实行最严格水资源管理制度的自查报告

 

市政府：

 

按照《xxx市实行最严格水资源管理制度考核办法》（x政办〔20xx〕5号）、《xxx市实行最严格资源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1号）、《xxx市实行最严格水资源管理制度考核评分办法》的要求，认真落实xxx市最严格水资源管理制度，对照《考评办法》组织开展自查。现将自查情况报告如下：

 

一、目标完成情况

 

1.用水总量指标：20xx年度，市水利局下达我区取用水计划5502万m3,根据计划安排及时向各镇、各自备水源取水户下达了年度取水计划和完成控制目标任务。根据年末各项数据统计,20xx年度xxx区用水总量5474万m3，比下达计划减少用水量28万m3，完成用水总量目标任务。

 

2.万元工业增加值用水量降低指标：20xx年度，我区万元工业增加值用水量计划降低到15.19 m3。据区统计局初步核算，20xx年，全区工业增加值27.728亿元，工业用水量345.42万m3，万元工业增加值用水量实为12.44 m3/万元。完成市水利局下达万元工业增加值用水量降低指标。

 

3.万元GDP用水量指标：20xx年度，我区万元GDP用水量计划降低到43.84 m3的目标值。经区统计局初步核算，xxx区20xx年全区国民经济生产总值（20xx年不变价）为131.8028亿元，用水量5474万m3，万元GDP用水量为41.53 m3。

 

4.水功能区水质达标率指标：列入考核的水功能区为3个，年均水功能区水质达标率为96%，超过年度控制92%的目标值。

 

5.农田灌溉水有效利用系数：该项指标到2020年度指标为54%，根据我区20xx年度农田水利八小工程改造与末级渠道改造及大力发展节水型农业项目，我区各镇控制目标达58%以上。

 

6.主要污染物总量减排量指标：xxx区无环境保护主管部门，主要污染物总量减排量指标由市环保部门提供。另xxx市中心城区污水处理厂为市住建部门下属企业，我区住建委已与市环保部门对接，市环保部门回复：我区无此项指标。

 

二、制度建设和措施落实情况

 

（一）用水总量控制

 

1.落实水资源规划制度。编写了《xxx区“十三五”节水型社会建设规划》、《xxx区“十三五”水利发展和水资源保护利用规划》以及《xxx市xxx区河道采砂规划》等规划水资源论证相关工作。

 

2.落实水资源消耗总量和强度“双控”行动措施。联合区发展和改革委员会印发了“双控”工作方案，积极配合“双控”督查工作。

 

3.严格落实计划用水制度。根据市水利局下达我区取用水计划，对各镇下达了20xx年度取水计划、完成控制目标任务，年度用水计划按用水行业落实到了镇级行政区。同时，下达了自备水源取水户20xx年度取水计划，并严格督查，落实超计划用水处罚行为。

 

4.落实取水许可制度。严格规范执行项目审批程序，取水许可的办证率达到了100%。对8户取水许可到期取水户进行审核，审查延续取用水评估，按程序办理发放取水许可证，取水许可台账录入率达到了100%，符合水利部、省水利厅办证系统的要求。

 

5.落实水资源有偿使用制度。按照皖价商〔20xx〕66号文件水资源费征收标准，20xx年度对8家自备水源取水户共征收水资源费20.232万元，征收到位率达到了100%。

 

6.加强地下水管理和保护。严格落实地下水取水水资源论证和取水许可制度，严控开采深层承压地下水、规范地下水取水井凿井管理程序，对三户停用地下水自备水源单位，注销行政取水许可，并要求其做好取水井的封存及取水设施拆除工作。加强了xxx区地热水、矿泉水管理工作。及时统计20xx年度地下水开采量上报市水利局，未发现未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

 

7.强化水资源配置管理和统一调度。对xxx区水资源统筹配置工作进行了优化配置，编制相关的抗旱应急预案，完全服从抗旱应急水量调度工作。

 

（二）用水效率控制

 

8.稳定推进水价改革。落实了超计划超定额取水累计征收水资源费加价制度和公共供水非居民用水超计划超定额累计加价制度，其中，华山徽宴酒店文化有限公司超出计划取水量18.84万m3，按照超额累计加价制度，额外征收水资源费8.478万元。

 

按照市物价局 市财政局 市水利局 市农委市国土资源局转发《省物价局省财政厅省水利厅省国土资源厅转发国家发改委等五部委关于扎实推进农业水价综合改革的通知》（黄价字〔20xx〕85号）的要求，农业水价综合改革主要针对农业水利灌溉面积1万亩以上的水利工程，目前我区无灌溉面积1万亩以上水利工程，无精准补贴和节水奖励机制。

 

9.开展县域节水型社会达标建设。启动了区域节水型社会达标建设方案，全力推进公共机构节水型单位建设工作，健全节水型体制机制，进入机关、校园、企业、社区进行节水宣传等活动。

 

10.开展工业节水。我区工业企业以低碳、低能耗、环保型为主，在企业开展节水活动中，xxx金竹竹业有限公司采用建造一座2400立方米大型蓄水池，收集雨水约1.5万吨，集蓄雨水冷却循环重复利用方式，重复利用率达97%以上，每年可节约取水量50余万吨，创下“零排放”的佳绩。xxx市龙潭消防水带有限公司、xxx工程塑料厂、xxx鼎奇链传动有限公司利用循环节水设备，大大降低水能耗。

 

11.开展城镇节水。区住建委与市住建委水务办对接，xxx区属于中心城区，供水职能部门为市自来水有限公司，属市级部门管辖，中心城区公共管网漏损率不单对xxx区进行考核。

 

12.开展农业节水。我区无规模以上灌区，无灌区配套节水改造任务。我区开展了高效节水建设，发展水肥一体化，大幅度提高水肥利用效率，突破水肥资源约束，促进农业由资源消耗型向资源高效型转变。

 

13.严格用水定额管理。我区取水许可审批、用水计划下达、取水许可延续、用水效率评估等均符合最新行业用水定额要求。工业园区、学校、企事业单位等节水式洁具、节水载体均达到了国家先进用水定额标准。

 

14.规范用水户监管。对全区自备水源取水户全部完成了“一户一档”规范建档工作。电子档录入xxx省取水许可管理系统。

 

15.加大非常规水源利用。xxx市金竹竹业有限公司创建了雨水收集设施、冷凝水回收、水循环利用等设施，年收集雨水约1.2万吨以上，非常规水源利用规模比上年度有所提高。

 

（三）水功能区限制纳污

 

16.水功能区监督管理。完成了市安排重要江河湖泊水功能区标识管理，落实了水功能区监督管理制度，严格将水功能区划作为水资源开发、利用和保护的依据。对于水功能区出现测次不达标的问题，我区第一时间抓好落实整改。

 

17.入河排污口监督管理。我区积极配合入河排污口问题整改专项整治工作。及时报送xxx区排污口及雨污口整改方案，对xxx市自来水有限公司中心城市污水处理厂、九龙工业园区（帅鑫工业园）排污口进行监管，及时完善了相关审批手续，按标准规范排污。结合老旧小区改造，实施城区雨污管网建设8.25公里，有效解决雨污混排，从源头治理城区较差水体问题。

 

18.水污染控制工作。区住建委已与市住建委水务办对接，市住建委水务办回复：xxx区属于中心城区，城市污水处理企业为市级单位，污水处理率率不对xxx区进行考核。

 

19.开展水源地达标建设。开展了xxx市率水xxx饮用水源地安全保障达标建设，并编制了相应的评估报告。集中式饮用水水源地突发事件应急预案也较为完备，且建立了监测和预警机制。

 

20.建设应急备用水源地。已与市住建委水务办对接，xxx区属于中心城区，备用水源建设由市住建委负责，不对xxx区进行考核。

 

21.水生态文明建设。一是结合全域环境整治、全域旅游和争创全国文明城市契机，不仅在城区大力实施文明创建，还全力在农村开展了陈年垃圾集中清理，重点针对田间地头、房前屋后等重点区域进行清扫和治理，并于9月底通过省级验收；二是全面完成厕所、污水、垃圾的各项基础数据的摸底，有效掌握底数，通过统一汇总、讨论、研究、听证后完成科学化设计，并在凤霞、瑶干等村开展试点稳步实施；三是各镇强化宣传和引导力度，重点在镇域交通要道、村委会、居民点等醒目位置悬挂、张贴农村“三大革命”横幅标语500余幅，制作展板、宣传画等400余个，发放《致村民的一封信》8000余份并通过宣传车流动播放，做到户户知晓，人人参与。截至目前，我区农村垃圾得到科学有效治理，科学收集和运营，经过长期细致的调查和标准化测算，农村生活垃圾无害化处理率达到93.75%；规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例达87.5%以上，农作物秸秆综合利用率达到91.3%，农膜回收率达到70%；所有镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施已全覆盖，污水处理率均达70%；自然村常住农户卫生厕所水冲式厕具使用率已达85%。完成了我区河湖水系连通项目年度工作任务和水土保持重点工程建设年度工作任务。

 

（四）其他制度建设及相应措施落实情况

 

22.严格落实考核制度。根据区镇工作职能分工，将水资源管理考核纳入河长制工作考核，并将河长制工作考核纳入区政府对各镇目标考核，分值提高到3分，将水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态文明等主要指标纳入河长制考核。按时限要求上报年度考核自评报告和复核技术资料，对20xx年度市级考核通报的问题按时限进行整改，落实整改措施方案。

 

23.河长制推进落实。全面推行河长制，落实绿色发展理念，以区委书记、区长为总河长，区委常委、常务副区长为副总河长，六位副区长为区级河长，下设河长制工作办公室，由区水利局局长兼任办公室主任，区住建委、区水利局和区新保局分管同志担任副主任，18个区级河长会议成员单位联络员为区河长办成员。并将河长制工作经费纳入财政预算，做到人员、编制、经费三落实。科学建立区、镇、村三级河长网络，设置河长86人，其中区级河长9名，镇级河长39名，村级河长38名。设立河长制公示牌76块，明确河长职责、任务，并聘请“两代表一委员”担任河长制社会监督员，定期召开河长制工作新闻发布会，全方位接受社会监督。印发《xxx区全面推行河长制工作方案》，制定出台了《河长制会议制度》、《河长制工作督查制度》、《河长制信息共享制度》及《河长制20xx年度区考核奖励办法》等六项工作制度，全面建成河长制工作体系。

 

24.水资源监控能力建设。利用水资源监控平台为水资源费征收提供依据，水资源取用水监测站点故障率、系统数据上报率、数据完整率、数据及时率均符合规范要求，列入省、市级重点监控名录的三家单位都纳入了监控系统。

 

25.强化信息统计与发布工作。水资源年报、用水总量统计按市水利局要求及时完成统计上报。

 

26.健全水资源管理机制。落实了水资源管理责任，管理队伍满足水资源管理工作任务要求。另外，召开了xxx区水资源管理表彰会议，xxx学院等五家单位被评为先进节水单位。

 

27.建立水资源管理投入机制。区财政将水资源管理工作经费纳入预算，水资源管理投入资金基本满足水资源管理要求，20xx年度，水资源管理投入费用8.4万元。

 

28.开展水情宣传教育。在世界水日、中国水周、xxx省水法宣传月、全国节能节水宣传周和全国低碳日、国家宪法日等期间制定宣传活动方案，在黎阳街社区、荷花池社区等社区也开展了水法律法规和节约用水的宣传活动。同时，开展了中小学生节水教育社会实践基地建设，公布了节水监管举报电话：xxxxxxx。

 

下一步，xxx区将深入学习党的十九大精神，贯彻新发展理念，紧密结合农村三大革命、农业面源污染、中小河流治理、水面执法监管等重点工程等中心工作，实行最严格水资源管理，以水资源高效、可持续利用为主线，突出重点，不断深化和全面推进水资源管理工作。以全面推行河长制为牵引，不断加大水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态文明建设力度，推进水域综合执法监管，加大非法涉河事件力度，真正做到推行“河长制”，实现“河长治”，将xxx区打造成生态文明的样板。

 

综合以上内容，按照《xxx市20xx年度实行最严格水资源管理制度考核评分方法》的要求，20xx年度xxx区实行最严格水资源管理制度自评等级为优秀。