开展地震应急管理工作的自查报告

 

根据xxx县抗震救灾指挥部文件要求，现将我乡关于开展地震应急管理工作的情况自查汇报如下：

 

20xx年我乡在上级部门的正确领导下，抗震应急准备进一步加强，地震应急能力进一步提高。

 

一、地震应急工作开展的基本情况

 

(一)、提高认识，加强领导，夯实了地震应急工作的基础，为进一步做好地震应急工作提供了有力的组织保障。我乡从全面落实科学发展观的高度出发，十分重视防震减灾工作，保障人民生命财产安全。同时为进一步加强对防震减灾工作的领导，成立了以乡长任组长的防震减灾工作领导小组，各办公室、下属单位为工作小组，并根据人员变化及时进行了调整。对各工作小组震后的责任和任务进行了明确的分工，要求各成员单位牢固树立震情观念，增强责任意识和应急意识，把落实震情和做好地震应急工作作为一项政治任务，切实增强工作的责任感和紧迫感，为我乡的地震应急工作奠定了坚实的基础。

 

(二)、强化地震应急制度建设，大力提高地震应急能力，为地震应急工作的开展提供了可靠的机制保障。为加强对全乡应急管理工作的组织领导，积极预防、有效应对和处置地震，促进我乡和谐发展、又好又快发展，我乡成立工作领导小组，并制定了领导小组主要职责，高度重视防震减灾的预防工作，制定切实可行的应急预案，要求在突发事件发生后，相关人员必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗和玩忽职守。给国家和社会公共利益造成损失的，依法追究其法律责任;对于在抢险救灾工作中做出突出贡献的，应给予一定的奖赏。

 

(三)、设置应急避难场所

 

学校——地址：xxx学校

 

避难场地：xxx学校操场

 

疏散撤退线路：沿s103线到学校操场

 

(四)、认真贯彻地震安全性评价法律法规，严格地震行政执法，抗震设防工作实现了新突破。一是加强地震行政执法工作，确保重大建设工程符合抗震设防要求，如正在施工的文体中心大楼。对于符合地震安全性评价法规要求的建设工程项目，靠上做工作，向企业负责人宣传地震安全性评价的重要意义，取得他们的支持和配合。

 

(五)、应急保障措施

 

(1)负责督促全乡各村社区制定防震减灾应急预案，设立疏散路线标志。

 

(2)接到地质灾害预报后，要第一时间组织好食品、帐篷、防暑、防寒等物资，由办公室统一发放。

 

(3)地质灾害期间，实行24小时值班，利用手机、固定电话、互联网等设施进行联络。在通讯设备受损无法联络时，由办公室派专人负责联络。

 

(六)、积极开展广泛深入的防震减灾宣传教育活动，为做好地震应急工作营造了良好的社会氛围。让全乡的干部职工掌握地震应急科学知识，牢固树立居安思危忧患意识，增强心理承受能力，是防震减灾宣传的主要内容之一。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，大力开展防震减灾宣传活动。通过宣传，进一步增强干部职工的防震减灾意识。将防震减灾法规、文件及地震有关报刊、资料等让职工阅读了解。

 

二、存在的主要问题

 

我乡地震应急工作存在的问题主要表现在：一是由于我乡干部职工不是专业地震人员，在开展抢险救灾中可能存在盲点;二是是干部职工防震避险与自救互救能力薄弱，有待进一步提高。

 

一年来，我乡的地震应急工作取得了一定成绩，但距上级领导的期望和社会各项事业发展对防震减灾工作的要求还有不小的差距。下一步，我们将以这次应急检查为契机，继续强化地震应急管理。加强地震监测预报能力、地震灾害防御能力和地震应急救援能力建设。加大工作力度，强化工作措施，提高防震减灾工作水平和地震应急反应能力，为促进全乡社会事业和谐发展作出应有贡献。

 

 

我县地震应急工作在市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实国家、省、市防震减灾工作的法律法规，严格按照“预防为主，防御与救助相结合”的地震工作方针，不断加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。按照上级的统一部署，积极开展防震减灾的各项工作，尤其是在地震应急工作方面取得了较大的成效，地震应急反应能力逐步增强。根据市政府办公厅“关于开展全市地震应急工作检查的通知”精神，我们组织专门工作人员对照地震应急十项重点工作，进行了认真细致的自查，现将自查情况作简要汇报。

 

一、地震应急工作开展的基本情况

 

(一)提高认识，加强领导，夯实了地震应急工作的基础，为进一步做好地震应急工作提供了有力的组织保障。县委、县政府从全面落实科学发展观的高度出发，十分重视防震减灾工作，坚持与经济建设一起抓，把防震减灾工作纳入全县经济和社会发展的计划、规划，我县建设的重大工程项目如惠青黄河公路大桥、大芦湖水库、丽村热电等可行性研究论证会主动邀请省、市地震部门的领导、专家参加，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全。同时为进一步加强对防震减灾工作的领导，成立了以县分管领导任组长的防震减灾工作领导小组，并根据人员变化及时进行了调整。地震应急工作作为防震减灾工作的重要组成部分，领导小组定期听取科技部门的汇报，研究地震应急工作，解决工作中存在的困难和问题。根据市政府淄政发[20xx]43号文件“关于进一步加强防震减灾工作的意见”指示精神，20xx年成立了xxx县地震局，配备了相应工作人员。由县科技局牵头，组织工作人员根据省、市《地震应急预案》精神，重新修订了《xxx县地震应急预案》，对领导小组成员单位震后的责任和任务进行了明确的分工，要求各成员单位牢固树立震情观念，增强责任意识和应急意识，把落实震情和做好地震应急工作作为一项政治任务，切实增强工作的责任感和紧迫感，为我县的地震应急工作奠定了坚实的基础。

(二)强化地震应急制度建设，大力提高地震应急能力，为地震应急工作的开展提供了可靠的机制保障。为加强对全县应急管理工作的组织领导，积极预防、有效应对和处置各类突发公共事件，促进全县经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展，县委、县政府成立了县突发公共事件应急管理工作领导小组，并制定了领导小组主要职责，县政府应急管理办公室作为其日常办事机构，承担全县突发公共事件应急管理的各项工作。制定印发了《xxx县突发公共事件总体应急预案(试行)》，完善了预案管理体系，建立了预案演练制度。地震应急预案纳入了全县总体预案中，得到了高度重视。制定了《xxx县地震应急工作检查制度》，使我县地震应急工作检查经常化、制度化，促进了地震应急工作的深入开展，取得了较大的成效。初步形成了统一领导、综合协调、分类管理，分级负责、属地为主的地震应急工作机制。县财政每年安排20万元的专项救灾资金，用于各类灾害事件的救助。县民政局建立了应急物资储备制度，对于不宜长期存放的物资，与生产厂家签订协议，实行订单采购，保证救灾物资能够及时、安全地筹集运送到灾区。县科技局、县团委联合建立了100多人的地震应急救援青年志愿者队伍，作为专业救援队伍的有效补充，充分发挥广大青年在地震应急救援中的骨干作用。根据县城总体规划和城市人口居住特点，确定县体育场、芦湖公园、千乘湖生态文化园为地震应急避难场所建设示范点，完成了应急避难场所规划的前期准备工作。

 

(三)认真贯彻地震安全性评价法律法规，严格地震行政执法，抗震设防工作实现了新突破。一是加强地震行政执法工作，确保重大建设工程符合抗震设防要求。每年组织一次地震行政执法集中活动，对于符合地震安全性评价法规要求的建设工程项目，靠上做工作，向企业负责人宣传地震安全性评价的重要意义，取得他们的支持和配合。银岭世家、齐林家园住宅小区，县医院门诊楼等建设工程全部进行了地震安全性评价，起到了很好的示范和带动作用。二是认真开展了既有建筑抗震性能普查工作。重点抓了人员密集场所、生命线工程等重要建筑物的抗震性能普查与鉴定工作，特别是摸清未采取抗震设防措施或达不到要求的建筑物数量和基本情况。对于生命线工程及受地震破坏后可能引发火灾、水灾、滑坡、剧毒或腐蚀性物质泄露、放射性污染、疫情和其他严重次生灾害的建设工程，采取重点防范和加固，把损失和危害减少到最低程度，最大限度地确保人民生命财产安全。

 

(四)建立健全群测群防网络，提高地震监测能力，为做好地震应急工作打下了坚实的基础。一是经过几年的努力，我县群测群防县、镇、村三级网络已初步形成，各镇建立了以水井、动物习性为观测主体的宏观观测网。在原有常家镇台李深水井观测点、田镇镇正里村奶牛等畜禽动物观测点、唐坊镇中学地下水观测点、赵店镇李长奇村渔塘观测点的基础上，新增了青城镇、花沟镇观测点，及时向市地震局、县科技局提供观测资料，作为县级骨干观测点发挥了重要作用。同时进一步充实完善了全县地震灾情速报应急网络和地震应急通讯网络，各镇配备了防震减灾助理员。向各镇及观测点发放《地震业务学习指南》等材料160本，积极组织参加市地震部门组织的各种业务培训活动，有效地提高了地震观测人员的业务素质和能力。二是建设xxx地震观测台。在积极争取省市地震部门支持的基础上，县财政拨出专项资金用于地震观测台建设，目前各项准备工作进展顺利，预计20xx年第一季度地震观测台建设完成，投入使用。有力地促进了地震应急工作的深入开展。

 

(五)积极开展广泛深入的防震减灾宣传教育活动，为做好地震应急工作营造了良好的社会氛围。让广大群众掌握地震应急科学知识，牢固树立居安思危忧患意识，增强心理承受能力，是防震减灾宣传的主要内容之一。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，大力开展防震减灾宣传活动。一是通过宣传，进一步增强各级领导干部的防震减灾意识。将防震减灾法规、文件及地震有关报刊、资料分送给各级领导，让县领导及时了解防震减灾工作情况，争取各级领导对防震减灾工作的重视和支持。二是开展地震科普知识进校园活动，重点对中小学生进行宣传。依托地震科普知识教育示范学校，加强对广大青少年的防震减灾知识教育工作，向全县各类学校赠送青少年防震避震知识读本《面对地震灾害，你有准备吗》、《青少年地震科普读本》等1000多本，地震科普挂图200多份，重点突出防震减灾法规、防震避震知识、自救互救知识的宣传。通过设置宣传栏、教师课堂讲解、成立地震观测小组等形式，有效地普及了地震科普知识。由我县第一中学、实验中学、田镇中学组织参加的全省防震减灾法律法规和地震科普知识竞赛活动，取得了优异成绩，受到了省、市地震部门的表彰奖励。通过组织中小学生积极参加竞赛活动，既普及了地震科普知识，又提高了中小学生的防震减灾意识。三是创新了宣传形式。我们在每年的3月1日防震减灾法实施日，7月28日唐山地震纪念日由县分管领导作有关电视讲话，在《xxx工作》上发表署名文章，开辟地震科普知识宣传专栏。在《xxx科技》网站上设置了防震减灾栏目，及时宣传防震减灾工作法律法规和地震工作的最新动态。四是利用“科技活动周”举办的有利时机，组织开展送地震科普知识下乡。在城镇大集人员集中的场所，设置地震科普知识宣传站，发放各类防震减灾知识材料1000多份，现场接受群众咨询600多人次，县分管领导亲临现场检查指导，发放宣传材料，县电视台、《xxx工作》进行了报道，收到了良好的效果。通过多种形式富有特色的宣传活动，扩大了防震减灾工作的社会影响力，受到了广大群众的欢迎。社会各界群众防震减灾法规意识明显增强，做到处急不慌，防患于未然，增强了群众辨别地震谣言的能力，保障了人们正常的生产、生活秩序，有力地维护了社会的稳定。防震减灾意识深入人心，特别在四川汶川特大地震灾难发生后，我县广大干部群众积极响应上级号召，充分发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，踊跃捐款捐物，捐款额度达500多万元，向灾区派出医疗卫生人员30人次，有力地支援了地震灾区恢复重建。

 

二、存在的主要问题

 

我县地震应急工作虽然取得了一定的成效，但与上级领导部门的要求、与先进区县相比还有较大的差距。主要表现在：一是县地震局人员编制和业务经费尚未落实，缺乏必要的观测设备和专业人员，严重制约了地震应急工作的开展;二是防震减灾行政执法工作还非常薄弱，专业执法人员不足，执法力度有待加强;三是社会公众麻痹侥幸心理普遍存在，全民防震减灾意识迫切需要加强;四是地震观测网点建设薄弱，缺乏必要的经费支持;五是对地震应急工作的宣传力度不够，全社会对地震的预防和应急处置能力有待进一步提高。

 

三、整改措施

 

以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬“以人为本，尊重科学”的伟大抗震救灾精神，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以对人民高度负责的精神，克服麻痹心理，居安思危，强化措施，真正做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，认真扎实地做好地震应急的各项工作，全面增强防御地震灾害的能力，为全县经济社会可持续发展、全面实现小康社会总目标创造安全的社会环境。

 

(一)加强地震机构和应急预案体系建设。按照省、市政府“关于县级地震机构设置的意见”要求，特别是淄政发[20xx]43号文件精神，尽快落实地震机构人员编制和业务经费，解决地震部门“无人办事、无钱办事”的实际困难，切实履行好防震减灾工作的职责。同时督促有关部门和县属重点企业按照要求，逐步建立和完善防震减灾领导机构和工作机构，结合实际制定本部门的应急预案，形成覆盖全县“纵向到底、横向到边”的应急预案体系，做到领导到位、责任到位、人员到位、措施到位。

 

(二)加强群测网点、应急通讯网络和灾情信息速报网络建设，提高地震观测水平。重点抓好地震“三网一员”队伍建设，进一步落实各项地震应急措施，努力提高快速反应能力，实现地震应急工作快速、有序、高效。

 

(三)严格执行关于防震减灾的法律、法规，加强抗震设防工作。地震主管部门要加强与计划、建设、国土资源、规划等部门的合作，对县内建设的重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程，在选址阶段进行地震安全性评价，以确定科学合理的抗震设防参数。尤其是我县处于胜利油田开发区，地下输油、气管道纵横交错，更应有针对性的进行设防。各有关部门要及时沟通与协调，制定具体方案，尽快把地震安全性评价纳入基建程序。按照上级要求，开展和加强地震行政执法工作，把地震应急工作检查作为安全生产检查的重要内容，对违反防震减灾法律法规，拒不按规定进行地震安全性评价的，按有关规定进行处罚。加快城市综合防震减灾建设步伐，制定具体的实施方案，把城市整体震害防御和建筑物单体评价结合起来，全面提高震害防御能力，抓好县城中心区应急避难场所的规划和建设，力争做到高起点规划，高标准建设。

 

(四)强化防震减灾宣传教育，增强全民防震减灾意识。深入持久地开展多种形式的宣传教育和地震知识普及活动，继续开展防震减灾法律法规、地震科普知识进校园、进社区、进企业、进农村活动。特别是随着我县教育体制改革的需要，县城各学校学生数量、人员密度大幅提高，学校安全教育工作亟需加强，县科技、教育部门要通力合作，以争创省市地震科普教育示范学校为契机，加强对广大青少年学生的安全知识教育，所有学校在每个学期都要有针对性地组织一次地震应急疏散演练活动，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安的目的。有效提高社会公众的防震减灾意识和自救互救能力，努力做到小震不慌，大震不乱。宣传工作做到统一口径，把握分寸，积极稳妥，注重实效。

 

四、加强地震应急工作的措施和建议

 

工作实践中我们深刻认识到地震应急工作非常重要，必须做到常备不懈，持之以恒。尤其是今年5月12日发生的四川汶川特大地震，给灾区人民生命财产和经济社会发展造成巨大损失，必须时刻牢记教训，警钟常鸣，进一步增强我们做好地震应急工作的责任感和紧迫感。对加强地震应急工作提出以下措施和建议：

 

(一)进一步加强对地震应急工作的组织领导。各级各部门要把地震应急工作摆上重要议事日程，县防震减灾领导小组定期召开会议，专题研究地震应急工作，调度各镇、各部门、各有关单位工作开展情况，及时解决地震应急工作存在的困难和问题。通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的地震应急工作体系和高效运转机制。

 

(二)继续完善地震应急预案体系。按照国家、省市有关要求，充分发挥预案在预防和应对地震突发事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。切实做到从县到镇到基层单位都有预案，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。不断提高预案的合理性和可操作性，推进地震应急工作的规范化、制度化和程序化。

 

(三)加快推进地震应急指挥平台和制度建设。一是立足于平时应用，着眼于应急响应，在充分整合利用现有资源的基础上，依托政府电子政务建设，加快地震应急指挥平台建设，提高地震应急工作的科技水平。二是抓好地震应急工作的制度建设，推进应急工作规范化、程序化、法制化。在地震应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。确定工作重点，制定工作措施，为地震突发事件的预防和处置打下良好基础。

 

(四)认真做好地震应急科普宣教、培训工作。一是根据灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及地震应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发地震进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全县开展面向乡村、社区、企业的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，营造良好的社会舆论氛围，提高公众地震应急综合素质。二是加强对各镇、各部门、各单位领导干部应急指挥和处置能力的培训;加强对基层干部、企业负责人地震应急工作和处置能力的培训;加强对有关从业人员和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。

建议上级领导部门加大对基层工作的支持力度，特别对xxx给予重点支持。在地震科技项目申报和立项上予以倾斜，帮助我县申报省地震部门重点扶持县，不断强化我县地震部门技术装备建设，提高地震工作水平，以适应地震应急工作新形势的需要。今后，我县将以这次地震应急检查为契机，进一步加强领导、强化措施、狠抓落实，促进地震应急工作水平不断提高，为保障人民群众生命财产安全、社会稳定，促进经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。