规范化服务型政府机关关于建设目标考核工作的自查报告

 

市规服办：

 

按照《xxx市规范化服务型政府（机关）建设办公室关于印发<20xx年区（市）县规范化服务型政府（机关）建设目标考核实施细则>的通知》（x规服办〔20xx〕7号）的要求，我办结合xxx县实际，认真总结20xx年规服各项工作，现将我县规范化服务型政府（机关）建设20xx年目标工作完成情况报告如下：

 

xxx县委、县政府高度重视规范化服务型政府（机关）建设工作，分别召开县委常委会、县政府常务会专题研究20xx年规服工作重点和思路，以加强政务服务载体建设、创新政务服务方式、深化行政审批制度改革、深化行政管理体制改革、狠抓行政效能监察为建设思路，制发了《20xx年xxx县规范化服务型政府（机关）建设工作要点的通知》（xxx规服办〔20xx〕3号）、《xxx县人民政府办公室关于深入推进行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》（xxx府办发〔20xx〕25号）等文件，坚持把规服建设与推进城乡统筹、改善投资软环境、服务“现代山水田园城市建设”紧密结合，突出抓好行政权力网上公开透明运行、继续精简行政权力、深化行政审批制度改革、加强政务服务载体建设、深化政务公开等工作。3月，xxx县在全市行政权力网上公开透明运行工作现场会上作了交流发言，市委常委、常务副市长孙平对我县在创建公共资源交易服务中心、探索权力制约机制等方面工作给予了充分肯定。6月，全市行政效能建设工作会在xxx召开，会上市效能办对xxx效能建设工作给予充分肯定。12月，xxx县政务服务中心被省委、省政府评为全省机关行政效能建设先进单位。

 

一、推进城乡管理体制一体化

 

（一）巩固政府机构改革成果，促进政府职能转变。一是加强统筹协调，科学拟定“三定”规定。深入到县政府24个政府工作部门和6个政府直属相关部门开展调研，通过召开座谈会、上门征求意见等形式，广泛征求各方面的意见和建议，在此基础上梳理、汇总，准确界定部门职责，科学设置内设机构，合理分配人员编制和领导职数，规范方案文字表述及要求，并于6月底前，全面完成24个政府部门和6个政府直属事业单位“三定”规定。二是合理划分职责，确保改革取得实效。以转变政府职能为核心和关键，按照相对集中与适度分散、权责一致的原则，合理划分部门的职能和权限，理顺职责关系。完善重要行业管理体制，加强与整合社会管理和公共服务部门，结合职能部门的调整和整合对议事协调机构及其办事机构进行精简和规范。重点加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，整合涉农部门及相关职能，完善为“三农”服务功能；整合文化、体育、广播电视、新闻出版等部门及相关职能，加强文化领域综合管理和文化市场统一执法；理顺医疗管理和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落实食品安全综合监督责任；增强卫生部门的公信力，设立xxx县医院管理办公室，促进我县医疗服务事业的发展。改革中，共调整相关部门职能143项（其中职责划转42项；取消职责11项；增加职责16项；加强职能74项）。三是认真评估，促进全县经济社会各项工作有序发展。6月，我县成立了专门评估工作小组，采取听取汇报、座谈、个别访谈和民主测评等形式，对各部门执行“三定”规定情况和机构运行等情况进行评估。通过评估，各部门机构设置规范、权责明确，促进了全县经济社会各项工作的有序发展。

 

二、推进统筹城乡公共服务体制改革

 

积极稳妥地开展事业单位分类改革工作。为做好事业单位分类改革工作，按照中央、省、市委编办的要求，印发了《中共xxx县委办公室 xxx县人民政府办公室关于开展事业单位清理规范工作的通知》（x委办〔20xx〕48号），并召开了全县事业单位清理规范工作培训会。对县属事业单位机构编制的基本情况（包括机构名称、主要负责人待遇、核定职责、人员编制、领导职数、内设机构、经费形式、法人登记、实际履职等）进行摸底调查。对职能交叉、任务不足的单位，该整合的整合，该撤并的撤并，为下一步事业单位分类改革奠定基础。

 

三、加强公共服务平台建设

 

（一）加强载体建设，打造优质服务。一是深化行政审批制度改革。强化行政审批事项和服务事项平台建设，确保“事项入驻率”，进一步完善“两集中、两到位”，对入驻部门人员、授权情况进行清查和督办，通过群众评价，强化监管。目前已有38个部门的行政许可、非行政许可、登记、转报事项、监管措施、服务事项等714项事项入驻中心办理；提高“网上审批率”，实行网上审批，并提供网上咨询、预审和审批服务。1—11月，政务中心共受理各类行政审批和服务事项15609件，银行代收费18525.34万元；依托行政效能电子监察体系，强化督查，成立政务审批工作专项督查组，对政务大厅、镇乡便民服务中心和村（社区）便民服务室的政务服务工作进行督查；实现了网上政务大厅与县级部门、镇乡、村（社区）无缝连接，与省、市网上政务大厅网络平台实现互联互通，从而建立了上下联动、全领域覆盖的权力运行电子监管系统。1—11月，现场办结率100%、按时办结率100%，群众评价满意率99.8%。二是完善基层便民服务运行机制。加快推进镇乡便民服务中心标准化建设，指导安西镇月花社区、兴义镇波尔社区、文井乡张场社区、金华镇岳店社区等新型社区便民服务大厅的布局设计，硬件规范、项目进驻等。继续实行为民办事代理制、一次性告知、直接办理、承诺办理、联合办理和上报办理服务制度，印发《行政效能电子监察报告》和《工作考核通报》，通报镇乡和村（社区）办件情况。1—11月，全县各镇乡便民服务中心和村（社区）便民服务室共受理各类行政审批和服务事项177743件。

 

（二）拓展服务功能，提供高效服务。一是不断提高公共资源交易服务中心运行水平。严格执行“五位一体”（将分散在各部门的政府采购、建设工程项目、农村产权、经营性国土出让、户外广告和出租车等特许经中心进行统一交易和监管）下，监督、管理、执行“三权分立”既相分离制约又相互协营权等公共资源集中到公共资源交易服务作的模式，依托电子监察和业务网络平台，规范公共资源交易透明。积极推进政府采购电子化平台建设，开展电子招投标，抓好中介机构备选库管理。1—11月，共实施各类交易项目653宗，涉及金额25.76亿元，节约财政资金1.36亿元。二是完善非紧急救助服务中心建设。完善互动平台，进一步增强其咨询、救助、服务申请、监督投诉、信息发布、信息公开、舆情分析、协调督办、收集民意、化解社会矛盾等功能。针对群众反复诉求但办理意见任然不满意的问题，依托阳光热线，建立群众约谈制度，会同相关单位主动与群众约谈，宣传解释政策，化解不满情绪，并整理形成《群众约谈工作专报》报县委、县政府主要领导参阅。1-10月，共受理群众诉求2963个，开展群众约谈106批次，群众满意率为95%以上。

 

（三）深化政务公开，规范行政行为。一是深化行政权力网上公开透明运行。在进一步加快网上政务大厅建设的基础上，今年，学习借鉴南京等地做法，拟定了《xxx县规范行政处罚自由裁量权推进行政处罚网上公开透明运行工作实施方案》，并召集县公安局、交通局、城管局对方案进行讨论完善，积极探索移动执法终端建设，进一步深化行政权力网上公开透明运行。二是探索建立基层重大公共建设项目决策公开机制。充分借鉴我县村级公共服务和社会管理的做法，拟订《xxx县推进基层重大公共建设项目决策公开试点工作的实施方案（试行）》，确定普兴镇为先行试点单位，探索建立群众广泛参与基层重大公共建设项目民主决策、民主监督和民主评议机制，推进民主决策、科学决策，增强决策公开透明度，促进社会和谐发展。三是深入推进公共企事业单位办事公开和基层公开综合服务平台建设工作。印发《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的实施意见》，深入学校、医院等公共企事业单位调查摸底，清理全县公共企事业单位办事公开目录情况，完善运行机制；强力推进我县基层公开综合服务平台建设，并于10月初在全县106个村（社区）开通试运行。

 

四、加强规服工作建设

 

按时完成市委、市政府交办的规服建设工作，每季度按期报送简报，全年共计报送8篇，得到省、市领导肯定性批示2篇。