镇责任制。青城山小城市和大观镇特色镇示范镇由市委常委、组织部长罗开敏包镇负责；玉堂镇特色示范镇由市委常委、纪委书记李光辉包镇负责；市政府、人大、政协领导积极参与；三是建立部门对口联系小城市和特色镇工作机制。根据xxx市规划局对口联系大观镇、市建委对口联系玉堂镇工作机制，我市分别确定了国土局对口联系青城山镇，规划局和城乡建设局对口联系大观和玉堂。其他相关部门也明确目标，落实责任，力求从人、财、物各方面加大对小城市和特色镇的支持。四是实施项目“绿色通道”管理。在确保质量安全前提下，实施重大项目“绿色通道”管理，精简项目立项、规划审批、建设报建、竣工验收、产权登记程序，确保小城市和特色镇项目建设有序推进；五是建立工作例会制度。每月召开一次小城市和特色镇工作例会，及时掌握各项工作推进情况，分析存在的问题，研究解决措施和办法，安排部署当前工作。由于市委市政府的高度重视，市级部门的积极参与和大力支持，为小城市和特色镇各项工作的有力推进创造了良好条件。

 

二、科学定位，促进城乡规划优化提升

 

紧密围绕小城市和特色镇和构建“1475”新型城乡形态总体目标，坚持以人为本、生态优先、节地节能、完善功能、突出特色的原则，科学定位青城山、大观、玉堂镇发展方向，不断优化各项规划。青城山镇：完成了太极古镇初步规划设计和太极古镇拆迁铺面置换初步方案设计工作，正在对《青城山镇城镇总体规划》、《青城山镇城镇控制性详细规划》、《青城山-xxx风景名胜区总体规划》和《青城山镇村域规划》等进行优化完善。20xx年城镇建成区面积达8.1平方公里，城市建成区居住人口达3.2万人。大观镇：以“颐养之乡”的特色定位为核心，对全镇范围的用地规划布局、主导产业、基础配套设施、生态农业等方面进行高标准的优化，为特色镇建设提供指导。玉堂镇：依据《镇域总体规划》，结合《土地利用规划》，修编完善了《城镇控制性详细规划》和《城乡产业发展规划》；同步启动了熊猫小镇规划编制，明确了城镇总体风貌特色定位，为深入推进特色镇建设奠定了基础。

 

三、着力配套，城市承载力进一步增强

 

加快推进配套设施的完善和提升，是推动小城市和特色镇示范镇建设的重要基础。青城山镇、大观镇、玉堂镇分别按照小城市和特色镇发展年度计划，全年共投入资金14213万元，完善了城乡路网、市政设施以及公共服务配套设施建设，功能进一步完善，承载力进一步增强。其中：

 

青城山镇。共投入资金7493万元，完成了红岩二桥及附属路面建设、上善路建设、滨河路建设、乌龙茶外连道路建设以及3200㎡的幼儿园建设；全年实现农村等级公路建设达标率和公交或客运站点设置率达96%，居民公共交通出行率达34%，城市等级道路人均面积达到8.1㎡/人；城市自来水普及率、清洁能源使用率、光纤到户、宽带接入覆盖率分别达到92%、82%、96%，城乡居民生活水平得到显著提升。大观镇。投入资金2430万元完成了学府路、川外大道、大青路、普照寺路、S106线景观改造五条市政道路；结合青城片区景观提升工程，完成了成青路口与普照寺路口和场镇入口景观节点工程建设，同步完成了荷心岛景观建设、环山渠西街段河堤景观改造和西街片区排水改造工程，进一步提升居民生产、生活环境。“小三线”实现全面下地，区域内光钎、宽带接入率达85%；完善了集镇主要道路交通标识及标牌设置及停车位，设置了758公交车站和102公交车站；城镇居民自来水普及率达100%；天然气均已安装到户，使用清洁能源（天然气、液化气、电）率达100%。玉堂镇。投资资金4290万元，完成了环山旅游路配套管网配套工程、公园1、2路、城市4号路、5号路、21号路、蓝光以西道路、蓝光与经都之间道路建设。20xx年实现人均道路面积为23.5平方米，路面完好率为95%，公交或客运站点设置率为95%，城镇自来水普及率为95%，清洁能源使用率80%，通讯线缆下地埋设率为95%，光纤到户、宽带接入率为95%，城镇内沟渠及河流严格执行防洪标准控制率达100%，公共停车场及公交站点按规划设置率达100%，交通标识及标牌设置率为95%。

 

四、瞄准高端，产业结构调整成效明显

 

加大产业项目建设，活跃区域经济，是推动小城市和特色镇可持续协调发展的关键。今年，青城山、大观、玉堂镇按照“转思路，调结构”为工作重心，坚持“少建房、多促产”的供地思路，全年投入资金26亿元，启动和加快了一批产业项目建设。其中：青城山镇。坚持以国际化理念和标准推进以旅游业龙头的现代服务业项目建设，着力打造青城山国际精品旅游度假区。投入资金4000万元，完成了10695㎡的中国大熊猫保护研究中心xxx基地建设；投入资金14000万元，完成了约4.1万㎡的青城天元（第六感度假酒店）超五星酒店建设；投入资金8000万元，启动了旅游商贸服务于一体的高标准商业中心建设；投入资金5亿元，完成了太平场镇改造项目（含太极岛）用地拆迁工作，同时正在对太极岛修建性详细规划进行优化；投入资金5000万元，完成青城365（I期）商业房地产项目土建施工；投入资金2000万元完成隐秀山庄改扩建工程主体施工。大观镇。以养老、运动产业培育发展为主导，整合已形成的国标18 洞72 杆高尔夫球场、高尔夫国际会所酒店、天下青城会所、高山流水会所等一批高端服务业，打造高端酒店集群。其中，全面完成了四星级的青城洲际酒店和五星级青城锦江酒店，其中青城洲际酒店完成主体建设，正在进行精装修，青城锦江酒店已开始试营业。同步推进沿山片区乡村旅游业发展，形成了味江河漂流项目以及茶坪连锁客栈、青山逸品、沙砣弯山庄、青山泰和酒店等为代表的一大批独具特色的乡村酒店。玉堂镇。以推进重点产业项目建设为抓手，全面促进区域产业提升发展。投入资金35924万元完成了占地约468亩明宇豪雅酒店项目主体工程建设；投入资金36000万元，完成了占地306.22亩的万豪国际五星级酒店及会议度假综合体项目15号、20号楼主体封顶和万豪酒店主楼地下室建设；投入资金36350万元，完成了占地100.28亩的外滩新天地商业中心主体工程，商业1号楼（渔歌）已对外营业；投入资金14697万元，完成了占地44.7亩的总工会疗养院项目主体工程；投入资金14155万元，完成了占地23.59亩的沚院产权酒店项目主体工程建设；启动了总投资100000万元的xxx国际大酒店项目手续报批项目；同步启动了中法汽车营地项目、中德·青城国家养生公园、赵公山文化旅游开发项目、中华•熊猫谷二期、玉堂窑等项目规划和招商。

 

经过一年努力，上述乡镇三次产业实现快速增长，人均可支配收入实现持续增长。其中：青城山镇：全年实现三次产业（人均）增加值18240元，较上年增长9%；工商税收达11050元，比上年增长6%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到13212元、21695元，分别增长8%、9%。大观镇：农村居民人均年纯收入达11977元。比上年增长5%。城镇居民人均可支配年收入达14170元，比上年增长5.2%。玉堂镇：农民人均纯收入达10076元，比上年增长8%。城镇居民人均可支配收入18600元，比上年增长11%。

 

五、注重民生，强化管理，社会事业发展进一步提升

 

大力推进基层民主建设，充分发挥基层治理机制作用，健全基层管理和服务体系，完善城镇社区治理机制，各项社会服务管理基本实现规范化，促进了社会经济的和谐发展。一是社会管理进一步规范。加大规范化服务型政务建设，政务服务事项办结率达100%；进一步完善了城乡规划建设管理制度和调整充实了执法队伍和城管队伍；完善了社区居民小组村级建设质量安全社会监督制度机制和农村居住社区物业管理制度和社区业主自治机制。二是城乡环境综合整治实现常态化。着力完善了城乡环境综合整治长效机制，积极推进工作常态化。以农民集中安置点和主要道路两侧为重点，投入1500万元加强卫生环境等整治，打造宜居的人居环境。同时，结合城乡环境综合整治，深入实施景观节点打造和河道综合整治。今年，接受xxx市环境整治第三方测评位居前列。三是创新特色，民生事业成效进一步彰显。青城山镇通过整合青城人家片区46宗共计110亩集体建设用地闲置资源，通过带方案向社会流转，既增添了区域旅游商业服务设施，又利用回收的流转资金就地完善区域配套设施。大观镇通过高水准建设图书楼和配套文体设施，提升和丰富群众生活。已建成了（藏书10000余册）图书楼，长期举办书法、美术、舞蹈、钢琴、跆拳道、英语等培训班。同步启动建设了占地6亩的群众体育运动中心（包含篮球场、网球场、羽毛球场、游泳池等体育配套设施）。玉堂镇依托自身自然环境，引入川旅·NDIGOxxx自驾游营地项目，包含了接待中心区、木屋别墅区、帐篷屋区、自助式营位区、房车区、户外运动区等六大区域，并通过步行文化景观道和骑行绿化环保道将几个功能区有机结合起来。营地内不仅能提供中法特色美食，并有专业的户外运动中心及房车租售等特色业务，实现吃、住、娱、行一体化服务。

 

20xx年，我市小城市和特色镇工作虽然取得了一定成效，但是，在推进过程中也存在一些问题。一是受国家宏观金融调控影响，招商引资难度加大，市财政专项补助资金投入力度较小，配套设施有待进一步完善；二是小城市和特色镇支柱产业培育，特别是高端产业和产业高端发展规模和质量还不够；三是体制机制已不适应当前城镇化进程的加快形式，加快推进体制改革，扩权赋能还有待进一步深化。

 

为此，20xx年，我市小城市和特色镇将围绕建设国际旅游城市和率先构建新型城乡形态的目标，认真贯彻落实党的十八大三中全会和中央城镇化工作会议精神，按照政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的要求，加大资源整合力度，充分运用市场化手段，完善场镇功能，促进产业上档升级和转型，努力将小城市和特色镇打造成为新的经济增长极。

 

一、进一步优化提升小城市和特色镇各项规划，促进区域统筹发展。

 

围绕“建设国际旅游城市”的目标，立足 “1475”城镇架构体系，坚持“四态合一”、“立镇优镇”的理念，根据小城市和特色镇发展指标要求，高起点编制规划。一是要依据“总体规划”和“土地利用规划”，结合项目引进，深化片区改造建设规划；二是抓好小城市和特色镇主入口和重要节点规划设计，大力提升集镇形象；三是要抓好特色产业发展规划，以产业发展的定位和规划，促进整体规划设计水平的提升。

 

二、进一步整合资源，着力推进项目建设和产业发展，加速促进特色品牌塑造。

 

按照“四大组团”产业发展定位要求，坚持“以产业发展促招商引资，以产业发展促项目推进，以产业发展促特色塑造”的理念，进一步促进形态提升和特色塑造。青城山镇。围绕建设高端精品酒店集群，加快青城365（I期）、鹭岛青城等地产项目建设，重点抓好总投资30亿元的建工集团综合体、总投资1亿元的太极岛综合体项目建设，全面提升区域旅游商业服务品质；围绕休闲养生和道教文化品牌，加快推动青城山养生国医馆、青城书院等项目建设；大观镇。立足“颐养之乡”特色产业定位加快启动新储备的重大养老养生、高端特色酒店服务产业类项目建设。加快启动占地约520亩的川投青城国际养老项目和占地约300亩的TCM 中医养生中心项目以及占地面积约2300亩的泰逸森林公园项目、占地约63亩的瑞士xxx国际酒店管理学院配套酒店项目、占地约215亩的希尔顿酒店项目、占地约400亩的川外三期项目建设。 玉堂镇。以“熊猫小镇”特色定位，加快推进占地264.2亩，总投资3000万元的xxx自驾游营地项目建设。启动建设总投资30亿元，一期占地约300亩。赵公山文化旅游开发项目建设。启动占地800亩，总投资5亿元的京通公司国际疗养社区建设。启动熊猫谷二期建设，实现对外开放，具备一定规模接待能力。吸引社会资金启动熊猫主题乐园建设。

 

三、注重民生，强化社会管理，共建共享发展成果。

 

一是大力发展社会事业。进一步加大教育投入，继续落实国家各项支农惠农及扶贫救济政策，大力发展社区文化，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。二是扎实开展环境综合整治。继续深化和巩固城乡环境综合治理工作成果，建立长效管理机；继续加强 “八乱”治理，着力改善城乡面貌，打造最佳人居环境。三是深入推进体制机制改革。全面梳理市级行政审批权和执法权下放事项，规范完善工作机制，不断优化机构设置，全面开展对外服务，加快推进社会经济协调发展。

 

特此报告。

 

xxx市小城镇建设领导小组办公室

 

20xx年xx月xx日