关于民生工程目标完成情况的自查报告

 

市委市政府目督办：

 

按照你办《关于报送20xx年民生工程目标完成情况的通知》（x目督发〔20xx〕98号）要求，现将我局涉及民生工作完成情况汇报如下：

 

第一部分  承担省市为民办实事民生工程目标完成情况

 

一、目标内容：建成绿道30公里

 

（一）总体完成情况：全面完成xx镇黑石河、金羊村绿道、沙西线节点及绿道景观工程、xxx镇鹤鸣村绿道等融合自然景观和人文景观的观光绿道建设，总长达36公里，超额完成目标任务。

 

（二）好的经验和做法

 

1.一级抓一级，层层抓落实，形成了良好的组织保障和制度保障。依托市目督办把绿道工作作为20xx年度全市目标考核的一项重要依据，对各工程项目建设集中力量进行重点督查，切实加强动态监控和目标考核。

 

2.确立“以建设行政主管部门为牵头单位，以乡镇和国有平台公司为实施主体，以市委市政府目督办为督查机构”的市域绿道体系建设工作机制。安排专职工作人员深入到我市乡镇以及国有平台公司进行调研及现场踏勘，最终确定了绿道体系建设的实施主体，具体负责实施我市绿道建设。专门成立绿道建设目标检查小组，由分管局长担任组长、经办科室人员为成员，负责对各乡镇和平台公司绿道建设目标任务完成情况进行考核、评分工作。

 

3.xx镇黑石河、金羊村绿道是20xx年我市绿道体系建设工作的重点项目。为确保该项目的实际使用效益，我局与xx镇政府共同确定了依靠黑石河沿岸自然风光为基础，采用绿道自由穿行树林、竹林的建设思路，同时结合自行车租赁、农家乐经营、林盘建设等，将人文景观与自然景观紧密融合。今年建成运营后，百姓沿道漫步，游客畅游其中，尽享自然山水之美，成为当地一大人文景观亮点。该绿道建设项目得到了xxx市领导、xxx市领导的充分肯定，得到了当地百姓的高度认可。

 

（三）20xx年工作思路

 

下一步，我局将结合现有的绿道建设情况，认真总结三年来我市绿道建设的经验和不足，重点依托各类市政道路、交通道路以及村村通道路进一步开展绿道建设，并将已建成的各乡镇区域内短距离绿道进行串联，使原有的“脱链”绿道贯通全市，进一步展现连贯性、景观性和实用性。

 

二、目标内容：林盘整治利用6个

 

（一）总体完成情况：全面完成xxx市下达我市的6个林盘整治利用点位：xxx镇xxx村马家院子、xxx镇xxx村付家院子、xx镇宁xxx蒋家院子、xxx镇xxx村高家院子、xxx镇xxx社区陶家院子。

 

（二）好的经验和做法

 

1.科学规划，合理布局，凸显田园生态本底。按照xxx市“林盘保护和利用要小型化、组团化”的新思路，充分转化运用市域林盘保护规划的成果，在分析我市林盘分布特点后，重点选择沙西线、成青线世界生态田园城市示范线一带的五个乡镇（xxx镇、安龙镇、xx镇、崇义镇、xxx镇），按照生态化、小型化、组团化的原则，编制了片区生态本底林盘保护利用规划。在点位选择上，按照生态本底林盘保护利用规划的思路，主要在示范线沿线及xxx市级绿道两侧，选择河流沿岸生态环境较好、林盘资源规模较大、传统民居保存完善的聚居型林盘。如xx镇宁xxx黄家院子、马祖村叶家院子、xxx镇xxx村马家院子、xxx镇xxx社区黎家院子等院落点位。这些点位都具有得天独厚的资源优势，从规划的编制到项目的实施，都充分体现和保护了川西田园生态本底。

 

2.用活政策，盘活资源，林盘经济价值初现。充分利用产改、土地流转政策，结合土地综合整治大力探索和吸引社会资金投资参与老旧林盘院落开发。如我市xxx镇xxx社区彭家院子、崇义镇大桥村谢家院子等四个院子，均利用土地流转政策，通过整合土地资源，流转项目内的林盘建设用地，一部分用于安置村民，一部分用于开发建设，实现了村民和社会投资双方共赢的社会效益，同时林盘资源也得到了全面保护。

 

3.严格管理，因地制宜，合理使用专项资金。一是在实施林盘保护项目落地上下功夫，把有限的林盘保护补助资金用在为民办实事上。会同乡镇、村、组经过多方比较，选择村民受益最好的项目实施，xxx镇的三个林盘点位就是由镇政府通过全面分析、综合平衡后，将三个林盘资金集中使用在鹤鸣绿道建设上，把鹤鸣村黎家院子、程家院子、xxx社区陶家院子、张家院子等四个林盘院落和一个乡村酒店连接起来，修建了一条长3.5千米，沿途配有多处旅游设施的乡村旅游绿道，提升了村民生活水平，改善了生活环境，为农村开发旅游产业创造了优越的条件。二是保质保量完成民生工程林盘整治项目。今年我市6个民生工程项目结合土地整理项目实施建设，项目安置农户800多户，总投资规模一亿五千余万，其中：社会投资一亿一千万，村民自筹资金三千八百万，市级财政补助资金三百四十万，目前项目已全部完工。土地整理项目与林盘保护结合，使农民集中居住步伐加快，农村居住用地的土地节约利用度提高，农村产业化经营规模进一步扩大。

 

（三）20xx年工作思路

 

20xx年，我局将以建设世界现代生态田园城市示范区为目标，依托我市林盘资源禀赋优势，以土地流转和土地综合整理为平台，以林盘资源详查成果为基础，深度发掘林盘文化内涵，大力探索林盘经济发展新模式。一是加强与国土、规划、坝区乡镇协调对接，结合整市推进土地整理工作，根据已优化完善的市域林盘保护规划、坝区乡镇林盘利用规划、市域林盘数据库等成果，确保林盘保护与土地整理有机结合，推进农民新型社区建设。二是进一步扩大林盘保护范围，结合省级新农村综合体建设、田园城市示范线建设以及整市推进土地整理工作，重点在沙西线、成青线、彭青线、黑石河两侧等示范线打造多片区、小点位、多组团的林盘保护示范点。三是充分运用生产要素在城乡自由流通的政策优势，运用产改成果，大力探索林盘资源市场化、社会化保护、建设模式。通过乡村酒店、会所、高档住宅进林盘的途径，助推林盘休闲经济、林盘会所经济、林盘农庄经济和林盘地产的发展，为农村经济发展、农民持续增收，集体经济组织实力的不断壮大创造条件。四是开展林盘院落文化遗迹的普查，促进传统文化传承。对林盘中的古建筑、名木古树、传统院落、具有历史文化价值的故居、宗祠、寺庙、古树名木、非物质文化遗产等进行调查，建立完善系统的林盘保护方案。委托相关机构编制保护和利用规划，把林盘生态资源与文物古迹相结合，实现传统历史和现代文明和谐共存，为丰富乡村旅游产业发展增添特色。

 

三、目标内容：散装水泥使用率达55%

 

（一）总体完成情况：根据数据报送情况计算，已达到散水使用率55%的要求。经与xxx市对接，目前xxx市建委正在计算完成情况，预计1月份考核。

 

（二）存在问题：20xx年xxx市下达给我市的散水目标，除散装水泥使用率达55%能完成外，其余指标完成较为困难。

 

1.预拌砂浆的推广难度较大。由于前期砂浆推广应用情况比较薄弱，9月份移交到我局后，各项砂浆推广应用的配套文件未制定，未从招投标等环节将砂浆的应用纳入预算，建设项目砂浆使用基本未开展，导致我局工作开展难度较大。

 

2.20xx年散水目标难以完成。由于前期各项目标推进缓慢，未按进度完成各项目标指数，导致移交我局后，工作推进难度较大，特别是各类宣传、数据报送、砂浆使用等目标报送不完善、不齐备。同时由于我局刚刚接手，各项工作处于摸索阶段，还需要向xxx市散办和兄弟单位学习，因此今年部分目标完成难度较大。

 

（三）20xx年工作思路

 

一是加快推进砂浆站建设。目前，我局正在督促砂浆站加快建设，确保20xx年1月份全面投产，为我市砂浆全面推广使用奠定基础。二是拟定禁止现场搅拌砂浆的规范性文件。我局已草拟了《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》，将于近期印发，要求所有建设项目从20xx年起，全面禁止现场搅拌，同时从招投标、施工设计、报建、工程监督、竣工验收等环节加强对预拌砂浆使用情况的闭合监管。三是加大行政处罚力度。施工单位未经批准擅自在施工现场自行搅拌砂浆的，我局将按有关规定进行行政处罚。对未按规定使用预拌砂浆的建设单位，预收的散装水泥专项资金不予返还。四是继续加强业务学习。我局散办将多向xxx市散办、兄弟散办交流学习，尽快掌握散办工作的要点，确保各项工作尽快上手，加快推进各项工作。

 

四、目标内容：建设工地物业化、标准化管理达标

 

（一）总体完成情况：今年指导xxx建工集团总公司承建的紫荆城二期项目通过xxx省安全文明工地验收，xxx光大建设集团有限公司承建的大观安置点二期工程和xxx三羊建设集团承建的xxx卧龙国家级自然保护区管理局xxx基地灾后重建项目等12个项目通过xxx市安全文明工地验收，超额完成了xxx市建委目标。制定和下发了《关于在我市建筑和市政基础设施项目施工现场实施物业化管理的通知》，新开工工地已按物业化、标准化管理工作进行了规范，全市工地物业化管理已达80%。

 

（二） 好的经验和做法

 

1.积极引导和鼓励企业开展安全文明工地标准化和工具化工作，并组织部分施工、监理企业管理人员参观标准化示范工地建设，以点带面，提升全市建设工地安全文明施工管理水平，逐步实现“安全设施”和“文明施工”的标准化和常态化。

 

2.将物业化、标准化管理工作纳入开工条件审查、日常监督和申报安全文明工地工作中，要求各新开工工地严格按照《关于在我市建筑和市政基础设施项目施工现场实施物业化管理的通知》要求，进行物业化、标准化规范。

 

（三）20xx年工作思路

 

明年，我局将继续积极引导企业开展安全文明工地创建，督查新开工工地按要求进行物业化、标准化管理规范，同时，加强过程动态监管。

 

五、目标内容：进一步创新建筑农民工权益保障体系，免费发放建筑农民工实名“双卡”12000张

 

（一）总体完成情况：全年共办理xxx市建筑农民工实名“双卡”120051张，超额完成目标任务。

 

（二）好的经验和做法

 

1.加强项目管理，严格报建程序，要求所有新建项目必须办理民工工资专户，并在专户上打入一个月民工工资后，方能办理施工许可手续。

 

2.加强联动，我局相关职能科室加强联动，在日常的安全质量监督过程中，安监、质监人员审查施工单位民工工资发放情况、权益卡办理情况以及民工工资发放公示情况。

 

3.加大处罚力度，我局加强日常监督管理，随时抽查项目“双卡”办理情况，对未办理“双卡”的施工单位和劳务企业严肃按照xxx市第168号政府令给予处罚。

 

（三）存在的问题

 

一是20xx年新开工项目较少，以市政设施为多，导致民工使用量较少，民工权益卡办理人数就相对较少；二是办理程序较麻烦，施工企业要往返xxx多次，企业办理的积极性不高；三是外地开户企业监管较难，由于外地企业开户基本上不在我市，导致对银行的监管较难，开户证明及工资发放都监管不到。

 

（四）20xx年工作思路

 

20xx年，我局将继续与xxx市建委对接，切实抓好民工权益卡和工资卡的办理和监管工作。重点抓好以下工作：一是严格执行报建程序，对新建项目一律办理专户后方能办理施工许可证；二是加大宣传力度，在全市范围内，向企业和民工宣传xxx市政府168号令，宣传办理双卡的好处；三是加大检查和执法力度，在日常的检查和巡查中，将双卡办理情况，民工工资发放情况纳入监督范围，对未办理的，严格按照xxx市政府168号令给予处罚。

 

第二部分  20xx年xxx市新增民生工程目标完成情况

 

一、目标内容：完成迎宾大道、观凤楼、太平街路面恢复整治

 

（一）总体完成情况：1.迎宾大道长约1700米，宽53米，已于20xx年5月1日全线贯通并形成通车能力。全面完成了车行道及非机动车道、人行道、机非隔离带、街灯、绿化、交安工程、强弱电管线下地、供排水管道、天然气、太平堰恢复等工程建设。

 

2.观凤楼街段长880米，宽32米，太平街段长450米，宽15米。目前已全线贯通并形成通车能力。全面完成了车行道、人行道、强弱电管线、给排水管道、天然气、街灯、绿化、交安工程、太平堰恢复等。待供电局完成观凤楼街变压器、环网柜等设备安装及电缆下地杆线拆除后实施全面收尾。

 

（二）存在问题：供电局尚未完成电力迁改及下地。

 

二、目标内容：完成彩凤路、莲花南路“断头路”建设

 

总体完成情况： 莲花南路正在开挖路基埋设雨水管道。彩凤路已完成路基开挖，正在换填砂夹石，计划月底前形成通车能力。

 

三、目标内容：完成柏条河绿道示范线建设

 

（一）总体完成情况：柏条河绿道建设工程已完成现场测绘、地勘、路基整理及施工图设计工作，并于11月20日完成施工、监理招标工作，已于12月初组织相关责任主体进场，对现场进行场地平整、道路放线等建设工作。按照12月12日汝龙市长要求，对建设方案进行调整，先开展车行道的工程建设，后根据实际情况实施绿道及景观绿化建设。

 

（二）存在问题：按市领导要求，建设方案调整。

 

四、目标内容：完成滨江路建设工程

 

（一）总体完成情况：滨江路长约1680米，宽为12米，占地面积约为19454平方米。目前已全面贯通形成通车能力，共完成2072米雨水工程铺设、1970米污水工程铺设、1600米给水管道铺设、1680米电力管道铺设、1600米通讯主管预埋等道路建设工程。

 

五、20xx年思路

 

20xx年，我局将围绕国际旅游城市建设中心任务，紧贴民生民情，持续完善城乡基础公共服务设施，着力构建“1475”新型城镇体系，强化城乡生态文明建设，改善提升人居环境质量，继续大力实施断头路、中小街道整治等贴近民生民情的工程项目，努力推动城乡建设全面、持续、可协调发展。

 

xxx市城乡建设局

 

20xx年xx月xx日