区市政管理局政执法案卷评查自查报告

 

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，进一步规范城市管理行政执法行为，提高办案质量，加强和改进城市管理行政执法工作，提高市政部门依法行政的能力和水平，根据区法制有关文件要求，我局认真对照行政执法案卷评查标准开展自查自评，现将自查情况报告如下：

 

一、基本情况

 

（一）领导高度重视，将自查工作摆上重要议事日程。为了确保自查活动的顺利开展，我局制定了相关工作方案，明确了自查工作要求，局领导在行政办公会上对案卷自查等年度依法行政工作进行了部署和强调。

 

（二）明确范围和标准。本次案卷自查主要针对本局自20xx年4月1日至20xx年4月30日间实施行政处罚、行政许可和非行政许可审批形成的行政执法案卷进行自查，自查标准为《xxxxxx行政处罚案卷评查评分细则》、《xxxxxx行政许可案卷评查评分细则》。

 

（三）落实责任分工，逐卷对照自查。由于本次自查的行政执法案卷涉及实施相对集中行政处罚工作的区市政管理监察大队和公用事业管理股，为实现通过自查实现提高办案质量的目的，我局采取以法制机构指导为原则，谁制作整理归档谁负责开展自查的方式进行案卷评查自查，具体为：局下属单位区市政管理监察大队负责对其开展城市管理相对集中行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行自查，局公用事业管理股承担行政审批业务的科室对其制作形成的行政审批案卷进行自查。自查中按照标准逐卷进行打分，对与标准不符的予以扣分，对尚可改正的如大小纸张不一、顺序不对等及时进行纠正，对无法改正的问题，做好下一步整改措施。

 

二、行政执法案卷自查情况

 

（一）案件办理及自查情况

 

20xx年4月1日至20xx年4月30日期间，我局共办理行政处罚案件6件，行政许可审批案件73件，行政强制案件0件。

 

（二）行政处罚案卷自查情况

 

我局严格按照《行政处罚法》和国务院、xx有关市政管理行政处罚规定及其实施办法执行处罚，准确适用法规，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚。截止4月，我局市政监察大队处罚3起违章占用街道摆卖案件, 公用事业站处罚3起毁坏公路树木、路灯案件，适用法律依据正确，程序合法，无一件行政诉讼案件及行政复议案件，无执法违法案件。在处理市政案件时严格遵守几个原则：一是公开原则，行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序进行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，执法人员持证上岗，每宗案件必须是2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。

 

（三）行政审批案卷自查情况

 

我局严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇燃气管路条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《xx市户外广告设置管理办法》等法律法规，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范行政许可工作。严格按照规定的程序、期限开展行政许可工作，行政许可（审批）主体和程序合法，没有增设行政许可（审批）的条件。截止今年4月底，共审批户外广告设置申请13个，城市临时占道申请数43个，发放燃气许可证17个。我局各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一卷，整理归档及时，案卷装订整齐。

 

三、行政执法案卷存在问题

 

（一）行政执法文书还有待进一步规范加强。行政处罚案卷中文字组织、表述欠严谨，部分案件证据种类相对单一，缺乏录像等必要的辅证材料。

 

（二）有些案卷装订不整齐、文书顺序不符合评查标准，办理完毕后没有及时归档。

 

（三）行政许可决定文书或者证件送达时，有些申请人流动性比较大，难以直接送达。

 

四、下一步整改方向

 

（一）高度重视，积极整改。我局将根据此次案卷评查中发现的问题，认真对照行政执法案卷评查标准，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，以使案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。

 

（二）加强培训，提高能力。我局加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

 

（三）完善制度，规范操作。行政执法案卷评查是一项长期工作，对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我局将不断完善执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，同时，建立健全执法档案管理等各项配套制度，切实提高行政执法水平和案卷质量。

 

（四）加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定，加强案卷规范化管理，使案卷内容能科学反映案件的完整流程，开展好每一阶段的行政执法案卷自评自查工作。

 

xx区市政管理局

 

20xx年xx月