关于国家卫生城市复审有关情况的自查报告
xxx市爱卫办：
根据《关于做好20xx年国家卫生城市复审有关工作的通知》（x爱卫办发〔20xx〕1号）要求，xxx市环保局组织对全市20xx年以来大气污染防治重点工作安排落实情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、空气质量现状。
1.年度优良天数比例。20xx年—20xx年，全市优良天数分别为259天、252天、237天，达标率分别为71.0%、68.9%、64.9%。
2.可吸入颗粒物（PM10）。20xx年—20xx年，全市可吸入颗粒物年均浓度分别为112μg/m3、111μg/m3、117μg/m3。20xx年—20xx年年均浓度均未达到国家环境空气质量二级标准，超标倍数为0.6—0.7倍。
3.细颗粒物(PM2.5)。20xx年—20xx年,全市细颗粒物年均浓度分别为51μg/m3、56μg/m3、49μg/m3。20xx年—20xx年年均浓度均未达到国家环境空气质量二级标准，超标倍数为0.5—0.6倍。
4.二氧化硫。20xx年—20xx年，全市二氧化硫年均浓度分别为64μg/m3、57μg/m3、48μg/m3。20xx年—20xx年年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准，20xx年年均浓度均未达到国家环境空气质量二级标准，超标倍数为0.1倍。
5.二氧化氮。20xx年—20xx年，全市二氧化氮年均浓度分别为39μg/m3、37μg/m3、42μg/m3；其中20xx年—20xx年年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。20xx年年均浓度均未达到国家环境空气质量二级标准。
6.一氧化碳。20xx年—20xx年,全市一氧化碳第95百分位数浓度分别为2.5 mg/m3、2.6 mg/m3、2.5 mg/m3。20xx年—20xx年第95百分位数浓度均达到国家环境空气质量二级标准。
7.臭氧8小时。20xx年—20xx年,全市臭氧8小时第90百分位数浓度分别为125μg/m3、147μg/m3、169μg/m3。20xx年—20xx年第90百分位数浓度均达到国家环境空气质量二级标准。
20xx年同比20xx年，可吸入颗粒物（PM10）下降0.8%，细颗粒物(PM2.5)下降3.9%。二氧化硫下降25%，氮氧化物上升7.6%，一氧化碳持平，臭氧上升35%。
二、指标完成情况
依据《国家卫生城市标准（20xx版）》要求，市环保局主要承担两项指标。现将两项指标完成情况报告如下。
1.环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。20xx年—20xx年，(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数天数分别为259天、252天、237天。20xx年—20xx年6项环境空气主要污染物中，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物(PM2.5)年均值未达到国家《环境空气质量标准》二级标准；二氧化硫、一氧化碳、臭氧8小时年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。20xx年、20xx年二氧化氮年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准，20xx年年均值未达到国家《环境空气质量标准》二级标准。
2.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。20xx年至20xx年全市未发生重大环境污染和生态破坏事故，达到国家考核要求。
三、大气污染防治主要工作
（一）调整优化产业结构。
1.控制产能严重过剩行业新增产能。严格执行国家产业政策，严控项目节能审查评估，完善固定资产投资项目节能评估与审查工作规范。对电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、焦炭等产能严重过剩行业新增产能项目，坚决不予核准、备案。20xx年以来未核准、备案任何严重过剩行业新增产能项目。
2.清理产能严重过剩行业违规在建项目。根据《xxx人民政府化解产能过剩矛盾实施方案（20xx年—20xx年）的通知》（x政发〔20xx〕27号）要求，制定、实施《xxx市违规整顿电解铝项目清理整顿方案》等清理整治方案，开展了专项整治，对违规建成的青铜峡铝业股份有限公司进行清理整顿。实施打击非法生产销售“地条钢”专项行动，查封、取缔xxx区1家“地条钢”企业，取缔xxx县xxx公司并拆除设备。目前，全市已无产能过剩行业违规在建项目。
3.淘汰落后产能。严格落实国家、xxx淘汰落后产能要求，制定并实施年度淘汰落后产能计划，将任务分解落实到各县（市）区和重点企业，强化预警调控，责令企业拆除主体设备。全市累计淘汰落后的造纸、再生铝等行业产能183.66万吨，纸面石膏板800万平方米，皮革17万标张，铅蓄电池（含极板）350万套。
4.优化空间格局。修编全市各园区产业发展规划，科学合理确定各园区建设规模、功能布局、产业发展定位，促进园区形成结构优化、功能互补、绿色生态、区域平衡的发展格局。全市工业园区全面整合，形成两园（xxx丝路经济园、xxx中关村创新创业科技园）、七区（xxx经济技术开发区、xxx综合保税区、xxx滨河新区、xxx高新技术产业开发区、宁夏xxx工业园区、宁夏xxx工业园区、xxx阅海湾中央商务区）、一中心（xxx商贸物流服务中心）的产业布局。按照《xxx市xxx区城区老工业区搬迁改造实施方案（20xx—2022年）》，全力调整、优化产业布局。目前已全部搬迁企业2家，部分搬迁企业4家，正在准备搬迁或转型6家企业，“退二进三”企业4家。
5.分类治理小型工业企业。20xx年率先制定了“散乱污”企业排查整治方案，三区两县一市根据实际细化了“散乱污”企业排查整治方案。截至目前，全市共清查“散乱污”企业620家。其中，三区排查出“散乱污”企业202家（xxx区85家、xxx区58家、xxx区59家）；两县一市排查出“散乱污”企业418家（xxx县77家、xxx县314家、xxx市27家）。目前，全市共完成整治347家，其中，三区202家“散乱污”企业完成整治（xxx区85家、xxx区58家、xxx区59家）；两县一市145家“散乱污”企业完成整治（xxx县18家、xxx县102家、xxx市25家），目前这项工作仍在继续实施。
（二）加强煤炭管理与油品供应。
1. 控制煤炭消费总量。根据《xxx大气污染防治行动计划20xx—20xx年》，市政府发布了《xxx市人民政府办公厅关于印发xxx市煤炭消费总量控制实施方案的通知》（x政办发〔20xx〕158号）。要求到20xx年，全市（不含宁东）煤炭消费总量控制在800万吨以内，煤炭占能源消费比重降低至80%。
2.推广清洁能源。提高天然气利用率。积极争取中石油支持，增加天然气实际供应量，加快推进天然气供热改造。20xx年以来，实施燃煤锅炉“煤改气”117个，初步测算20xx年全市天然气占一次能源消费比重可达到8%左右。大力发展可再生能源，扩大分布式光伏发电，有序建设集中式光伏发电，建成一座装机容量为24兆瓦垃圾发电厂。大力实施“煤改电”。建设宁夏宁阳房地产开发有限公司首创金融商务中心太阳能集热辅助空气源热泵采暖项目、宁夏宁阳环保节能科技有限公司宁阳文化商业广场电能替代双蓄能供暖供冷项目、xxx高新区广煜科技有限公司太阳能+甲醇清洁采暖项目和xxx市长城液压有限责任公司相变储能电热锅炉安装项目等4个重点示范项目。
3.发展煤炭清洁化利用。20xx年xxx市开展散煤清洁化治理项目，三区建成清洁煤集中配送中心3个，辖区政府对居民使用清洁煤实行统一配送、等量置换，并给予150元/吨的补贴。目前，xxx区配送8270户8500余吨，xxx区配送2447户627.651吨，xxx区配送1377户1100余吨。集中整治三区111家煤炭销售单位，现已取缔40家，停业27家，现有经营单位44家；共下发整改通知书160份，立案19起，其中20xx年立案1起，罚款4600元，20xx年立案18起，查扣不合格煤炭2128.9吨。
4.强化车用油品供应与管控。加强对全市所有成品油销售企业、炼油企业油品质量的监督管理。强化对车用汽柴油执行国Ⅳ、国V标准的检查，做好全市销售国V标准车用汽油、柴油的价格调整工作，监督各加油站按照xxx发改委、商务厅要求，自20xx年1月1日起全面供应国V油品。强化油品抽检，20xx年抽检56家96批次，合格率89%，立案处理罚没6.4万元。20xx年抽检60个批次，合格率90%，立案处理罚没3.7万元。20xx年抽检132个批次，合格率94%，立案处理罚没13.4万元。
（三）加大燃煤小锅炉整治力度。
1.淘汰燃煤小锅炉。20xx年至20xx年，共拆除各类燃煤锅（茶）炉1069台，其中20xx年淘汰燃煤茶浴炉152台，20xx年淘汰燃煤小锅（茶）炉224台，20xx年淘汰燃煤锅（茶）炉186台，20xx年淘汰燃煤锅（茶）炉507台。
2.设定新建燃煤锅炉准入条件。按照国家大气污染防治行动计划、xxx大气污染防治行动计划要求，全市建成区内未审批建设20蒸吨以下燃煤锅炉。所有新建燃煤锅炉房执行《锅炉大气污染物排放标准》中的特别排放限制。20xx年3月24日，严格落实xxx“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室下发的《关于进一步明确全区锅炉环境监管有关事项的通知》（蓝天碧水办〔20xx〕7号），城市建成区内不再审批建设燃煤锅炉。
（四）强化工业大气污染治理。
1.建设重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程。20xx年完成工业烟粉尘治理项目49个。20xx年完成脱硫、脱硝、除尘改造项目92个。20xx年完成脱硫、脱硝、除尘改造项目84个。全市6家燃煤火力发电企业的19台机组全部完成了烟尘、二氧化硫、氮氧化物超低排放改造，6家企业自备电厂的18台机组执行火电厂大气污染物排放标准（GB13233—2011）规定的特别排放限值。2家水泥熟料生产企业的4条水泥生产线全部完成治理。建成区内139台20蒸吨以上燃煤锅炉除尘、脱硫设施全部进行除尘升级改造。重点行业脱硫、除尘改造工程实现全覆盖。
2.升级改造燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施。争取国家、xxx资金，20xx年集中完成111台燃煤锅炉除尘、脱硫设施改造。20xx年完成44台燃煤锅炉除尘、脱硫设施改造。20xx年完成33台燃煤锅炉除尘、脱硫设施改造，完成12台燃煤锅炉脱硝改造。建成区内20蒸吨以上燃煤锅炉全部完成除尘、脱硫设施升级改造。2家水泥熟料生产企业4条水泥生产线工业炉窑全部完成治理。
3.治理工业挥发性有机物。加强重点行业挥发性有机物综合整治，重点实施石油化工、煤化工、包装印刷、表面涂装、纺织印染等行业VOCs排查治理。完成了中石油宁夏石化分公司VOCs排查试点，完成了石油化工企业VOCs排查工作，中石油宁夏石化分公司已全面完成了泄漏检测与修复（LDAR）工程，并通过了xxx环保厅的验收。宝塔石油化工有限公司因停产项目未建成。开展了宁夏银报印务有限公司、宁夏报业传媒印刷有限公司等2个印刷企业挥发性有机物治理示范项目建设。全市152座加油站已全部完成油气回收治理任务。
（五）多措并举治理大气面源污染。
1.控制城市扬尘污染
（1）控制施工工地扬尘污染。严格落实建筑工地扬尘防控6个100%的要求。出台制定了《xxx市建筑工地扬尘整治标准》。深入开展建筑工地扬尘综合整治，共整治完成建筑堆场900余处。加快“xxx市智慧工地监控系统”建设，三区22家建设单位试点安装并运行。20xx年以来，开展建筑工地扬尘防控专项检查、突击夜查、专项督查120余次，检查建筑工地1100余个，对140余起工地扬尘违法行为进行行政处罚，对50余起扬尘污染等方面存在的不良行为进行诚信扣分，并通过媒体公开曝光。
（2）控制道路扬尘污染。20xx年以来累计投入1.8亿元用于购买环卫机械设备，为三区环卫补充环卫机械设备300余台。推进“以克论净”深度清扫保洁作业，全面提升道路清扫保洁质量及覆盖率。制定科学化机扫作业方案，强化精细化作业，实现平面保洁向立体清洗延伸，城区道路机械化作业率达到85%以上。
（3）控制渣土运输扬尘污染。突出重点车辆（拉运砂石、土方、垃圾、渣土、煤炭车辆）、重点区域（市区主要道路、锅炉房、砂石开采）、重点项目（银吴高铁、京藏高速扩建和综合管廊等）和重点时节（冬防）的管控，强化24小时监督检查。20xx年，清理建筑垃圾及生活垃圾82车次，办理渣土运输准运证642张、商砼车辆运输证70张，罚款27400元。20xx年，积极推进渣土管理改革，实现渣土运输法人化、车辆运输密闭化、行程可溯化、管理智能化；备案公司20家，备案车辆570辆，其中新购新型智能渣土车辆210辆、改造老旧渣土车辆360台；巡查工地3000余次（处），处理手续不全、私拉偷运的建筑工地运输车辆400次。
2. 治理餐饮油烟污染。每年制定餐饮油烟专项整治方案，重点核查排污许可证办理、油烟净化设施和清洁能源使用等情况。开展“环保示范街”创建活动，市辖三区建成4条餐饮环保示范街。20xx年在全区率先开展餐饮油烟污染防治现场观摩，发挥引领示范作用。20xx年集中整治全市4443家餐饮企业（个体户），监督1506家餐饮企业（个体户）进行“煤改电”或“煤改气”，下达限期整改通知300余份。20xx年至20xx年，共查处餐饮油烟投诉1200余件，办结率、回复率100%，群众满意率达到96%以上。
3.治理露天烧烤。烧烤行业基本实现进店（院）经营、使用环保烧烤炉具、配套油烟净化设备。20xx年在三区设置季节性啤酒广场19处，整治450余家。20xx年整治350余家，三区推广使用环保烧烤炉482台，发放补贴资金90余万元。20xx年清理、取缔违规露天烧烤摊点180处，拆除棚房、护栏50余处，清理店外占道经营300余处。
4. 划定高污染燃料禁燃区。20xx年10月31日，按照环保部《高污染燃料目录》，市政府印发了《xxx市人民政府关于整治市区燃煤污染的通告》，明确了高污染燃料禁燃区的范围，对高污染燃料禁燃区的燃料使用要求予以明确。
5.禁止焚烧秸杆。市委、政府办公厅每年专门下发严禁焚烧秸杆的通知，建立了秸杆禁烧工作经济处罚和问责机制，各县（市）区也建立了“乡镇为责任主体、社区(村组)联防”的工作机制，并纳入环保网格化管理，做到单位（部门）联村、干部包片、村包组、组包户。成立专项巡查督查组，在禁烧时段对禁烧区域实行不间断巡查。推进秸杆综合利用，全市累计推广秸杆还田60万亩，20xx年实施以奖代补300万元，秸杆综合利用企业（合作社）达到34家，综合利用率由70%提升到80%以上。
（六）稳步推进机动车污染防治。
1.城市交通管理。强化“黄改绿”工作，对2005年后注册的、行驶里程在30万公里以内的大中型客货运柴油黄标车进行升级治理，实施“黄改绿”。每年交警、环保联合执法严查严控冒黑烟三轮汽车、低速货车和黄标车。交警、城管联合开展渣土车专项整治，严查渣土车撒漏、闯红灯、涉牌涉证、不按规定路线和时间行驶等交通违法行为。实行黄标车和农用车等车辆限行，在完善第一阶段黄标车限行区域标识的基础上，分别于20xx年8月和20xx年10月两次扩大黄标车限行区域。定期组织开展上路机动车尾气遥测工作，排查尾气超标排放车辆，锁定环保信息，媒体公开曝光，限期治理。
2.淘汰黄标车和老旧车辆。20xx年12月，xxx市正式启动黄标车淘汰工作，出台了黄标车提前淘汰补贴办法、黄标车淘汰激励政策、黄标班线车淘汰补贴办法以及“黄改绿”工作意见。全市共淘汰黄标车和老旧车辆49749辆。其中，20xx年至20xx年淘汰黄标车33932辆，超额完成黄标车淘汰年度任务，并对提前报废淘汰符合补贴政策的3432辆黄标车予以财政补贴3174.23万元；20xx年淘汰黄标车5161辆，占任务量（4668辆）的110%，淘汰老旧车辆10656辆，占任务量（9316辆）的114%，均超额完成20xx年黄标车和老旧车辆淘汰任务。
3. 推广新能源汽车。大力发展绿色公共交通，在全区率先推广应用新能源电动（出租、公交）汽车，新购、投放清洁能源（天然气型）公交车626辆。目前全市共有公交运营车辆1701辆，其中清洁能源公交车1471辆，新能源电动公交车230辆，新能源电动车占运营车辆比例为14%。计划20xx年至2019年更新新能源电动公交车2000辆；20xx年至2020年更新新能源电动出租车5364辆；计划建设充电桩3800个，一期80个充电桩已建成投运，二期920个充电桩建设正在进行基础施工。
4.提升机动车环保监管能力。建设在用机动车环保定期检测机构14家，环保部门先后对各检测机构的人员、设备、检测行为、检测报告等监督检查800余次。目前全市机动车保有量为81万辆，需检测车辆46.7万辆，截至20xx年共检测38.2万辆，检测率达到81.8%。严格新车注册入户及外地转入车辆准入条件，严禁高排放车辆进入xxx。自20xx年1月1日起，全市所有的制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车，必须达到国Ⅴ排放标准。
5. 调整交通运输结构。新辟、优化调整、加密、延伸公交线路138条，其中新辟常规线路47条、临时专线5条、通勤专线1条，优化调整线路55条，加密线路30条，并将230辆新能源电动公交车投放于17条公交线路。建立完善公交智能调度系统，实时监测车辆运行状况。全市拥有出租汽车公司21家，各类营运车辆5453辆，全部进行清洁能源改造。投放小黄车、摩拜单车2.6万辆，为市民绿色出行创造条件。
（七）提升大气环境管理水平。
1. 编制实施细则和年度实施计划。每年制定《xxx市蓝天工程实施方案》、《xxx市冬季大气污染防治工作方案》等方案、计划，明确年度大气污染治理重点任务、工作目标和措施，并分解到责任部门和各县（市）区政府。通过市政府和环保网站将各项工作方案向社会公布。与各县（市）区政府签订环境保护目标责任书和“冬防”目标责任书，实施评先选优“一票否决”。
2. 建立部门协作机制。根据《xxx党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作责任>的通知》，制定、完善了《xxx市环境保护监督管理责任暂行规定》，理顺了党委、政府及有关部门的环境保护职责，夯实了各部门环境保护责任，初步建立了“党政同责、一岗双责”的环境监管体系。加强行政与司法的衔接，建立健全环保、公安、检察、法院等部门联动机制，综合运用行政、刑事、民事等执法措施和手段，初步构建了多方介入、各司其职、充分配合、及时互动的联动执法机制。
3.强化重污染天气应对。20xx年完成了重污染天气预警预报系统建设并试运行。20xx年1月1日起正式发布空气质量预报数据，每日按时向国家报送24小时和48小时空气质量预报数据，并通过环保网站发布。20xx年依据xxx应急预案对全市应急预案进行了再次修订。20xx年1月启动了1次全市蓝色预警。20xx年11月开始，全市发布了3次应对重污染天气应急措施，20xx年12月9日启动机动车单双号限行措施，20xx年12月15日至12月31日参照应急预案红色预警应对措施开展冬防工作。
4.建立完善大气环境监测质量管理体系。根据《环境监测管理办法》《关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见》，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监测数据客观、准确。20xx年10月起，全部空气质量监测站点移交中国环境监测总站委托第三方进行运维管理。
5.加大环境信息公开力度。通过xxx环保网站公开环境空气质量状况、建设项目环保验收、重点工业企业环境监管、国家重点监控企业自动监测和自行监测、行政处罚等信息。通过报纸公布各辖区空气质量月排名，接受社会和公众监督。
6. 开展源排放清单和源解析工作。20xx年至20xx年完成了xxx市大气污染物源解析研究工作，并通过中国环境科学研究院组织的专家论证验收。xxx市大气污染源详细清单的编制工作顺利推进。
xxx市环境保护局
20xx年xx月xx日
