以工代赈办公室关于年度目标任务完成情况的自查报告

 

县委目标办：

 

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”发展规划的决战之年。今年以来，xxx县以工代赈办认真贯彻落实中央、省委、市委系列重要会议精神和县委、政府的决策部署，牢牢把握县委提出的“好中求快、追赶跨越”的工作基调，圆满完成了以工代赈各项工作目标和任务，得到了省市以工代赈办和县委县政府的充分肯定。现将20xx年度目标任务完成情况报告如下：

 

一、目标执行概况

 

（一）个性目标

 

1. 资金争取：20xx年我办向上争取以工代赈资金3333万元，争取贫困户建房分险金5466万元，超额完成年初下达的1500万目标任务。

 

2.高质量完成了柏树镇石板梁村和红岭乡湾桥村的以工代赈示范村建设任务。

 

3.启动实施了大成镇下河村、渡口土家族乡甜竹村、华景镇金塝村等3个易地扶贫搬迁集中安置点建设，截至12月底，渡口土家族乡甜竹村、华景镇金塝村已全面完成建设任务，大成镇下河村基础设施建设已完成。

 

4.圆满完成了易地扶贫搬迁安置贫困户533户1600人。

 

5.县上下达完成固定资产投资5900万元，截至11月底已完成投资7240万元，超任务1340万元。

 

（二）保证目标

 

1.坚决贯彻落实上级的重大决策和部署，认真完成了上级和领导交办的各项工作任务。深入贯彻落实中央、省、市、县委政府的重大决策。在努力做好办内业务工作的同时，一是不折不扣地完成了县委、县政府和分管领导布置的工作任务，陪同县上主要领导和分管领导深入村社或挂包点调研，参加联席会议，落实帮扶计划，同时圆满完成了省、市以工代赈办交办的各项工作；二是将县委、县政府重大决策、重要工作部署落实到办内实际工作之中，做到认真办理，及时汇报；三是认真办理了县人大、政协交办的各项工作任务。积极参加了县人大的工作调研会议，参加了县政协工作会议，切实增强人大、政协意识，主动接受人大工作监督和政协民主监督。四是强化了目标管理和督查工作，实现了公文无差错，全面完成了县委政府两办的信息工作和调研任务。

 

2.全面加强了党风廉政建设。坚决反对“四风”，严格执行廉政准则，构建惩防体系。进一步加强党风廉政建设，着力构建惩治和预防腐败体系基本框架。一是加强干部职工，特别是领导干部党风廉政建设学习，开展警示教育活动，做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，不越“红线”。二是进一步健全了廉政建设和预防腐败体系制度。三是强化了重大项目建设、验收等环节监管。四是严格执行了“一把手”不直接审签经费。五是扎实开展了机关效能建设，主动接受监察、审计专门监督以及新闻舆论监督，民主评议率达100%。六是厉行节约，严格压缩行政成本，建立健全了国有资产台账，配备了兼职管理人员，按时完成报表，无违法、违规处置国有资产事件。

 

3.做好了组织建设工作。一是做好基层党建工作，加强政治理论学习，提高党员的整治思想素质；二是深化“双报到”和“党员义工日”活动，积极响应万名干部直接联系和帮扶群众活动，扎实开展挂包帮工作，协助挂包帮单位芭蕉镇小毛坪村制定切实可行的帮扶措施，硬化办公场地院坝及连接公路5.2公里，投入以工代赈资金30万元建人行桥1座，发展山胡椒130余亩。

 

4.扎实抓好了宣传文化建设。一是坚持中心组学习制度，全年集中学习12次，重点学习了国家大政方针和省市县的重要文件精神。二是扎实推进干部思想和作风建设，有力激发干部工作激情。三是认真做好了阳光政务工作。 

 

5.扎实抓好维稳、综治和信访工作。我办始终坚持“两手抓、两手都要硬”方针，把维稳、综治、信访工作与以工代赈项目工作同等列入重要工作来抓。一是加强组织领导，成立了以主要领导为组长的领导小组，将工作任务落实到个人，目标任务落实到位。二是加大宣传教育力度。组织全体干部职工认真学习相关文件精神，并结合县上召开的维稳信访工作会议，把当前维稳信访工作的主要内容及时传达到全体干部，从思想上明确维稳信访工作的重要性。三是建立维稳、综治、信访工作长效机制。紧密结合干部思想、工作、生活实际，进行职业道德、家庭美德、社会公德教育，并辅以人生观、价值观、得失观教育。四是切实抓好了党政网、政府门户网站建设，做到专网专用，专人专管，确保了网络安全，抓好了涉密载体和办公室计算机管理，无失密和泄密事件发生。抓好了“无邪教”创建工作。实现了“三零”目标。五是成立了普法、依法治理领导小组，做到了有工作人员、有计划、有总结。积极开展法律“七进”活动。六是认真抓好了安全工作，认真开展了行业内以工代赈项目工程安全隐患排查，确保了办内无生产安全责任事故和食品药品安全责任事故。七是建立健全了应急管理体系，进一步完善了应急预案。通过全体干部职工的共同努力，取得了无群体性事件、无刑事案件、无涉黑涉恶现象、无重大责任事故、无严重违规违纪的社会治安综合治理工作好势头，为创建平安新xxx作出了积极贡献。

 

5.深入开展城乡环境综合治理工作。深入开展城乡环境综合治理“七进”活动，切实抓好了“五乱”治理，共同打造清洁、整齐、优美的城乡环境，进一步健全和落实了责任制和责任追究制，深入开展“四大创建活动”，同时积极开展文明劝导工作。

 

6.扎实开展好专项整治和专题教育活动。一是扎实开展整风肃纪突出问题专项整治。认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十二项规定精神，巩固深化正风肃纪专项整治成果，着力解决群众反映强烈的突出问题，深入查找发生在群众身边的“四风”问题，建立完善了财务、公车、学习等管理制度。二是扎实开展“三严三实”专题教育活动。主要领导为全办党员干部上了一堂“三严三实”专题党课，党员干部开展了“三严三实”学习讨论。开展好了“走基层”活动，完成了双向互动平台网上承诺践诺事项。三是扎实开展了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。

 

7.切实完成了其他事务性工作。（1）做好了统战工作。建立健全统战工作机制，配备了兼职统战干部，有工作计划、总结，按时报送统战信息；加强了对台工作,开展好了“四个一”活动；加强本单位民主党派成员与无党派人士的教育管理和支持他们参加重要会议、干部调训以及其他重大统战活动；协助健全非公有制经济人士综合评价体系；做好民族宗教工作。（2）组织开展了拥军优属活动，积极服务于国防和军队现代化建设。（3）建立健全了依法行政工作机构及领导小组，有工作安排和考核办法，严格执行规范性文件的三统一和有效期制度，做好了行政执法培训、考核、教育工作；做好行政复议规范化建设工作和行政调解工作，依法行政，依法办事，规范机关行为，无重大负面影响的行政事件发生。（4）深入开展惠民帮扶活动。建立健全了惠民帮扶工作领导小组，做到了有工作计划、有总结，完成信息报送任务，开展了10余次帮扶活动，部门领导到对口帮扶点开展调研活动40余人次，帮扶小毛坪村贫困户30户。（6）做好了科技和科普工作，认真做好了本职范围内的示范创建工作，按时上报计划和总结等相关资料。（7）积极参与健康新xxx建设，积极参加全民健身活动，积极支持开展各项问题活动，支持公益性文化事业建设。（8）全面完成了社会固定资产投资、项目储备、重点项目建设任务，截止到11月底累计完成固定资产总投资7240万元，新入库项目3个6850万元。新改建村社道路29公里，其中新建1.57公里，改建27.43公里；建设基本农田3800亩；维修整治山坪塘3口、修建河堤350米；修建人饮蓄水池7口、327立方米，安装人饮管道23.55公里；建住房面积48960平方米，硬化人行道19570平方米，新建村级组织活动室350平方米及其他公共设施。（9）协助做好了环境保护工作，在以工代赈基础设施建设和易地扶贫搬迁项目农户建房过程中注重了人文环境和生态环境的和谐统一。（10）做好了地方志、档案、残联、对台、科协等相关部门所要求的各项工作。（11）做好了养老保险、医保、住房公积等工作，养老保险、医疗保险参保率100%，按时足额缴费率100%，按时并足额缴纳了住房公积金。（12）切实维护了妇女儿童合法权益，深化关爱留守学生活动。

 

（三）全面完成了20xx年度民生工程目标任务。

 

柏树镇石板梁村以工代赈示范村建设为我办20xx年度民生工程，该项目投入以工代赈资金200万元，用于新改建村社道路6公里，建设基本农田500亩，维修整治山坪塘1口，新建人饮蓄水池2口、95立方米，安装管道5公里。按照县委县政府对民生工程目标任务的要求，我办主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按时完成了柏树镇石板梁村以工代赈示范村建设民生工程任务。彻底改善了部分群众行路难、吃水难、增收难问题，有力地促进了当地群众致富奔小康步伐。

 

（四）全面完成了20xx年巴山大峡谷综合开发建设工作

 

按照县委、政府的安排，我办建立了班子，落实了专人，积极做好协调联络工作，认真配合指挥部，圆满完成了下达的20xx度巴山大峡谷开发建设任务。一是利用易地扶贫项目资金，配合县级相关部门搞好就地无法脱贫困难户搬迁安置工作。分别实施了渡口土家族乡甜竹村、华景镇金塝村2个易地扶贫搬迁集中安置点建设。二是争取了以工代赈巴山大峡谷桃溪片区综合开发项目，项目总投资1294万元，其中以工代赈资金714万元，目前已完成了实施方案评审。

 

（五）全面完成涉农资金整合和四区建设任务

 

20xx年我办整合以工代赈资金1308万元，用于四区及农建综合示范建设。建成柏树镇石板梁村和红岭乡湾桥村2个以工代赈示范村，实施了大成镇下河村、渡口土家族乡甜竹村、华景镇金塝村等3个易地扶贫搬迁集中安置点建设。

 

（六）工作预决算完成情况

 

按时完成了工作预决算目标。按照年初工作预决算明细账、时间、工作举措，做到年初建账，年中查账，年底交账工作举措，环环紧扣，落实责任，全面完成了20xx年度以工代赈工作预决算制确定的各项目标。

 

1.20xx年11月启动了东（林）洋（烈）公路工程。

 

2.完成了红岭乡湾桥村以工代赈项目示范村建设。

 

3.完成了《xxx县易地扶贫搬迁十三五规划》和《xxx县以工代赈建设十三五规划》编制工作。

 

4.完成了柏树镇石板梁村以工代赈示范村建设。

 

5.验收了20xx年度财政预算内以工代赈项目和20xx年度易地扶贫搬迁项目。

 

6.多次深入项目区检查、调研，确保了工程进度和质量。

 

7.积极向上级部门争取，规划储备了20xx年度以工代赈项目。

 

8.验收了20xx年以工代赈项目示范村和示范项目。

 

9.启动了20xx年以工代赈项目。

 

10.规划和储备了20xx年以工代赈示范村和示范项目。

 

二、工作保障措施

 

（一）加强领导，精心谋划工作。

 

在以工代赈项目示范村、易地扶贫搬迁等项目上，一是县、项目乡（镇）都分别成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组，分工明确，职责到人。二是县级相关部门分工协作，集中捆绑项目资金，投入其他项目资金，协同做好了项目的前、中、后期各项工作，共同完成好了以工代项目工程建设任务。三是县政府切实保障了在项目建设中的工作人员和工作经费。四是切实加强了对中心工作的领导，成立领导小组，制定各类实施方案，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工务实抓，确保了各项工作圆满完成。

 

（二）多措并举，全面推进工作。

 

 1.强化项目储备。我办把项目储备当做以工代赈的一项经常性、基础性工作常抓不懈。经常深入基层加强了调研，认真结合我县县情，结合县委县政府重点工作，切实按照以工代赈项目资金投向要求，参照国家、省、市以工代赈相关文件，努力做好了 20xx、20xx年以工代赈项目储备工作，做到了早谋划、早规划、早上报，为上级主管部门早计划、早安排、早实施提供了项目依据。

 

2.强化资金争取。深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，紧紧抓住西部大开发，秦巴山区连片扶贫开发等有利契机，积极主动对接省市相关部门，加大资金争取力度。

 

3.强化项目管理。以工代赈是国家在贫困地区实施的一项惠民工程，工程质量直接决定项目成效，关系民生。我办严格按照项目基本建设程序要求，执行了项目法人制、项目合同制、项目公示制、项目验收制等管理规定。

 

4.强化机制创新。实行了“建账、齐管、督办”措施，进一步加强了项目管理。通过项目乡镇自查和县以工代赈办重点抽查，以工代赈项目的申报、立项、审批均严格按基本建设程序进行操作，手续健全。项目资金管理严格按《xxx省扶贫资金县级财政报账制实施办法》的规定执行，并参照执行国债投资项目资金使用管理办法。一是进一步规范了项目建设工作程序，细化了项目工作流程。二是实行资金专户储存、专帐核算管理。三是认真执行资金拨付程序和办法。四是在项目实施过程中，严格执行了《国家以工代赈资金管理办法》，选准施工队伍，强化了工程质量管理，严把了工程验收关。五是强化项目竣工后期管理，发挥最佳社会效益和经济效益。对竣工验收的示范村、示范项目，易地扶贫搬迁等项目工程,尽快移交投入使用，并实行定期或不定期进行跟踪回访，建立健全了项目后期管护机制。强化了基础设施的管护力度，监督项目乡镇村社建立健全了村道公路养护制度，确保发挥最佳效益。跟踪回访易地扶贫搬迁户，解决他们的后顾之忧。六是全面加强以工代赈项目、财政扶贫资金自查自纠工作力度，在县委县政府安排部署下，我办深入基层查项目建设、查资金使用、查乡镇、村账务，确保资金用在项目上，工程中。

 

5、强化项目档案规范。从项目储备、立项、实施、竣工等资料完备，建立和完善项目档案。在项目建设的整个过程中，注重项目档案的收集，凡是项目档案不规范或不完整的，一律不予验收和划拨资金直至档案收集完整，确保了项目档案的规范和完整。

 

（三）改进作风，有力促进工作。

 

 进一步巩固正风肃纪成果，深化反对“四风”，扎实开展“庸懒散浮拖”和“不作为、慢作为、乱作为”整治活动，切实解决发生在群众身边的四风问题，有力强化干部责任意识、规范意识、服务意识、发展意识，着力提升干部素质。推行工作预决算制，重点工作专人负责制，建立工作台账，细化任务、落实责任；切实提高干部思想认识、转变工作作风、落实党风廉政建设，创建群众工作“窗口形象”单位，经济工作廉洁标兵；加强机关党建和对口帮扶工作，选派优秀年轻同志到基层挂职锻炼，为干部职工干事创业搭建平台，确保组织有活力、干部有激情、群众得实惠。

 

三、存在困难及下步打算

 

（一）存在困难。

 

一是全县需实施易地扶贫搬迁的贫困户数量多。通过前期调查摸底，全县54个乡镇、496个村（社区）有农村贫困人口38179人需要实施易地扶贫搬迁。二是农村基础设施建设滞后，亟需加大资金投入力度。三是以工代赈办工作任务重，需充实工作人员，保证工作力量。

 

（二）下步工作打算。

 

20xx年，我办将紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以实现“四个突破”（在群众增收致富上实现新突破，在改善基础设施上实现新突破，在推进项目建设上实现新突破，在创新工作机制上实现新突破）为工作思路，切实抓好以工代赈惠民工程，积极服务于农村基础设施建设和产业结构调整，加快贫困群众脱贫致富的步伐，为建设社会主义新农村而努力工作。

 

一是狠抓项目资金争取。20xx年是“十三五”的开局之年，是实现全面小康这一宏伟目标的提速之年，抓好20xx年度资金争取工作至关重要。县以工代赈办将继续加大汇报力度，争取让更多的项目资金落户xxx。

 

二是优化项目建设流程。按照《国家以工代赈管理办法》以及政府性投资管理要求，在确保项目建设监督检查到位的前提下，加强项目档案收集整理工作，规范并优化项目建设流程，确保以工代赈、易地扶贫搬迁等项目资金高效运转。

 

三是科学编制项目规划。扎实做好十二五规划终期评估工作，总结十二五期间存在的问题和不足，围绕县委、县政府的中心工作以及扶贫解困目标任务，全面、准确掌握相关情况，结合自然条件、贫困状况等因素，科学编制项目规划，做好“十三五”期间项目储备工作。重点做好《xxx县易地扶贫搬迁工程“十三五”规划》的编制工作，确保“移民搬迁安置一批”能落地见效，成为精准扶贫的有效途径。

 

四是加大精准扶贫投入。认真实施易地扶贫搬迁建设平台，与基础设施、产业、新村建设、教育与就业等10个专项方案对接，整合扶贫、交通、农发等项目资金，实行统一规划，进一步加大安置区交通、教育、医疗等公共服务投入，改善基础设施条件。充分利用产业扶贫、帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。 

 

xxx县以工代赈办公室