关于重大行政决策制度建设和执行情况的自查报告

 

根据《xxx县人民政府<关于印发xxx县政府重大行政决策制度的通知〉》(x政秘【20xx】34号）文件精神（以下简称《通知》）和《xxx县监察局<关于开展重大行政决策机制建设和执行情况自查的通知>》（祁监字【20xx】1号）文件要求，我委高度重视重大行政决策工作，切实加强行政决策制度建设，严格按照《通知》和“三重一大”决策审批程序办事，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。现将我委重大行政决策制度建设和执行情况自查报告如下。

 

一、集体决策的重大行政决策执行情况

 

根据发改委职责权限，属于集体决策的重大事项有两项，分别为：国民经济和社会发展规划、重大政府投资项目。

 

（一）关于“国民经济和社会发展规划”方面：我委制定起草全县经济和社会发展年度计划以及中长期规划时，坚持深入调查研究，加强与相关部门的沟通协商，充分听取意见。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式扩大和邀请群众有序参与。如：每年起草国民经济和社会发展年度计划时，委党组成员分别带队深基层开展调研，充分听取重点项目乡镇党委政府、村民代表以及人大代表、政协委员的意见，并召开座谈会广泛征求基层意见，对实施草案进行了多次修订完善，制定了三套方案提交政府常务会议研究，确保全县生产总值、固定资产投资、工业增加值等主要经济社会发展指标时符合全县发展实际，指标切实可行。20xx年是“十三五”规划的启动之年，“十三五”时期（20xx—20xx年），是我县全面推进转型升级，率先建成生态文明展示区的决战决胜期，为编制好《xxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，促进xxx今后五年经济社会持续快速发展，在20xx年10月份我委就开展了 “十三五规划“的前期工作，经过前期走访调研和广泛征求意见，制定了《关于做好全县“十三五”规划编制工作的实施意见》，结合xxx实际，着重提出要把握五个方面的导向，内容包括1个总体规划和13个重点专项规划和部分一般专项规划，并提出与之相配套的14个重大问题研究课题，此实施意见，已由县政府办公室以祁x政办〔20xx〕25号文件转发至全县相关部门，目前各单位目前正在开展前期工作。制定《xxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划（纲要）》编制单位公开招标方案，在xxx政务网和发改委网站上进行公开招标，广泛征求意见，实行阳光政务。

 

（二）关于“重大政府投资项目“方面：一是合理安排重点项目。发改委坚持用“三严三实”指导工作实践，紧紧围绕县委、政府决策部署，立足全县实际，坚持实事求是、合理安排重点项目。每月开展两次下基层走访调研活动，根据各地需求和发展情况安排全县重点项目，确保投资计划符合本县实际情况。20xx年10月份以来，我县组织启动“十三五”规划工作，经过多次调研和征求意见，谋划争取纳入国家“十三五”规划基本思路重大项目22个，总投资391.7亿元。二是制定出台《推进重大项目建设考核办法》、《xxx县固定资产投资和重点项目建设管理办法》、《关于做好重大项目及政府投资项目稽察工作的意见》、《关于做好重大建设项目和政府投资项目档案工作的通知》、《政府投资项目管理办法》等与重大投资项目管理配套的政策性文件，加强项目建设业务指导，规范项目建设程序，进一步强化了重大项目管理。三是制定《政府投资项目基本建设程序》等规范性文件，在网站上公开项目审批流程图，明确了行政审批项目的内容、依据、条件、程序、需提交的材料、办理时限、咨询电话等关键要素，实行阳光政务，打造阳光发改，截止目前，我委已有40件行政审批项目在网上办结，涉及批复总投资8.2亿元，其中备案项目16项、核准项目0项、审批类项目24项。四是制定出台《xxx县政府性投资建设项目招投标管理办法》，加强对政府性投资项目工程变更监督管理，及时牵头召集监察局、财政局、招管局、法制办等相关部门召开联席会对政府性投资项目工程变更进行审批，确保重大项目无违规操作。20xx年重点对新城区项目建设中S326先锋村段改造工程、祁红超市及展示馆建设等11个项目工程造价变更进行了审批。20xx年上半年重点对新区办教育园区附属工程、地税局综合办税服务中心、交通运输局平溶公路改造工程、城投公司甲子岭隧道开挖工程、城投公司新老城区快速通道一级公路项目一期路基开挖工程等7个项目工程造价变更进行了审批。

 

二、本单位制定的重大行政决策制度及执行情况：

 

（一）按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、党的十八届四中全会精神和和《xxx市政府重大行政决策程序规定》的要求，为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化对行政权力运行的制约和监督，减少决策失误，提高依法行政能力，制定了《县发改委贯彻落实〈关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施意见》，进一步改进发改委工作作风，推进一把手“三个不直接分管”、“末位表态制”，从制度和机制上防止腐败现象发生。制定《xxx县发改委重大行政决策程序规定》，严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我委推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。

 

（二）建立了《县发改委重点工作目标专项考核实施方案》、《党组、纪检组“双约谈”制度》和党组班子成员述职述廉等工作制度，委纪检组加强督查，协助党组把委系统党风廉政建设责任制工作落到实处。强化对委中层以上干部在贯彻落实党风廉政建设责任制工作的督促检查，加强重点岗位廉政风险防范。根据县纪委要求，每季度向县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，并开展了年中督查。

 

三、存在问题及相关建议

 

主要是在行政决策措施跟踪评估制度的设计上还较为薄弱。在工作实践中，虽然对重大行政决策的跟踪评估工作也在相应开展，但就如何跟踪评估缺乏一套完备的评价考量体系，使行政决策的跟踪评估工作系统性、完整性和科学性不足。主要建议：

 

一是进一步完善决策跟踪制度。建议县政府建立完善重大行政决策制度的相关配套政策，特别是在行政决策跟踪评估制度上健全相关制度，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估指标，完善评估体系，使该行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。

 

二是进一步加强对《xxx县政府重大行政决策制度》的学习贯彻。除参与决策人员外，执法、执纪人员和具体从事决策实施的人员也应加强对有关重大行政决策制度的培训教育，实时更新委机关工作人员的知识结构，不断增强行业整体的法治意识和科学民主决策意识，提升机关工作人员业务素质和决策水平。