市卫生局“六五”普法中期自查报告
自“xx”普法工作开展以来，我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实普法工作精神，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，在巩固“xx”普法工作成果的基础上，深入开展法制宣传教育，进一步增强了全系统干部职工的法律意识和法律素质，在全社会树立起了“依法行政、执法为民”的良好形象，促进了各项卫生事业的健康发展。现将我局“xx”普法工作自查情况汇报如下：
一、“xx”普法工作主要做法
回顾近两年半的普法工作，我局在市委、市政府的领导下，在市法治黄冈建设领导小组指导下，坚持“早、实、活、勤、严、精”六字工作方针，精心组织，狠抓落实，不断创新，取得了阶段性实效。
(一)工作部署突出一个“早”字
XX年，我市“xx”普法工作启动后，我局迅速召开了动员大会，对“xx”普法工作进行了全面的总结和表彰，并对“xx”普法工作进行了部署。成立了局党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，机关科室负责人为成员的“法制黄冈”建设领导小组。
同时，我局根据卫生系统实际，制定了《黄冈市卫生系统XX年—XX年法制建设第六个五年法制宣传教育工作规划》，并在每年初，制定本年度的工作方案，与各二级单位、机关各科室签订责任书，确保“xx”普法工作有序开展。
(二)保障措施突出一个“实”字
一是制度保障。普法工作是个一个系统工程，完善的制度保障，是普法工作成败的关键。我局在总结“xx”普法工作的基础上，建立和完善了《责任追究制度》、《重大事项法律顾问制度》、《领导干部学法用法工作意见》、《机关工作人员学法制度》、《卫生行政执法案卷评查制度》等几十部学法、用法、普法制度。将涉及到普法方面的相关工作，均以制度的形式加以规范，各项工作做到“有法可依，有章可循”。
二是队伍保障。法治宣传教育队伍是开展普法工作的一支重要力量，我局高度重视普法队伍建设，充分发挥普法队伍在法治建设中的主导作用和桥梁作用。我们依托卫生行政执法部门成立了一支政治坚定、思想稳定、业务精干的普法队伍，直接行使法律的指导、督促职能，并做好各科室之间、二级单位之间、其它相关部门之间的普法协调工作。
三是机构保障。我局“xx”普法工作领导小组办公室设在政策法规与食品安全综合协调科，并从二级单位抽调相关专业人员从事普法工作。人员职责分工明确，工作制度完善，办公室设施、设备齐全。落实专门普法经费,保障日常普法工作的顺利开展
(三)创新载体突出一个“活”字
在“xx”普法工作中，我们始终坚持将普法教育与工作实践相结合，创新载体，丰富普法工作主题，深挖普法工作内涵，不断提升法治文化建设。
一是开展技能竞赛。XX年，为了进一步推动卫生行政执法进程，激励广大卫生行政执法人员立足岗位，提高业务水平，我局举办了首届卫生行政执法(卫生监督)技能竞赛。邀请到省卫生厅、省监督局领导现场指导，全市300多名卫生监督人参加观摩。通过选拔，我市代表队在省级技能竞赛中荣获团体三等奖、优秀组织奖，闭卷笔试第二名的好成绩。三名队员分获个人专业比武二、三等奖。
二是开展执法案卷评析会。开展卫生行政执法案卷评析，是我局法治建设的一个传统。每年年底，以各县(市、区)为单位，将本年度执法案卷集中，进行交叉互评，相互学习经验，查漏补缺，提高了全市卫生行政执法工作质量和工作效率，规范了执法行为。由于我局不懈努力，XX年，荣获全省卫生监督执法先进集体、全省卫生行政处罚案卷评查优秀单位、全市法治建设先进单位。XX年，荣获全省卫生行政处罚优秀案卷单位。
三是开展“三创三抓”活动。去年，我局开展了岗位创星、服务创优、效能创高、抓重点工作、抓重点项目、抓环境优化的“三创三抓”活动，并将此活动与普法宣传教育工作紧密相连，将“依法行政”的观念深入到广大干部职工思想中，坚持以法律为准绳开展各项卫生工作，达到知法、懂法、守法的工作目标，使干部职工的思想素质、法律意识得到进一步提升。
(四)宣传报道突出一个“勤”字
卫生相关法律、法规众多，并且与人们的生命健康息息相关，为了更好的宣传卫生法规知识，提升人民群众生活质量和生命质量，我局每年都要举办多次专项和综合卫生法规宣传活动。如《食品安全法》宣传周、《食品安全标准》宣传周、饮用水宣传周、3.15消费者权益日、艾滋病防治宣传日、职业病防治法宣传日等。发放宣传资料、法律文本近五万余份，接待群众法律咨询近万人。在每年12·4全国法制宣传日期间，我局还增设举报台，专门受理针对卫生系统工作中出现的投诉举报，规范依法行政行为。
我局在各类报刊杂志、市政府、省卫生厅门户网站发稿近40余篇，与市级主流媒体《黄冈日报》联合创办的《卫生与健康》专版(每半月一期)已累计近400期，其中，头版信息110余条。机关及各二级单位均在本单位网站上开辟了法律法规专栏，最大限度地使普法工作惠及广大人民群众。
在加强宣传的同时，卫生系统培育了不少全国、全省先进典型。从四次援非的“全国援外先进”徐长珍，到“荆楚健康卫士”、“孤岛医生”江志国、“艾滋病患者贴心人”张正文，再到“人民好医生”顾光球。通过对典型的学习宣传活动，激励了全市卫生系统广大干部职工进一步树立“大医精诚、救死扶伤”的卫生系统核心价值理念，坚定全心全意为人民健康服务的宗旨意识。
(五)依法治理突出一个“严”字
针对危害人民群众健康权益和扰乱医疗市场的违法行为，我局坚持重拳出击，对不法分子形成高压态势，绝不姑息。
一是强化日常监督监管。我局在依法治理的过程中，充分认识到加大行政执法日常监管力度，是发现和杜绝违法行为最直接、最有效的环节，并将强化日常监督监管始终摆在依法行政工作突出位置，克服人员少、职能多、任务重、责任大等诸多困难，建立健全、完善了一系列日常监管工作制度，把好事前监督、事中监管和事后监察“三道关”。
二是大力开展专项整治。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我局大力开展专项整治活动。近两年共开展了开展了集中打击餐饮消费环节违法添加非食用物质滥用食品添加剂、黄冈职院南湖校区周边餐饮集中整治、早餐放心工程创建、早餐笑脸标识示范工程创建、县级医疗机构执业、医疗废弃物等近30余项专项整治行动。严厉打击了不法分子违法行为，维护了人民群众的健康权益。
三是落实人大政协提案。我局的工作得到人大、政协的广泛关注。近两年，共收到人大提案和建议10件，政协提案和建议38件。对提案和建议一一认真核实回复，并登门回访署名代表、委员，做到了件件有落实、件件都满意的目标。
(六)普法教育突出一个“精”字
法律进机关：我局结合建设学习型党组织的战略部署，大力弘扬干部夜校这一党的光荣学习传统，通过利用业余时间定期集中组织干部参加学习，在单位营造比学赶超、创先争优的良好氛围。于此同时，我局还聘请相关法律专家进行授课。XX年，我局学习了中共黄冈市委党校常务副校长、黄冈市行政学院副院长梅守福同志关于十八大精神的专题讲座。XX年，聘请了市检察院职务犯罪预防处处长张白鸽同志关于职务犯罪的专题讲座。通过学习，全面提升了普法工作实效。
法律进乡村：为着力提高农民朋友的法律意识,强化农村基层干部法律素质,加快和谐黄冈建设的进程,推进基层依法治理工作，XX-XX年，我局将普法工作与“三万”活动紧密结合，在给农民朋友送温暖、送关怀的同时，坚持送法律、送健康。在“三万”活动中，全系统共发放卫生相关法律知识、健康读本等资料近万份，有针对性地向农村群众宣传卫生法律知识,引导农村群众知法、守法，进一步提高农民朋友的法律意识。同时，我局还指导县级卫生行政部门聘请卫生监督协管员，充实农村基层法律宣传和指导力量。
法律进社区：法律进社区是直接面向社区、面对群众，普及卫生相关法律法规，满足人民群众的法律需求，使社区居民真正感受到帮助随时都在身边，是一项实实在在的便民利民工程。XX年、XX年在卫生系统开展的政风行风评议活动中，我们通过挨家挨户的走访，深入社区，了解群众所需，为他们送去《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《母婴保健法》、《食品安全法》等法律知识和健康知识，让社区居民更加了解卫生、理解卫生、宣传卫生。在XX年卫生城市创建活动中，我们抽调二级单位近三十余人，走街串巷，耐心讲解卫生法律法规知识，虚心听取群众意见，为卫生城市的创建做出了应有的贡献。
法律进学校：为了在校园中营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，提高健康防护知识， XX在黄冈市外国语学校开展了《食品安全法》、《学校卫生管理条例》等法律法规宣传，XX年在黄冈市电子信息学校开展了食品安全防范、食品安全辨别等内容的宣讲。通俗易懂的知识讲解和生动详实的案例分析，得到了广大师生的热烈欢迎。
法律进单位：为提高放射工作人员的放射防护知识水平，保障放射工作人员和公众的健康与安全，XX年我局举办了放射工作人员培训和用人单位《职业病防治法》培训。重点讲授了《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《职业放射工作人员健康管理办法》、《放射防护知识》、放射性危害与防护及相关法律法规，同时又结合近年来放射防护领域最新研究成果和放射损伤典型病例，进行了深入浅出的讲解，使参加培训的放射工作人员对放射防护工作有了新的认识，进一步增强了放射诊疗工作人员法律意识、责任意识以及自我保护意识。
二、存在的问题和下一步工作措施
“xx”普法开展以来，虽然我们在卫生法治建设方面取得了一些成绩，但还存在体制不顺、经费保障不足、依法解决问题的能力还不强、行政效能还需要进一步提高等问题，下一步我们将采取以下措施：
一是创新卫生行政执法手段。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极推进法制宣传教育工作，积极破解卫生监管难题，不断适应人民群众对健康的需求，着力推动卫生社会管理创新工作理念、工作机制、工作模式的突破。
二是加快基层监督人员培训步伐。针对目前我市现有人员在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下依法行政，职能转变和综合执法的要求，我们将采取多种形式，积极开展培训活动，提高其业务水平和思想素质。根据基本公共卫生服务均等化的要求，各县市区卫生监督机构开展卫生监督协管员的指导、培训，并参与考核评估，实现城乡卫生监督网络监管全覆盖。
三是坚持教育与管理并重，机制创新与制度落实并举。按照省卫生厅、市委、市政府的工作要求和部署，我们将积极履行食品安全、职业病防治、传染病防治监督、医疗服务市场和采供血以及公共场所、生活饮用水卫生等重点监督工作，搞好卫生行政执法的专项整治工作，为我市经济社会发展创造良好的卫生法制环境。
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