解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题的自查报告

 

市委督查室:

 

一直来，我局高度重视解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题，结合x委办发电〔20xx〕278号文件以及市领导有关批示要求,近期我局在全市范围内组织开展一次解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题的自查活动。现将自查情况汇报如下：

 

一、基本情况
 

（一）全面妥善解决代课教师问题

 

一直以来xxx市委、市政府高度重视教师队伍建设，想方设法解决代课教师问题。全市代课教师人数从2003年3716人逐步减少到20xx年的1427人。20xx年由政府印发了《印发xxx市解决中小代课教师问题工作方案的通知》（x府办〔20xx〕118号文），扎实有效地推进了我市解决代课教师问题工作的开展。 我市是全省最先出台相关工作方案的地市之一。同时我市把解决代课教师问题列入20xx、20xx年的政府主要考核和督办工作任务，也列为20xx年《xxx市惠民“新十条实施方案》的内容之一。由于我市落实该项工作做到工作责任到位、采取措施得力，加大督导检查力度,使解决代课教师问题工作取得了显著成绩。目前，我市已全面解决了代课教师问题。其中xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等市（区）在20xx年底全部完成解决代课教师任务。xxx市于20xx年初在全省欠发达地区中率先完成解决中小学代课教师问题工作。全市转为公办教师的有699人，转岗181人，辞退535人，自动离岗12人。我市对被辞退的代课教师进行妥善安置，并建立防止代课教师问题反弹的长效机制。全市用于辞退代课教师经济补偿经费及补缴社会保险等投入约1000万元。省教厅肯定了xxx市委市政府非常重视解决代课教师待遇和“代转公”工作，并将xxx市解决教师待遇和代课教师问题的做法刊登在20xx年第35期的xxx省教育厅《教育简报》上。

 

（二）教师工资福利待遇“两相当”工作成效显著

 

我市推进中小学教师工资福利待遇“两相当”工作取得了显著成效。一是全市中小学教师工资福利待遇水平整体得到较大提高。各市（区）城区与街镇、以及农村学校教师统一工资发放标准。各市（区）教师平均工资水平已达公务员的平均工资水平90%以上。二是教师社会福利保障体制逐渐完善。20xx年初，全市全部建立并健全了教师的社会养老保险机制、教师医疗保障机制、教师住房公积金制度。三是提前实现教师工资待遇“两相当”。在各级党委政府的大力支持下，各级财政额外增支8300万元，使20xx年1月1日起全市提前实现教师平均工资水平达到当地公务员平均水平的95%以上，确保了我市顺利通过教育强市验收。

 

全市义务教育学校绩效工资实施范围的教职工共34655人，增加生活补贴的退休人员共15926人，20xx年实施义务教育学校绩效工资全市共增加财政支出约3.9亿元,两年累计增资约5.4亿。20xx绩效工资增加部分，其中基础性绩效工资于9月1日起全部兑现，奖励性绩效工资财政资金已经全部落实，待学期末考核后由财政划拨到学校。

 

我市义务教育学校绩效工资制度结合教师工资福利待遇“两相当”的实施，真正实现了我市义务教育学校教师工资经费保障的长效机制。提高了教师工资福利待遇和职业地位，调动了广大教师特别是农村教师的工作积极性，缩少了城乡教师收入差距，为推进义务教育学校均衡发展创造条件。

 

二、主要做法

 

（一）领导重视，职能部门督导到位，确保工作顺利开展

 

xxx市委、市政府领导高度重视解决代课教师及教师工资福利待遇的问题，切实落实工作责任，各部门加强统筹协调，制定工作进度表，建立通报制度，加强工作督办，使工作得到全面落实。在工作中，各个职能部门紧密配合，认真做好相关的调研及研究实施办法，确保了工作的有条不紊开展,并取得显著的实效。今年，我局两次牵头组织，协同人事、财政、编办、监察、审计等联席会议成员单位，到各市、区进行专项督导检查，加强工作指导，为各市、区协调解决有关困难和问题，确保了20xx中小学教师平均工资水平达到当地公务员平均收入水平的90%。

 

（二）深入调研、采取有效措施，确保工作落实到位

 

在今年上半年开展了全市教师义务教育绩效工资实施情况调研、实施义务教育绩效工资前后收入情况摸底,下半年积极探索学校分配制度改革，建立与聘用制相适应的学校工资激励机制，切实推进教师绩效工资制度的实施。我市认真贯彻落实全省解决代课教师问题政策，各市、区都结合地方实际，制定实施工作方案，采取了“代转公”考试、转岗考试、“代转公”考试培训、转岗培训，特别是xxx市通过对全市编制及经费的“两个统筹”等有效措施，全面解决代课教师问题。

 

（三）扎实宣传、细致教育，确保教师队伍稳定

 

解决代课教师问题工作牵涉面广，对教师思想触动大，工作难度也很大。教师工资问题非常复杂，异常敏感，对教师队伍的稳定影响重大。因此，我市强调各市、区在解决代课教师问题中要严格按照方案制定的程序，制定工作预案，稳妥地推进该项工作。对绩效工资实施工作，要求各市区严格掌握政策宣传口径，遵守宣传纪律，关注社会各个方面反映，及时化解各方面矛盾，为顺利实施绩效工资创造良好的改革环境和社会氛围。通过各级教育行政部门和相关部门对政策的大力宣传以及大量工作和极大努力，得到绝大多数教师对绩效工资政策的理解，暂未出现教师过激言论及行为,教师队伍稳定。

 

三、存在问题

 

（一）非义务教育学校绩效分配办法仍需要进一步研究和探讨

 

实施绩效工资后，非义务教育学校的教师特别是高级教师总体收入比原来减少的问题通过一些过渡性政策使问题得到解决后，各市、区20xx年教师工资福利待遇达到“两相当”，随着过渡性政策取消，绩效分配方案还需进一步完善。此外，市教育局机关直属事业单位教研室、电教站等人员奖励绩效分配方案还需进一步完善。

 

（二）奖励性绩效工资总量偏低，难以拉开不同层次学校、不同绩效教师的收入水平

 

各级各类学校办学规模，层次都有所不同，教师的工作量、劳动强度等也有所差异，由于部分市、区奖励性绩效工资总量偏低，难以体现各类层次及规模学校的差距，难以拉开不同层次学校教师收入水平。xxx等市的大部分学校的奖励性绩效工资是几乎平均分配，未能拉开不同绩效教师收入水平的差距。

 

四、下阶段工作

 

（一）进一步研究和探讨高、职中等非义务教育学校教师绩效工资分配制度。尽管今年各市、区制定了一些过渡性措施，完善和改进了分配办法，但为确保我市教育和谐发展，下阶段要深入学习和研究，认真调研，进一步建立与非义务教育相匹配的工资发放办法。

 

（二）加大政策宣传力度，加强教师的思想教育。对义务教育绩效工资实施每一阶段，要密切注意老师思想动态，认真做好调研工作，积极向市委市政府及上级有关部门反映情况，及时采取补救措施，不断调整和完善我市教师绩效工资的分配方案，化解矛盾，切实维护教师队伍稳定。

 

（三）进一步完善绩效分配方案,建立校长绩效考核及分配制度。组织各市区教育局进行学习和交流，进一步研究和探讨校长绩效考核及分配制度，完善绩效分配机制。