绩效管理年终察访核验自查报告

 

根据《关于开展绩效管理年终察访核验自查工作的通知》要求，我局立即组织各相关部门对照重点内容，认真开展自查工作，现将有关工作情况汇报如下：

 

一、加强组织领导，落实工作方案

 

我局党组高度重视绩效管理工作，成立了局绩效管理工作领导小组，由局主要领导负总责，局党组成员分工负责，全面落实绩效管理的各项工作。今年初，我局制定了《xxx市市容管理局20xxx年度绩效管理工作实施方案》，将其作为推进全局各项工作的重要抓手，力争以绩效管理提升服务效能，以绩效管理促进工作落实，全面提高市容管理行政能力与服务水平。《方案》以科学发展观为统领，以加快转变、跨越发展为主线，积极践行“敢为、能为、有为”的要求，以加强和改进机关作风为重点，深化巩固全国文明城市工作，切实加快市容管理工作方式转变，不断提升城市市容环境卫生质量，积极推进城市环境综合整治，力争实现城市环境“一年一个样，三年大变样”的工作目标，推进城市市容管理的科学发展跨越发展。

 

为配合《方案》的实施，我局对《方案》的具体内容进行了细化，出台了《xxx市市容管理局20xxx年度绩效管理察访核验工作方案》、《xxx市市容管理局20xxx年度绩效管理公众评议实施方案》、《20xxx年度xxx市市容管理局绩效管理指标考核表》、使之更加具有操作性。

 

二、改进工作作风，加强内部监督

 

我局的绩效管理工作从加强和改进机关工作作风入手，认真落实机关效能建设“八项制度”，严格执行机关工作人员“六个不准”。通过宣传、教育、整改，加强制度监管和机关工作作风有了明显改观，工作效率有了明显提高。

 

（一）加强机关效能内部督查。一是加强考勤管理。规范请销假手续，严格上下班制度，通过组织明察暗访，了解在岗和工作情况，避免溜号、脱岗现象；根据队伍调整变化，及时调整“四牌”，规范办公场所纪律。二是强化履职督查。今年以队伍调整整合为契机，充实调整督查队伍，将原先的督查中队升格为督查大队，且不再承担执法业务工作，专门负责对全局系统干部职工履职情况、群众投诉处理情况、作风建设情况等方面的督查，进一步提高工作效能。对个别执法人员纪律松懈、作风散漫、执法过程不作为、乱作为现象及时予以纠正。至11月底，共开展了43次督查，办理效能投诉3件。

 

（二）积极发挥监督员作用。我局聘请8位来自新闻媒体、人大、政协和市政府有关部门的同志为效能监督员。组织他们开展明察暗访，定期召开座谈会，征求群众对市容局工作的意见和建议。组织他们走访各县（市）区基层城管单位开展监督、调研内容'>调研等各类活动，加强对城管系统党风廉政和效能作风建设工作的监督，促进我局各项工作顺利开展。

 

（三）加大力度加强政风行风建设。针对去年在公众评议方面存在的薄弱环节，今年全面加强政风行风建设和民主评议政风行风工作。为此，我局成立了政风行风建设领导小组，下设政风行风建设和民主评议两个办公室。制定了《20xxx年民主评议政风行风工作实施方案》，坚持纠建并举、标本兼治的方针，以促进本部门转变作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量，解决在政风行风方面存在的突出问题为重点，以群众满意为标准，推动我局系统的政风得到提升，行风得到净化，作风得到转变，干部受到教育，群众得到实惠，各项工作取得更大成效。

 

11月30日上午，我局领导班子成员集体参加了由市纪委、监察局和纠风办举行“让人民满意”民主评议政风行风媒体直播活动。局领导通过媒体直播向市民汇报工作，听取意见和建议，并对市民关心的热点难点问题进行了解答。现场测评的结果表明，我局一年来的工作得到了市民们的充分肯定，综合得分为89.57分。

 

三、规范权力运行，推进政务公开

 

今年以来，我局加强和完善了政务公开、政府信息公开工作。通过落实制度规定，规范政务公开内容审核、审批程序，提高工作透明度，做到按制度规范政务公开程序，确保及时、有效、完整。并严格把握政府信息公开工作中的保密定密、审批审核等环节工作要求。

 

1、制定了政务公开工作实施办法，以及政府信息公开指南、实施细则、保密规定、程序规定和依申请公开政府信息相关工作规定等多项制度。

 

2、加强了对局门户网站的改版、升级和维护。针对在中期察访核验中存在的问题，在市公开办、数字办的指导下，局办公室、信息宣传办组织专人对网站进行了改版升级。对“政务公开”下属的栏目进行了调整扩充，新增了一些栏目和专题，突出了业务类栏目，完善了互动类栏目，加大了公开力度，增强了可读性。今年1-11月份，局门户网站共刊载各类稿件信息约1360件，其中政务公开类890件，市容管理类460件，党务类25件，在线办事8件，互动交流3件，被上级采用稿件约60件。自6月15日局政务微博开通以来，得到了各个单位和市民的大力支持。截止12月7日，共计发布微博278条，接受并反馈网民诉求72条，拥有粉丝7039人，监控并及时有效处理网络舆情19起。

 

3、加强政府信息公开工作。政府信息公开工作不再简单于“政府文件”的公开，把侧重点放在服务民生上。信息分类增设“业务工作”目录，细化了文件归类，让市民可以方便快捷地获取有关市容管理、环卫保洁、渣土噪声、内河管理、督查反馈等相关信息。今年，通过门户网站公开的政府公开信息资料（文件）131份（截至11月底）。公开内容基本上做到了当日或次日公开，20个工作日内报送市档案局，优于规定的时限要求。目前，未发生有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类与政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）。

 

4、在局机关入口显著位置设立政务公示栏，在办公楼内设党务公开栏，定期公示相关的政务信息和党务信息，使局党组的各项决策公开透明，实现了权力在阳光下运行。

5、做好政务内部公开工作。通过在局办公楼西侧设立内部政务公开专栏，每季度定期通报干部职工考核、考勤、奖惩、任免、工资调整等情况；公布评优评先情况；公布重大政府采购事项；公布全局的经费开支情况；定期公开公务车辆燃油使用量、修理情况及相应费用。

 

6、认真处置市民反映热点问题。我局对于市民通过各种渠道反映的人点问题，均能在职权范围内予以及时答复。今年1～11月份，处理12345便民呼叫系统投诉2380件，其中涉及渣土噪声1428件、内河和市容环境卫生714件、其他内容的238件，反馈率为100%，无逾期办理案件；接待来信来访58件（其中来访15批28人，反馈率95%；110社会联动电话接警7993件，反馈率98%；办理领导批办件957件，件件均按时落实。

 

四、完善处罚流程，提高办案质量

 

今年以来，我局认真落实《xxx市开展规范行政权力运行工作方案》和市纪委、监察局、市效能办的统一部署，通过加强规范行政权力运行组织领导，不断推进和规范行政权力运行工作，取得了较好的成效。今年1-11月份，我局共办理结案各类行政处罚案件850多件，全部通过网上运行。

 

1、规范办案时限。严格按照《xxxx省行政执法程序规定》及网上行政处罚的有关规定，规范案件办理时限制度及延时审批制度，所有行政处罚案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定，重大、复杂的案件，经审批可以延长十五天，从而有效提高办理速度及结案率，减少案件积压。

 

2、简化和规范执法文书。根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，我局进一步简化和规范了17种行政处罚执法文书和7种行政强制文书，并统一了全市五区七县（市）市容管理系统的行政执法文书格式，有效提高了行政执法水平及案件（卷宗）质量。

 

3、做好案件审核把关和卷宗归档工作。今年1至11月，我局共办理结案各类行政处罚案件850多件（全部通过网上运行），其中一般案件470多件、简易案件380多件。同时，局案审中心共审核把关各大队提交的一般程序案件（含20xxx年查处今年继续办理的案件）478件，结案归档323件（含20xxx年查处今年继续办理的结案数），所有行政处罚案件均按照市政府办公厅《关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》精神办理，即全部符合《行政处罚案卷评查标准》。

 

今年未出现行政诉讼和行政复议案件。

 

五、梳理行政职权，落实放权强区

 

今年，我局根据“市市容管理局”和“市城市管理综合行政执法支队”的“三定”方案”，按照规范行政权力运行工作的要求，进一步清理了行政职权目录。经梳理，目前我局共有110项具体行政职权，其中行政许可权5项、行政处罚权96项、行政强制权2项、监督检查权2项、非行政许可审批权3项、行政事业收费权2项。

 

根据中共xxx市委20xxx年第35次常务会议和《市政府办公厅关于进一步做好简政放权相关工作的通知》（x政办发【20xxx】38号）精神，我局认真部署落实简政放权的相关准备工作，提出了取消“城市车辆清洗站运营许可”的1项行政许可，并建议将“散装砂石子和二次装修建筑垃圾准运许可、悬挂临时性标语条幅等宣传品许可、建筑垃圾受纳场点（含临时）核准、建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准、办理申领未跨区（含跨县）建筑垃圾运输卡”等2项行政许可和2项非行政许可下放各区行使。目前，简政放权工作已经市政府批准。放权后我局的具体行政职权为105项，其中行政许可权为2项、非行政许可审批权为1项

 

六、规范审批环节，提供优质服务

 

局审批窗口入驻市行政服务中心工作以来，认真落实“马上就办”的工作作风，逐步规范并优化了各项审批环节，努力为市民提供方便、优质、高效的服务。

 

1、进一步优化缩短审批流程时限。9项审批原先法定时限共为63个工作日，入驻后缩短为31个工作日。其中一项审批项目办理时限调整为1个工作日，实现即来、即审、即批。

 

2、制定完备的工作制度。出台《xxx市市容管理局行政审批工作规范（试行）》（x市容综〔20xxx〕295号），对行政审批项目各环节任务、时限（办理时间登记精确到分钟）进行明确。在办理中实行催告制，保证办理时效。对行政审批工作实行复核制，确保审批工作无差错。局审批处在审批出件后，及时通报，保证批后相关部门跟踪监管到位。实行承办责任制，权责明晰，各负其责。局效能办对行政审批办理工作实行动态跟踪督查制，全程监督。同时，我局审批项目内容及指南在“中国·xxxx”门户网站与市市容管理局子网站公开，并根据情况及时更新。

 

3、提供高效优质服务。入驻市行政服务中心后，我局审批窗口严格按照《xxx市行政服务中心和公共资源交易服务中心管理暂行办法》规定执行，认真贯彻市委、市政府关于“马上就办”、优化服务要求，努力为企业、市民提供便民、高效、规范、廉洁的政务服务。严格执行“应进必进”原则，经市政府同意的我局依申请办理事项已全部入驻市行政服务中心；认真执行“一事一地”原则，我局已入驻中心的事项无“两头受理”或绕开中心窗口问题，现场勘察、技术检测等环节由中心窗口负责通知相关部门执行；严格执行“充分授权”原则，凡符合审批要件要求的，我局已授权窗口人员执行审批权；认真执行“高效便民”原则，我局已将单位的审批服务职能进行整合，启用窗口审批专用章；严格执行“网上审批”规定，审批事项全部在网上审批系统上办理，无“体外循环”现象。近一年来，审批窗口（网上审批）共受理申报件1200多件，发证照12000多件，接受现场咨询600多人次。

 

4、加强窗口自身建设。我局领导非常重视审批窗口日常管理与建设，局主要领导和分管领导多次来窗口检查工作，局政治处、监察室等部门也多次来窗口指导工作。我局审批窗口不仅在改善服务上下功夫，还认真做好窗口文明接待工作，树立窗口良好形象。开展了“创雷锋式示范窗口”活动，制定“常用文明用语”规范，涌现了拒收“红包”的廉洁同志，受到广大企业和群众好评。

明年，我们将认真分析工作中的不足，不断总结经验，认真落实整改，提高工作效率，以绩效管理凝聚发展合力，提升服务效能，推动工作落实，为实行xxxx科学发展跨越发展，建设“美丽xxxx”做出更大贡献。