市交通运输局依法行政自查报告

 

20xx年，我局在市委市政府的领导下，围绕依法行政，加快法治政府建设的目标，扎实推进依法行政各项工作任务。

 

一、总体情况

 

20xx年我局依法行政各项工作有序推进，共办理行政处罚、行政强制案件659宗，行政许可案件1616宗，处理举报投诉案件1231宗，处理行政复议案件1宗，行政诉讼案件1宗，未有发生一起因执法人员违法执法的有效投诉案件，未有发生一起因本系统、本单位执法不公、不当引发的重大涉法上访和重大群体性事件，实现了“三无”（无公路“三乱”、无有效投诉、无错案过错）。

 

二、主要做法和成效

 

（一）领导重视，组织有力。

 

我局领导班子非常重视依法行政工作，为确保依法行政工作有组织有保障，我局成立了xxx市交通运输局依法行政工作领导小组，由党组书记、局长xxx同志担任组长，各科室负责人为小组成员，并设立了领导小组办公室，指定专人负责日常工作事务。

 

（二）完善依法行政制度，保障依法行政有序推进。

 

1、不断完善行政许可事项目录。按照行政审批标准化工作的要求，对照《xxx省行政许可事项通用目录（20xx 年版）》，我局及时调整完善行政许可事项目录，统一项目的设置及名称，严格规范行政许可事项的实施依据、审批对象、审批类别等基本要素，完善我局行政许可目录，通过市政府审核后公开。今后，我局将根据深化改革和法律法规修订等实际情况，适时对目录实行动态调整。

 

2、完成行政审批标准化编制工作。我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强组织领导，围绕“政府提效、服务提质”的目标，按照合法合理、清晰明确、实用有效的原则，逐项梳理规范行政许可事项的要素、流程、材料基准等信息，细化量化审批裁量标准，对行政审批事项的受理范围、申请材料、审批条件、审批时限等要素予以优化和规范。经过反复审查修改，圆满完成了行政审批标准化业务手册、办事指南的编制工作，并将审定通过的业务手册、办事指南信息数据录入xxx省行政许可事项标准录入模块，形成市、县两级行政审批事项标准库。对于保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。

 

3、规范性文件的制定和管理合法有序。20xx年我局新修订两项规范性文件，分别为《xxx市交通运输局关于公路工程施工、监理企业和试验检测机构信用评价的管理办法》、《xxx市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》。我局修订规范性文件广泛征求各部门及社会各界意见，采取座谈会、听证会、向社会公布草案等方式公开听取各方意见。制定规范性文件有明确的法律法规规章依据，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，并通过了市法制部门的合法性审查。

 

（三）推进行政决策科学化，提高行政决策水平。

 

我局一直坚持科学民主依法决策，专门制定了《xxx市交通运输局重大行政决策程序规定》，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制；没有发生因违法决策引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形；没有发生因违法或者不当决策被本级政府责令纠正或者撤销的情形。

 

1、聘请法律顾问，提高行政决策水平。自20xx年以来，根据《xxx省政府法律顾问工作规定》的指导思想，我局积极推行法律顾问工作。通过政府采购，聘请我局的常年法律顾问以及中开高速、鹤开高速项目法律顾问，防控法律风险，提高行政决策水平。顾问工作在我局的政策制定、重大事项决策、法律疑难问题的解决中发挥了积极的作用。如在中开高速公路项目中，我局通过法律顾问对项目提供法律服务，提前消除法律风险，就项目的《投资协议》、《特许经营合同》、《资金管理协议书》等合同条款进行谈判；对合同条款的合法性进行审查；协助处理项目各方在本项目中需要法律帮助的事项。在我局日常工作中，法律顾问也发挥了很好的专业作用。

 

2、实施行政决策风险评估机制，促进科学行政决策。我局在重大行政决策中，非常重视专家意见，所有重大交通设施建设项目在工可、初步设计、施工图设计等环节，均邀请专家对工程可行性、环境影响、社会风险、设计等进行评审和评估，保障决策的科学性。如我局在xxx高速工程项目中委托专业机构对工程进行了社会稳定风险评估，通过实地走访、召开座谈会、问卷调查、公示等方式进行全面风险评估。通过现场访谈，采访沿线居民，派发调查问卷，了解他们对xxx高速建设的具体意见及关心的主要问题，并且召开座谈会了解相关部门的意见，各个部门以相关领域的专业视角分析高速公路建设期、运营期可能引发的矛盾、风险，并提出解决问题的措施，为规避风险提供重要的参考。我局在制定规范性文件过程中，也高度重视风险评估，邀请五邑大学对《xxx市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》可能引发的社会不稳定因素开展合法性、合理性、可行性、可控性评估工作。通过资料调查、媒体公示、问卷调查的方式开展调查工作，对实施细则建设时机是否成熟、配套条件是否完备、能否得到大多数群众的支持和认可等方面进行调查分析，为规避风险提供重要的参考。

 

3、鼓励公众参与，促进民主化决策。在交通设施规划建设、公共交通设施规划等涉及民生的重大决策上，我局广泛征求公众意见，建立公众意见反馈机制。在《xxx市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》修订过程中，通过问卷调查征求社会公众的意见，针对xxx市民共发放调查问卷1150份，有效回收问卷1136份。我局对收集到的各方面意见进行梳理、比较、分析，对公众关心问题深入分析研究，部分采纳公众提出的合理性意见，使文件的制定更加科学化、民主化。《xxx市交通运输局关于公路工程施工、监理企业和试验检测机构信用评价的管理办法》在修订过程中，我局开通网络、电话、信函、电子邮件、传真等多种途径多次征求公众意见，根据反馈意见对办法进行补充修改。公众的参与使我局的行政决策更加合符民意和经济社会发展的实际情况。

 

（四）加强依法行政能力建设，提高行政执法水平。

 

1、严格落实领导干部学法制度，推进干部学法用法规范化、制度化。我局制定《xxx市交通运输局干部学法用法制度》，制定领导干部年度学法计划并组织实施。对学法内容、学法形式等做了详细的规定和指引，并且把干部职工学习法律知识和考试考核的结果以及遵纪守法、依法行政、依法办事情况作为干部选拔任用、晋职晋级、评先受奖等的重要依据之一。我局还根据实际工作，采取个人自学与集中学习相结合的方式，积极认真完成年度学法计划，树立法治理念，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

 

2、加强工作人员法治培训，提高依法行政能力。我局定期组织法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座、技能竞赛等学法活动，加强工作人员依法行政的能力建设。20xx年6月份，为进一步加强我市交通运输行政执法队伍教育培训工作，提高执法人员办案水平，我局专门举办行政执法专题讲座，聘请专家就交通运输行政执法内容及注意事项作专堂讲解。8月份，我局举办了第二届xxx市交通运输综合行政执法技能竞赛，来自各市（区）的6支参赛代表队30名选手参加了竞赛。9月份，我局组织队伍参加第二届xxx交通综合行政执法技能竞赛，我局选手凭着扎实的基础沉着应战，在比赛中获得团体三等奖、优秀组织奖、个人技术创新奖、个人技术能手奖、个人表现突出奖等奖项。

 

（五）多种形式开展普法宣传，提高行业法治氛围。

 

1、开展路政宣传，为广大市民提供“畅、安、舒、美”的出行环境。在xxx高速公路的xxx、xxx、xxx、xxx等出入口和恩平市xxx新型建材工业城开展执行治超新标准宣传活动，派发宣传单张5000份，悬挂宣传横幅8条；在佛开高速大雁山、陈山出入口开展执行治超新标准宣传活动，派发宣传单张2000份，悬挂宣传横幅4条；在江肇高速桃源出入口开展执行治超新标准宣传活动，派发宣传单张1000份，悬挂宣传横幅2条；在江中高速龙湾、外海出入口开展执行治超新标准宣传活动，派发宣传单张1000份，悬挂宣传横幅2条。

 

2、组织法治宣传小组参与“12.4”国家宪法日暨第八个“法治xxx宣传教育周”系列活动，在xxx市万达广场开展“谁执法谁普法”法律咨询活动，通过现场宣传法律知识，解答群众问题，展开普法互动环节，加深广大人民群众对法律法规的认识，提高群众的法治意识。

 

3、在编制行政许可标准化资料的同时，更新窗口办事指南，做好宣传工作。我局所有事项均制定办事指南，详细列明办事流程、申请材料等等，简明扼要、通俗易懂，切实发挥群众办事“导航”和“指南”的作用。

 

（六）加强交通执法监督，提高行政执法水平。

 

1、行政执法队伍管理严格，持证上岗率达100%。我局一直以来都严格管理行政执法队伍，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。每年对行政执法人员持执法证上岗情况进行审查，做好行政执法证件年审工作。对于新进执法人员及时做好执法证件的申办工作，保证行政执法人员持执法证上岗率达到100%。

 

2、定期开展案卷评查活动,加强行政执法监督。自20xx年以来我局每年开展执法评议考核和案卷评查工作，严格监督交通执法行为。20xx年我局组织全市交通运输部门开展执法评议考核和案卷评查活动，专门成立检查组，组织各市区交通运输局交叉评查执法案卷。对于评查过程中发现的问题，我局及时督促有关部门纠正，起到很好的监督效果。

 

3、执法案件实现系统实时监控。我局所有执法案件100%进入xxx省交通综合执法信息系统审理，审理过程和结果在全省交通运输系统公布，流程实时监控，上级主管部门可直接监督我局的执法行为。

 

4、加强电子政务建设，健全便民服务网络。我局主要的行政审批事项都纳入xxx省网上办事大厅，全面实现行政审批事项网上办理，全流程网上跟踪、查询进度和全过程监督，审批项目承诺办理时限比法定要求缩短50%以上。行政服务中心窗口受理的网上申请件的依法办结率达到100%。

 

（七）加强政务信息公开，主动接受行政监督、社会监督。

 

我局按照“合法、全面、准确、及时”的工作要求，积极做好政务信息公开工作，制定了《xxx市交通运输局信息公开管理规定》，成立了以一把手为组长，分管领导任副组长，局办公室为主要管理部门，局法制科、监察室为审核部门的信息公开工作机构。在交通运输局网站上公开办事指南，设立政民互动栏目，畅通群众投诉、咨询渠道等，做到政务透明公开，主动接受社会各界监督。按规定编制和公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新，20xx年我局主动公开政府信息526条，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率均达100%。政府信息主要通过xxx市交通运输局网站、xxx政务之窗、政务微博、微信、xxx交通运输信息简报、xxx日报、xxx电视台等方式予以公开。

 

三、自评情况

 

我局自评分为99.5分。不得分的项目有：第11项“全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作”，扣1分；第18项“开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果”，扣1分。加分项目有：第4项“行政机关负责人（正职或副职）出庭应诉行政案件”，加1.5分。

 

四、20xx年依法行政工作设想。

 

我局在依法行政工作中，仍存在一些不足之处，如普法宣传不够深入，群众对交通运输法律法规认识不足。20xx年我局将继续贯彻落实依法行政各项部署要求，不断强化依法行政工作建设，继续推进依法行政工作顺利进行。

 

（一）继续强化法治宣传。结合本局职能优势，在局门户网首页设置依法行政活动专栏，在公交候车亭、xxx车站等公共场所开辟学法懂法专栏，将法律知识宣传触角延伸至群众生活的角落。重点要创新普法宣传资料的内容，结合案例来普法，以图文并茂的实际例子生动形象地普及法律、法规常识，提高内容形式的公众认可度，不断增强法律宣传的亲和力、感染力，使普法宣传真正入脑入耳入心，确保法律宣传接地气，调动群众学法的积极性，从而有效推进普法宣传教育工作的进展。

 

（二）继续完善法律顾问制度。围绕依法行政、建设法治政府的目标，不断完善法律顾问制度，推进法律顾问工作制度化、规范化，有效发挥政府法律顾问在政府工作中的作用。明确工作职责，界定工作规范，落实经费保障，形成一套权责明确、运转有效的管理机制，确保政府法律顾问工作有制可循，有案可查。