旅游局2019年度两个责任落实情况的报告
根据《关于开展20xx年度“两个责任”落实情况报告工作的通知》，现将落实情况报告如下：
一、关于履行党风廉政建设主体责任情况的报告
一年来，局党组认真贯彻中央和省、市、区委有关党风廉政建设精神，全面落实党风廉政建设党组主体责任，把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，抓巩固、抓落实、抓提高，积极构建适应旅游发展的惩治和预防腐败体系，为我区旅游产业持续、健康、快速发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。根据《江北区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(北区委发〔20xx〕25号)文件精神，现将局党组履行党风廉政建设主体责任工作情况报告如下：
(一)认真履职，切实抓好党风廉政建设主体责任
1、加强组织领导。根据《关于做好20xx年度党风廉政建设责任制工作的通知》(北区委办〔20xx〕60号)要求，局党组专题研究和制订《20xx年度局党风廉政建设责任范围和对象一览表》、《20xx年度局党风廉政建设责任制主要目标任务表》，推动党风廉政建设主体责任分解项目化，把责任项目逐一分解落实到每位班子成员，逐项明确责任科室和责任人，厘清责任边界，明确责任内容。局党组成员和其他班子成员按照局《关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工的通知》要求认真履行“一岗双责”，结合日常业务工作加强督促检查，对所分管的党风廉政建设工作任务，积极研究、积极推动，务求实效。
2、认真学习教育。结合党的群众路线教育实践活动，组织局班子和全体党员干部，认真学习党的十八届四中全会、中纪委十八届四中全会和省市区党风廉政建设会议精神，学习xx关于廉政建设的系列重要讲话，学习《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍，学习中央八项规定和省市区有关作风建设的政策文件，邀请林大吉副区长上《积极开展党风廉政建设，深入遏制非典型腐败蔓延》专题党课;观看《焦裕禄》影片，局党组书记结合我区旅游工作实际上勤政廉政党课，开展 “时间都去那儿了”、“100减1等于0”、“三严三实”等学习讨论，努力提高全局党员干部关于党风廉政建设重要性的思想认识，筑牢反腐倡廉的思想防线，增强做好本职工作的责任感、使命感，努力为江北旅游发展贡献自己的力量。
3、严明党的纪律。结合局党的群众路线教育实践活动，进一步严明政治纪律，深入开展政治纪律教育，强化党员干部特别是领导干部自觉遵守党章，坚持正确的政治方向，坚定政治立场，言行举止与党中央保持高度一致，决不允许有令不行，有禁不止。严明财政纪律，认真贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁、市委正风肃纪十项规定，没有党员干部违反规定。严明组织纪律，做到“四个服从”。强化重大决策执行督查，充分利用重大决策执行监察平台，加强对“北山休闲游步道”工程建设情况的督查，专题听取北山休闲游步道建设情况和资金使用情况的汇报，加强对职能科室履职和廉洁情况的监督检查，并进行廉政教育。
4、严格选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定选拔任用干部。20xx年局党组在推荐3名区管后备干部人选时，严格按照公开公平，民主择优原则，经全局机关干部民主推荐、班子集体讨论决定后上报;在选拔任用一名中层副科职干部过程中，严格按照岗位设置，进行全体机关干部民主推荐、民主测评、局党组和班子成员集体讨论决定、任前考察公示、任前廉政谈话、发布任职通知的程序进行，没有收到任何举报信和听到不良言论。20xx年，我局也没有因腐败或者作风问题被区纪委或监察局通报或者立案查处案件。
5、维护群众利益。加强和深化区旅游质监所(基层站所)和行政服务窗口政风行风建设，20xx年，旅游质监所共受理政策法规咨询和调处各类游客有效投诉60起，其中正式立案有效投诉28起，涉及理赔金额约8万元，现已全部结案，全部为企业支付，未动用旅行社质量保证金，投诉结案率100%，区旅游质监所曾被区纪委评为区群众基层服务满意站所。建立区旅游行风监督员队伍，聘任了10位行风监督员，加强对我区旅游行风的监督检查，不断提升行风建设水平。参与区“对话民生”电视问政栏目，积极回应群众所关切的旅游问题。认真做好干部作风公众评价窗口、党政接访平台、民生e点通等群众反映件的办理。深化“阳光工程”建设，严格按照程序做好北山休闲游步道附属设施工程和慈城-保国寺创建国家5a级旅游景区总体规划的公开招投标工作。
6、深化党建品牌。以党建服务品牌“区品质旅游直通车”为载体，深化旅游企业服务经理人制度，积极回应群众关切，解决旅游发展中的难点问题。如针对慈城金源旅游公司和众多旅行社反映的“慈城镇区旅游大巴车禁行后带来的旅游难、投诉多等问题”，通过向区委区政府领导汇报，加强与慈城镇、慈城金源旅游公司的联系沟通，区政府组织召开专题协调会，最终确定在慈城旅游购物中心建立临时旅游大巴车停靠点等措施，有效破解慈城旅游难问题，深受旅游企业的欢迎。20xx年，慈城古县城景区的门票收入同比上年增长27.47%;如积极扶持旅游企业发展，用足用好宁波市商务中介服务业发展补助资金政策，认真指导帮助康泰、运通、风景三家符合条件的旅行社积极申报，并获取补助资金;再如通过加强与区交通局、保荪办的联系、沟通和协调，积极争取在北山休闲游步道荪湖-安山-灵山标准段配置落实2个公共自行车租赁点，有效缓解登山健身的市民和游客交通转换难问题。
(二)务实推进，抓好廉洁自律和风险防范
以强化党组织建设和推进旅游中心工作为抓手，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把党风廉政建设和反腐败工作常态化，加强反腐倡廉宣传教育，大力营造清正廉洁氛围，着力抓好风险防范。
1、深化内部监督。局班子成员带头严格遵守党的政治纪律，贯彻落实中央和省市区委有关精神，力争“干得最主动、抓得最务实、走在最前列”。一是局领导班子成员在20xx年1月22日和8月4日两次召开班子民主生活会，动真格，讲实话，红了脸、出了汗，思想上受到极大的触动和警醒。局领导班子成员还以普通党员身份参加了8月15日的支部组织生活会，认真过好双重组织生活。二是严格遵守组织人事和财经纪律，始终坚持民主集中制，建立和完善局主要领导“五不直接分管制度”，自觉规范行政权力，确保重大决策部署、重要人事安排和大额度资金使用集体研究决定。严格按照区有关规定使用好差旅费、培训费、会议费; 20xx年三公经费使用情况为：局因公出国(境)1人次，主要参加宁波市旅游局组织的赴英国、土耳其参加欧洲宁波周旅游推介会，经费支出5.1万元;单位无公务车购置和运行费;局公务接待费0.9871万元，占控制数6.7万元的14.73%;会议费和培训费13.2499万元，占控制数35万元的37.86%;三是带头落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”，带动全局干部队伍转变作风、服务群众，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费，目前无一人违反。四是自觉执行廉洁自律规定，局领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定，自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。认真落实领导干部报告个人有关事项制度。
2、加强作风督查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作任务的落实。局党组书记每月结合月度工作会议，就党风廉政形势和上级指示要求、改进作风具体工作等内容进行警示教育;开展全员参与的交心谈心，基本形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人，分管领导约谈分管科室负责人和成员的层层约谈机制，截止目前，局党组书记共约谈30人次以上，分管领导共约谈60人次以上;认真贯彻落实中央和省市区关于转变作风、厉行节约的相关规定，目前无一人违反;实行重大节假日如春节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节前集体(全体机关干部职工)谈话机制，共计80人次以上。
3、制约和监督权力运行。按照全区统一部署，多次召开会议讨论研究，梳理完成好局行政权力清单，其中共性权力2项，审核转报11项，本级保留48项，并向社会公开，接受监督。重新梳理完善局各项规章制度，局党组和班子专题研究讨论和修订了《局机关内部管理制度汇编》工作制度。抓好领导班子成员执行责任制和个人廉洁自律工作，把“四重一大”(重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用)作为惩防重点，坚决杜绝腐败现象。在大额资金的使用方面，1万元以上在分管财务的副局长审批后报局长审核，3万元以上提交局班子会议集体讨论决定，10万元以上必须通过公开招标(或公开采购)的形式执行，力求做到公开透明，堵塞廉政漏洞。
4、加强机关效能建设。按照市正风肃纪的要求，牢牢把握 “两提高、两降低”(提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本)效能建设主题，以全面提升机关服务能力、决策能力、执行能力为核心，以规范行政行为、改进机关作风、改善服务方式、落实责任追究为重点，以强化组织协调和落实监督检查为手段，创新效能建设工作机制，进一步推进机关效能建设的各项工作，认真落实《江北区公务员岗位对责、绩效对账考核实施细则(试行)》。积极营造良好的节约氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。
(三)严格要求，认真查找存在的问题和不足
总体上，局党组能坚决贯彻党的十八届四中全会提出的深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任，贯彻从严治党要求，严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全局政风总体良好，干净干事氛围浓厚，能“改作风”和“敢担当”。但按照高标准、严要求，还存在着一些差距和不足，需要引起高度重视，并在今后的工作中认真整改落实。
1、思想认识有待提升。局党组和班子成员能够做到领导带头、发挥表率作用，也能够坚持“打铁还需自身硬”、“正人先正己”，坚持“一岗双责”，干好工作，用实际行动做严守纪律的示范者，但是，也存在个别班子成员(包括部分一般干部)只抓好自己的一亩三分地，管好自己该做的事，对于分管工作之外的事情思考比较少，谋大局观念不够强，有的一般干部只围绕着领导的要求办，没有用更加主动和积极的思想和行动，开展好工作，主动性不够强，自身素质提升还不快。
2、方式方法有待改进。虽然局党组高度重视对干部的教育和管理，可以说廉政建设和作风建设是逢会必讲，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，要坚定理想信念，防止精神缺钙、思想滑坡，要坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要领导讲解教育为主，以学文件和看录像片为多，局班子成员的廉政讲课、普通党员干部的廉政交流次数还不够多，频率还不够高，满足于常规要求，深层次的认识深化有待加强;还缺少利用多种载体如参观监狱、法院旁听、现身说法等途径让党员干部更直接、更深入地接受警示教育，触及灵魂，更加自觉地做到受警醒、明底线、知敬畏，进一步增强局班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和艰巨性，进一步提高全体党员干部在新形势条件下加强廉政建设的必要性和自觉性，牢牢把住廉政建设这根弦，做到警钟长鸣，清正廉洁。
3、作风建设有待抓常。经过党的群众路线主题教育实践活动，“四风”问题得到基本解决，党风政风更加好转，全局干部精气神进一步提振。局党组为落实好主体责任，严防思想松懈，也基本做到“抓经常、经常抓”，但是，还是存在时紧时松现象，主要原因一是认为旅游局权力小，资金也少，能按照上级党风廉政建设的规定要求做好就行，二是旅游局是业务局，旅游业务工作考核多、任务重，因此对业务工作比对党建工作更加重视，特别是业务工作比较忙的时候，强调工作的推进落实，相对忽视思想教育工作，在抓细、抓常、抓长上下的功夫还不够深，没有很好地做到深入抓见实招，经常抓见常态，持久抓见长效，把党风廉政建设工作和业务工作有机高度统一，更高标准地落实好两手抓，两手硬，两促进。
4、廉政督查有待加强。局主要领导布置工作时严格责任落实，在每个月的工作部署会上都明确责任，建立了“三级责任追究制度”，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责。但在具体工作中，有的相关责任人质量、效率意识相对较差，争先创优意识不够强，存在着工作前松后紧、时间节点没有把握，要求不高、被动应付等问题，工作比较被动，担当精神不够，局党组和班子对重点工作的经常性、强制性督查还不够多。因此需要认真研究，强化责任追究，严字当头，切实履行好主体责任。
5、工作举措有待创新。局党组在党风廉政建设落实主体责任上虽做了一些有益探索，例如建立局服务旅游企业经理人制度、周三午学等，但更多的是按照上级部门的部署，做好党风廉政建设规定动作，结合本职工作创新性地开展党风廉政建设，落实主体责任的举措还不多。包括对八小时工作时间之外的党员干部管理教育还缺乏有效办法，如前几年局个别同志因自我要求放松曾受到诫勉谈话等处分，教训深刻。因此如何在工作时间内发现苗头性和倾向性问题，对于所谓的“小问题”，“小错误”经常咬咬耳朵、扯扯袖子、及时进行谈话提醒、教育，不使小问题演变成大问题值得加强。
二、关于主要负责人履行“第一责任人”职责情况的报告
