市水利局关于开展平安先行单位创建活动自查报告

 

市综治办:

 

根据《关于开展20xx年市综治委成员单位综治责任落实情况暨“平安先行单位”创建自查自评工作的通知》（x综治委〔20xx〕30号）文件要求，我局结合工作实际，认真组织开展自评工作。从自查情况看，总体情况良好，自评总分为94分。现将有关情况汇报如下：

 

一、强化组织领导，全面落实责任

 

今年以来，我市水利系统认真按照“平安先行单位”建设的目标要求，结合实际认真制定创建规划，明确创建任务，部署工作落实。一是明确责任分工。调整充实了综治和平安先行单位创建工作领导小组，落实了领导“一岗双责”制度，明确了领导分工与责任，平安先行单位创建工作下设办公室挂靠局办公室，并确定了一名综治联络员。下达平安创建和安全生产工作责任书到各县（市、区）水利局，进一步明确责任人。二是抓好贯彻落实。结合季度例会、年中分析会，部署和研究平安创建工作，加强对全市水利部门的综治和平安建设工作的检查和指导，要求各级水利部门坚持按照“谁主管、谁负责”和“以块为主、条块结合”原则，各司其职，各负其责，齐抓共管，层层落实。三是健全考评机制。把平安先行单位创建纳入水利发展总体布局和单位年度工作计划，与水利中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。把各级水利部门领导班子和领导干部抓平安先行建设的实绩纳入干部监督管理和干部考核的重要内容。

 

二、建立健全制度，做好组织保障

 

1、完善各项制度。完善了维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度，设立维稳信息员，及时、准确报送综治和平安创建工作有关信息；依托局预警中心，设立网络舆情引导员，及时做好网络舆情监测、引导、应对工作；调整了保密工作领导小组、指定保密法规宣传教育规划，并开展保密自查，同时做好单位人事档案、技术档案及各类保密文件的安全管理工作；完善了单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度以及值班（保卫）机制，配备了1名专职值班人员，每半年进行一次安全检查，切实加强单位防火安全、用电安全、饮食安全、交通安全管理工作；修订完善了敌对势力、“法轮功”邪教组织及非法宗教的发现、防范、打击和教育转化工作制度。今年以来，我局较好地落实了干部职工队伍日常管理、检查、监督措施，单位内部及直属单位未发生职工参加敌对组织、“法轮功”邪教组织及有害气功组织、“天主教”地下势力等非法宗教组织，未发生黄、赌、毒案件，未发生失泄密事件、一般刑事案件、八大类案件、安全生产责任事故。

 

2、抓好队伍保障。我们在开展“平安先行单位”建设中，坚持以人为本，落实了综治和平安先行单位创建日常工作经费和人防、物防、技防经费，全面落实“人防、物防、技防”全面防控措施。同时，结合创建党建先进单位和精神文明单位活动，进一步提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，使之成为建设“平安先行单位”的组织者、推动者和实践者，确保了“平安先行单位”创建工作顺利开展。

 

3、加强舆论宣传。我局认真贯彻市委、市政府《关于大力提升社会治安管理的实施意见》（x委〔20xx〕32号）、《关于加强和创新社会管理的实施意见》（x委〔20xx〕49号）及《加强和创新社会管理工作任务分工的通知》（x委〔20xx〕40号）文件精神，制定了市水利局综治和平安创建工作宣传计划，学习宣传水利行业相关法律法规；积极举办安全生产月宣传教育活动，充分利用各种会议、《xx水利》、xxx水利信息网等各种宣传媒介与手段，采取灵活有效的形式在全市水利系统范围内广泛宣传平安创建活动的重大意义。认真总结、宣传和弘扬创建过程中涌现出的先进集体、先进个人的事迹，及时发现推广创建活动中的有效做法和先进经验，努力从广度、深度、力度上深化“平安xxx”、“平安水利”的宣传力度。

 

三、结合行业特点，做好重点工作

 

1.水利投资规模再创新高。一是提前3个月完成省里下达目标任务。至9月底，全市完成水利投资13.79亿元，提前3个月完成省政府下达的12.5亿元的目标任务。二是水利投入逐年增长。截止11月底，全市水利总投入达21.16亿元，预计全年水利投入可达22.3亿元，比20xx年19.71亿元增加2.69亿元，比增13.6%，创历史最高水平。三是积极争取上级支持。市委、市政府主要领导和分管领导多次到国家发改委、水利部和省直有关部门沟通汇报，争取支持。水利部门认真把握中央、省里投资政策和方向，做好水利项目包装、生成、上报工作，20xx年全市共争取国家和省级补助资金7.82亿元。四是地方配套资金有效落实。认真落实从土地出让净收益中提取10%用于农田水利建设的政策；依法依规征收水利规费，预计全年征收水资源费1150万元，征收江海堤防维护费1860万元，征收水土保持补偿费80万元，并积极沟通财政部门将20xx年、20xx年超收的水利规费纳入财政预算并全额用于水利建设。20xx年市级及以下地方配套资金1.18亿元。

 

2.水利基础设施不断夯实。针对我市水利基础设施欠账多、底子薄的情况，今年我们仍然把夯实基础作为水利工作重中之重来抓，立足早部署、早安排，把建设任务纳入年度绩效考评范畴，建立了年度水利建设目标责任分解制度，逐项落实市、县两级的分管领导、责任科室和具体责任人，强化指导、强化服务、强化督查，取得明显成效，官昌水库、福安穆阳溪引水等一批水源、引调水骨干工程顺利完成年度建设任务，由市水利局组织实施的金溪防洪工程4月份全面完工。今年省里下达的35座水库除险加固、13条中小河流治理、15条15.36km海堤加固、28.4159万人农村安全饮水工程以及蕉城、霞浦、柘荣、周宁、寿宁5个小农水重点县有序推进，大部分项目已提前超额完成。

 

3.防灾减灾工作科学有序。一是加强防汛基础工作。汛前修订完善各类预案，加强隐患排查，落实安全措施。汛中加强监测、加强会商，加强调度。完成了市、县、乡、村四级2436个预案修订工作以及461座各类水库防汛调度运用计划的审批工作。二是加强灾害性天气防范工作。今年我市先后遭受4个台风影响，分别为7号“海贝思”、10号“麦德姆”、16号“凤凰”和19号“黄蜂”，其中影响最大的是10号“麦德姆”台风，在历次防御过程中，市防指超前部署、科学防控、有效应对，切实将灾害损失降到最低。防汛抗灾工作多次得到上级有关领导的批示与肯定。三是着力推进防汛现代化的建设。完成山洪灾害防治工程实施方案的审批工作。柘荣龙溪山洪沟治理工程列入全省20xx年山洪沟治理项目试点并率先全省完成，12月2日省防汛办在柘荣县召开全省山洪沟整治工程项目建设现场会，推广交流我市工作经验。霍童溪流域水库群防洪信息系统研究开发项目荣获xxx水利科学技术奖二等奖。

 

4.水生态文明建设成效初显。一是“三条红线”有效落实。全面落实取水许可和水资源有偿使用、水资源论证等管理制度。开展了20xx年度落实最严格水资源管理制度考核工作，20xx年全市供用水总量为15.5亿m3，万元工业增加值耗水量87.8m3，比上年下降3.8个百分点；灌溉水利用系数0.512；水环境功能区水质监测33个，其中一级区达标率100%，二级区达标率95.6%，双指标法评价达标率90%以上，三条红线指标均在可控范围内。市级水资源管理平台是全省第一个率先通过验收的设区市。蕉城金涵水库、古田桃溪水库等饮用水水源地保护建设有序推进。二是创新河道管理模式。实行全流域系统管理，提请市政府正式印发了《xxx市河长制实施方案》，明确了市、县、乡三级河长、河段长职责。三是水土流失治理任务超额完成。全市共完成水土流失综合治理任务16.62万亩，提前2个月省里下达的治理任务，完成投资3674万元。四是农村水电增效扩容改造扎实推进。完成8个项目扩容改造工作，其中20xx年续建项目6个，20xx年新开工2个，完成投资1768万元。五是水利风景区建设上层次。东湖水利风景区上升为国家级水利风景区层面，福安潭头武陵溪水利风景区、柘荣青岚湖水利风景区、寿宁小托水库水利风景区通过省级水利风景区初步验收。

 

5.水利管理能力不断提升。一是水行政执法更加严厉。加强河道采砂监督管理，联合公安、国土、水利、电力等部门力量打击非法采砂；加强了水土保持执法监督，先后对福寿高速公路、沈海复线高速公路等重点项目水土保持措施落实情况进行监督检查，确保xxx青山绿水。二是水利工程质量监督管理更加规范。采取主动介入、容缺预审、全程跟踪等方式，加强工程质量抽查、巡查，全年共对65个水利项目开展质量监督，特别强调工程的规范检测，较好地改变了原有水利工程检测处于盲目的现象。三是水利安全生产管理更加严格。强化安全生产“一岗双责”，狠抓安全生产隐患排查，扎实推进安全生产标准化建设，全年未发生重特大生产安全事故。四是水利资金管理更加透明。组织各县（市、区）财务人员对水土流失治理、中央特大防汛经费、市级水利专项资金开展了财务内审工作，确保水利资金安全、干部安全。

 

6.党建和水利队伍建设不断加强。一是认真开展党的群众路线教育活动。以贯彻落实中央八项规定为切入点，抓好“四风”问题整改，活动共收到意见建议129条，并逐一制定整改措施，坚持边学边查、边查边改、立行立改。二是全面落实党风廉政主体责任和监督责任。建立和完善党风廉政建设责任分解、定期约谈、逐级报告、沟通会商、领导干部述廉、监督检查和问责制度等相关制度，用制度保障党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。

 

从自查情况看，虽然我局能够认真开展综治责任书落实和平安创建工作，进一步改进作风、服务群众、解决难题，但离市综治委的要求还有一定差距，在工作中还存在一些不足和薄弱环节，如：一些制度不够健全，一些工作还不够深入等。下一步，我们将以这次创建平安先行单位考评为动力，不断总结经验，在市综治委的组织领导下，学习兄弟单位做法，完善各项工作制度，健全各种长效机制，争取把我局的平安先行单位创建工作推向一个新的台阶，为建设平安社会做出更大的贡献。