市国土资源局公务员法执行情况的自查报告

 

xxx市人力资源和社会保障局:

 

根据《关于在全市行政机关开展公务员法执行情况检查的通知》（x人社发[20xx]260号）文件，现就我局公务员法执行情况自查如下：

 

一、《公务员法》执行情况

（一）加强组织领导，重视公务员管理工作

 

自20xx年1月1日《中华人民共和国公务员》实施以来，我局为了加强组织领导，成立了实施《中华人民共和国公务员法》工作领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，成员由各处（科）室负责人及组织人事干部组成。领导小组下设办公室，具体协调负责相关工作。以集中组织学习的形式，开展对《中华人民共和国公务员》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的学习。一是统一定购《中华人民共和国公务员法》教程和释义、《公共管理（MPA）简明辅导读本》等辅导材料，做到局机关每位公务员人手一册，同时采取多种有效形式，通过举办专题讲座、知识竞赛、政务专栏等方式切实开展《公务员法》有关知识的宣传学习，使干部职工深刻领会其精神实质。二是开展《中华人民共和国公务员法》的集训及考试。20xx年对全局机关公务员进行了16课时的培训。为保证培训的质量，我局人事负责人还专门参加了市委组织部、市人事局举办的骨干培训班，对局机关公务员进行辅导。全局参学率达到100%，考试合格率100%。自20xx年以来，我局积极参加市委组织部和市人社局举办的公务员MPA等各类培训。三是利用每年的“4·22”、“6·25”、“12·4”等法律法规宣传日，加大对公务员法的宣传力度。

 

（二）认真完成公务员登记、竞争上岗、遴选工作

 

1、公务员登记和资料归档情况

 

20xx年8月市委、市政府召开了xxx市贯彻落实公务员法实施方案工作会议，我局有关领导、人事干部参加了会议。会后我局召开专门会议，研究安排部署了公务员登记工作，确定由办公室具体负责公务员登记工作。

 

 在公务员登记工作中，我们严格按照规定程序确定登记对象，填写《公务员登记表》，履行审核、审批和备案手续。20xx年我局经市编制部门核定行政编制16名，实有人数17人，其中处级干部5人，陶乐移x人员2人。按照《xxx市公务员登记实施办法》规定的条件和范围，经局领导班子成员集体研究，确定了登记对象，实际登记人员为17人，没有暂缓登记人员，并由市人事局进行了登记备案，登记工作结束后，及时将《公务员登记表》装入了个人人事档案。登记工作严格按照编制、职数限额和规定的范围、对象、条件、程序进行登记，没有不占编、不在岗人员登记的现象。登记过程中对机关人员进行了清理，没有“吃空饷”的现象。严格按照公务员法及配套文件的要求对公务员进行日常管理，认真开展录用、考核、任免、奖励、惩戒、培训、交流等工作。

20xx年9月我局接收西夏分局2名下基层锻炼大学生，于20xx年2月根据x人审发[20xx]6号文件正式录用为国家公务员，20xx年2月由x人发[20xx]25号文件批准，进行了公务员登记。20xx年7月我局接收了从青铜峡训练基地转业的干部张从福同志，于20xx年9月由x人发[20xx]49号文件批准，进行了公务员登记。

 

 2、公务员竞争上岗情况

 

《xxx市人民政府办公厅关于印发xxx市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（x政办发[20xx]237号）文件规定我局行政编制33名（含市辖三区分局15名行政编制）。领导职数：局长1名，副局长2名，纪检组长1名；科级领导职数8名，其中：主管6名（综合事务主管、土地监察和法制工作主管、土地规划主管、矿产资源主管、耕地保护主管、地籍管理主管），副主管2名。机关后勤服务事业编制2名。我局现实有行政人员30名，机关后勤人员2人，其中机关现有行政人员18人（局长1名，副局长3名，纪检组长1名），市辖三区分局12人。“三定”规定下发后，我局立即组织实施，印发了《“三定”规定实施方案》，严格按照规定要求设置内设机构四个，分别为综合处、土地规划利用处、耕地保护和地籍管理处、矿产资源处。并明确各处室职责，印发了《xxx市国土资源局机关公务员各职位工作职责》，对内设机构各岗位工作职责作了进一步细化。根据市委《关于在市直机关开展竞争上岗工作的意见》规定，经过市委组织部批复，我局成立了竞争上岗领导小组，于20xx年3月印发了《xxx市国土资源局中层干部竞争上岗实施方案》，召开了全体干部职工动员大会，先后有8名干部报名参加了机关中层干部竞争上岗，我局竞争上岗领导小组严格执行《干部选拔任用条例》和市委《xxx市市直部门科级干部管理规定》，通过资历量化、笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序，共任命了6名主管，其中提拔任用2名科级干部分别为综合事务主管、矿产资源主管，都于当年6月全部交接到岗。

 

 3、20xx年从县市选调公务员情况

 

 为了切实加强我市国土资源管理，充分发挥资源在经济社会发展中的“杠杆”作用，着力推动“两宜”城市建设，结合我局业务实际，在迫切要求增加人员编制，急需选调部分业务管理干部的情况下， 20xx年9月我局经过综合考察，分别从永宁县国土局、平罗县国土局、灵武市编办选调了具有公务员身份、大学以上学历、有工作经验、年富力强的业务管理骨干3名，报请市编委会批准同意后，很快充实到了我局机关，承担并主持各项业务管理工作。

 

（三）切实做好公务员考核、奖励工作   

 

 一是认真做好公务员实绩考核工作。我局领导对实绩考核工作非常重视，在充分学习先进经验的基础上，修订了我局《科级及以下工作人员实绩考核实施细则》，经过实际操作运用，今年又出台了《科级及以下工作人员实绩考核实施补充办法》。从合理设定考核指标入手，在考核中，细化工作岗位职责，量化工作任务，做到人人肩上有担子，人人身上有责任。办法重点突出实绩考评评分方法。明确实绩考核权重分配和考核流程。为了弥补机构改革“扁平化”管理以后，履行边缘交叉性工作的缺失，将对干部完成领导交办的其他跨处室、跨部门、跨行业的工作任务情况纳入到考核评分中，将对督办批示件办理情况纳入考核评分中，将能否主动到政务大厅坐班，体察民情、解决实际问题纳入考核评分中。

 

 考核指标将市委、市政府及上级业务主管部门确定的工作任务和提出的工作要求，结合职能职责，将工作任务以目标责任书形式签订到人，纳入考核内容，并明确标准，增强了实绩考核的针对性。我们在制定考核细则上突出了三方面的重点，一是充分发扬民主，多次讨论修改。二是突出工作分工和工作重点。把考核内容细化，分为日常工作和绩效加减分考核，分项考核，分别打分，注重完成落实情况；三是突出落实督查督办考核，对有时限要求和领导已安排布置的工作统一由局综合处制表、编号，向具体承办单位发放《督办事项一览表》，明确负责人、承办人、办理要求、办理时限，指定专人督察、督办，如不能按时完成季末考核时未完成1件扣1分。

 

我局实绩考核工作，本着简单、可操作、人性化的设计管理理念，体现客观、公正、公开、民主和重点考核、全面考核、分类考核的原则，把全局所有机关工作人员统一纳入到考核范围内，考核按季进行，依照考核程序逐季填写《实绩考核登记表》，符合要求后，进行公示，公示后由主考人、单位负责人依据平时掌握的情况和公示反馈意见在登记表上签署认定意见。每季考核结束后，将登记表存入实绩档案，做到一人一档，并将实绩考核结果作为创先评优等各项工作的重要依据。

 
二是奖励兑现到位。严格按照市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局《关于对年度考核中连续三年获得优秀等次公务员给予奖励有关问题的通知》（银组通[20xx]11号），文件精神，对连续三年在公务员考核中被评为优秀等次的人员按照程序进行申报。我局先后对连续三年优秀的马全和刘红炬同志分别报请记三等功并予以兑现奖励。局党组在每年的年终总结表彰大会上，对年度考核优秀的人员给予表彰和奖励。具体考核数据见附表。

 

（四）认真做好公务员培训工作

 

 近年来，我局成立干部教育培训领导小组，把干部教育培训工作列入重要议事日程，定期召开党组会议分析队伍建设情况，有针对性地安排干部参加学习培训，进一步提高国土系统干部职工的整体素质和岗位技能。五年来，局党组班子成员每年都撰写读书笔记和理论调研文章，并通过民主生活会或专题组织生活会进行述学，将学习情况的考核纳入县处级领导干部年终实绩考核范畴。

 

 我局制定了《xxx市国土资源局干部政治业务学习培训制度》明确了学习培训的任务和内容、学习培训的组织领导和职责、学习培训的形式和方法以及政治、业务学习培训的考勤、检查和考核。在日常培训中组织干部职工认真学习“十七大”报告、十七届四中全会精神、胡总书记的重要讲话、区市领导的重要讲话精神、全区国土资源局长会议精神、《关于进一步促进xxx经济社会发展的若干意见》以及各类警示教育。通过学习教育统一了干部职工的思想认识，集中学习均达到15学分。读书笔记均在2万字以上。

 

 为了全面建设知识型干部队伍，本着“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，紧缺人才抓紧培训，年轻干部经常培训”的原则，局党组历年来组织干部参加了公务员培训、行政执法培训班、周末论坛讲座、科级培训班、国土资源局长培训班、各专业知识培训班。其中科级干部6人参加了国土资源部举办的地市和市县国土资源局长培训班，28名国家公务员参加了由市人事局组织的《公共管理（MPA）核心课程》课程学习，另有37人次分别参加了国土资源部等培训机构组织的土地执法、建设用地报批、土地登记、工业用地招牌挂、办公自动化公文处理、组织人事等业务培训。每年都组织对公务员进行学分登记工作，人均学分达到60分。通过培训，使我局干部更新了知识，开阔了眼界，提高了行政执法和管理水平，提高了办事效率。

 

（五）公务员纪律惩戒、申诉控告和退出情况

 

结合工作实际，我局对公务员管理工作中存在的问题进行了自查自纠，没有出现公务员处分、申述控告、辞退公务员和公务员辞去公职的情况。

 

（六）及时掌握公务员动态信息

 

建立公务员信息数据库。以公务员登记为基础，建立了局机关公务员信息数据库，及时进行公务员登记信息的补充采集，随时掌握公务员进出和调动情况，按时办理公务员退休手续，对公务员增减情况适时进行维护补充，实行动态管理，及时上报有关统计数据。

 

二、存在的主要问题

 

根据xx党委组织部《关于调整xx以下国土资源管理部门干部管理体制有关问题的通知》（x组通[2004]49号）精神，xxx市国土资源局领导干部实行双重管理体制，领导干部由xx国土资源厅党组任免。我局干部徐万生于20xx年3月任命为专职纪检干部（副调研员）、黄金柱同志于20xx年12月任命为副调研员，由于xxx市国土资源局双重管理的特殊性，xx有关部门不予登记，至今两人的公务员身份无法确认。

 

三、几点建议

 

1、有针对性开展公务员培训

 

按照“学以致用、注重实效”的原则，针对不同岗位职责、不同专业分工有针对性地细化培训内容，明确重点与目标，高质量、高水平提升公务员素质。加强实践锻炼培训。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。

 

2、将2名副调研员纳入xxx市予以登记。