建设与运行自查报告
区政府督查室：
xx年，安皋镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻xx届六中全会精神，工作中坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕富民强镇、全面建设小康社会这一根本目标，突出抓好新农村建设(试点村建设、特色农业基地建设)、小城镇建设、交通建设、平安建设、基层组织建设、财政收入项目建设、人口与计划生育、各项社会事业等项工作，圆满完成了全镇的各项目标任务，促进了全镇经济的快速发展和社会的全面进步。 现就我镇xx年度目标完成情况自查如下：
一 、主要经济工作目标
1、地区生产总值完成 31000万元，同比增长14%。( 基础分30分，自查33分 )
其中， 非公有制经济完成 17270 万元， 同比增长32%，占 地区生产总值的55.7% ;非公有制经济税金完成126万元， 同比增长21% 。 ( 基础分40分，自查48分 )
2、三项产业结构为，第一产业完成13730万元，占gdp比重的44.7%;第二产业完成5400万元，占gdp比重的17%;第三产业完成11870万元，占gdp比重的38%。 ( 基础分15分，自查15分 )
3、限额以下工业营业收入完成3410万元，占年计划3400万元的100%。 ( 基础分60分，自查60分 )
4、财政收入完成 172 万元，同比增长48%。其中国税完成 24万元，同比增长18%;地税完成89万元，同比增长59%;财政部门收入59万元，同比增长45%。 ( 基础分110分，自查150分 )
5、全社会固定资产投资完成3385万元，同比增张30%。其中城镇以上固定资产投资完成2050万元，同比增长32%;国债项目：人畜饮水工程(30万元)，村村通项目(30万元)，客车站建设(25万元)已完成。 ( 基础分40分，自查46分 )
6、 全镇共争取政策性资金268万元，其中土地开发167万元，小城镇建设10万元，水利13万元，省、市扶贫开发54万元，交通20万元，其它3万元。目前，资金已全部到位 ( 基础分30分，自查32分 )
7、农民人均纯收入达到2865元，同比增长8%。 ( 基础分20分，自查24分 )
8、加大城镇化建设力度。xx年，安皋镇新一届党委、政府牢固树立小城镇大战略的发展思路，把小城镇建设做为加快社会主义新农村建设和兴镇富民的突破口，强力推进。一是修订完善了集镇建设总体规划。二是实施绿化工程，投资6万元购买香樟、合欢、玉兰等树种1000余株，调整更换补栽了主干街道两侧行道树;投资6万元对镇政府院内进行了绿化美化改造;三是实施亮化工程，投资20万元高标准架设了人民路、南京路、北京路、工业路街道路灯120余盏;四是实施硬化工程，采取设置窖井，铺设水泥管道的办法，投资10万元新修了文昌路、南京路中断排水管道1100米;投资40万元完成了工业路、人民路共4500平方米道牙、彩砖的铺设;投资48万元对北京路南头进行水泥硬化;投资25万元建成了安皋客车站。五是搞好市场开发，投资960万元实施了北京路南延工程，建门面房96间，投资640万元实施了南阳市一职高门面房开发，建门面房64间，目前两项工程正在施工当中，预计xx年七月份即可建成。六是加强集镇管理，做到“建管”并重。专门成立了集镇管理办公室，建立健全40项小城镇建设制度，组建了环卫队，配备了垃圾清运车，加强对环境卫生和配套设施建设的管理，彻底改变了以往的脏、乱、差现象。七是积极开展“三星级小城镇”申报工作，争取早日跨入“三星级小城镇”行列。
通过提高集镇品位，镇区常住人口和非农业人口达到1万余人;集镇规划区面积2.25平方公里，建成区面积1.93平方公里，有2竖6横8条街道。xx年10月份，我镇被南阳市委、市政府评为“南阳市五十强镇”、“南阳市卫生城镇”。 ( 基础分30分，自查53分 )
9、强化项目建设：一是积极争取政策性资金，重点是围绕新农村、交通、教育、引水扶贫等方面，全年共争取政策性资金268万元。二是加大内引外联力度，做好借力发展文章。止目前，全镇共规划引进项目17个，总投资2900多万元。特别是土地开发项目、圆梦饮料有限公司扩建项目、移动机站建设项目、变电站建设项目将为我镇经济发展起到推动作用。 ( 基础分50分，自查55分 )
10、农业结构调整。一是精心打造万亩无公害小白瓜品牌效应。 重点是抓好连片种植，扩大规模，搞好小白瓜产品包装，市场规范及对外宣传工作，积极向省农业厅申报进行小白瓜无公害产地认证，被河南省农业厅授予“河南省无公害农产品生产基地”。同时完善了小白瓜协会组织，组建了营销队伍，实现了支部+协会+基地的经营模式。进一步提高了安皋小白瓜的市场影响率及占有率。全年小白瓜种植面积达11000亩。二是巩固完善小杂果基地。对总面积达500亩的苹果、石榴和银杏小杂果基地进行改造，建设苹果石榴采摘园。xx年9月8-10日，金秋卧龙郊游采摘节在安皋举办并获得圆满成功，综合经济效益达60余万元，实现了基地与旅游、文化、娱乐、商贸、采摘等活动有机结合。三是发展定单农业。以杨庄、姜园为重点发展高产十一号红辣椒的定单农业1000多亩;与河南天冠企业集团有限公司签定玉米收购xx0亩，涉及全镇6310户。四是搞好蔬菜精品园建设。以徐坪村靳营组为重点，投资50万元，占地100亩，搭建高标准大棚100个，扶持发展反季节无公害蔬菜。五是大力发展畜牧业生产。充分利用丰富的荒坡资源和近水库优势，以丁沟、太清观、彭庄等村为重点，大力发展畜牧饲养业。全镇共建立养猪专业村4个，养羊、家禽专业村2个，新发展养猪场7家，扶持发展专业养殖户503户。 ( 基础分30分，自查36分 )
二、对外开放工作目标 ( 基础分30分，自查30分 )
1、吸引外商直接投资合同额40万美元，实际到位额20万美元。
2、吸引市外境内资金到位额580万元。资金已全部到位。
三、社会发展目标
1、社保工作。 加强农村敬老院建设，提高“五保户”集中供养率; 认真做好农村特困户救助工作，逐步提高救助标准，扩大覆盖面，安排专项资金， 对特困人口每人每月发放20元的生活补助， 帮助困难户倒房重建，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，不让学生因家庭贫困而失学。 全年共发放救助金30万元， 棉衣、棉被30多件， 救助人员达1049人， 救助失学儿童15人。 ( 基础分30分，自查31分 )
2、劳动和社会保障工作。一是 以镇党校、文化活动中心和市一职高为阵地 , 共筹措1.2万元资金，对 1.6 万农村劳动分别进行职业、基本技能以及实用技术培训，增强农民外出就业能力，发展技术型、外向型劳务输出，新转移农村富余劳动力4000人以上， 打造安皋劳务品碑。二是认真做好养老保险与失业保险的征缴工作，超额完成目标任务。 ( 基础分35分，自查45分 )
3、认真落实减轻农民负担政策， 对全镇8955户种粮户，进行粮食直补和综合直补116万元，进行粮种补贴35万元。对在校中小学生进行“两免一补”的共3538人，其中两免2516人，一补1022人，免费提供教课书14.6万元，免杂费12.7万元，发放补助资金11.4万元，各项惠农支农政策在全镇得到了较好的落实。无违反规定出台加重农民负担的文件和项目，更没发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。 ( 基础分10分，自查15分 )
4、环境保护。 严把新、扩、改建项目的审查、审批关，杜绝新的污染源产生和十五小企业反弹。安皋全年无污染情况发生，环境良好。( 基础分50分，自查60分 )
5、植树造林工作。以林业高级达标为契机，采取“点、线、面”结合，搞好农田林网规划，实施通道绿化和村屯绿化，抓好滩涂片林开发，引导群众大力发展以杨树为主的林果业，进一步做大做强，逐步成为我镇的支柱产业。从9月份开始，全镇上下齐动员，通过林业现状的普查，宣传发动，探讨落实造林机制，及早落实苗木，加大资金投入，强化督促检查等工作措施，止12月份下旬，全镇全面完成了植树任务，据统计全镇新发展杨树75万株，折合面积12500亩，使全镇杨树种植面积达到2万余亩。 ( 基础分30分，自查40分 )
6、镇政府十分重视残疾人就业工作，积极协调，已安排两名残疾人就业，落实了两个人的工资问题，超额完成了目标任务。 ( 基础分15分，自查20分 )
7、严格按照上级有关文件精神，加大实心粘土砖瓦窑整治力度，关闭实心粘土砖瓦窑厂1家，新建灰沙砖厂2家，新增新型墙材产量150万标砖。 ( 基础分10分，自查60分 )
8、建立健全重大动物疫病控制机制，xx年防控工作达到市区确定的目标任务。 ( 基础分10分，自查13分 )
9、农村沼气建设。以果园、姜园、兰营等村为重点，制定切实可行的、适合本镇的农村沼气发展规划，因地制宜合理选择技术模式，实施分类指导，不靠不等项目，镇政府根据农户建沼气池的大小，每户扶持300-500元，鼓励群众自觉发展。全年全镇规划建沼气300个，现已建成152个，主要分布在果园、姜园、兰营等村。 ( 基础分15分，自查15分 )
10、农业综合开发工作。 实行水、土、田、林、路综合治理，农、林、牧、副、渔全面发展。形成以小白瓜，石榴为支柱产业为龙头，建成功能齐全完善的高产、优质、市郊农业商品生产基础。实现社会、经济、生态效益三者的统一。 ( 基础分15分，自查15分 )
11、积极争取扶贫开发项目并按照国家、省、市、区有关扶贫开发项目建设、管理的有关规定及要求，保质保量完成年度项目建设任务;巩固和解决温饱人口1000人。其中，解决温饱人口120人。 ( 基础分15分，自查18分 )
12、 殡葬改革工作。xx年第一季度我镇殡葬改革工作在全区倒数，面对这一落后局面，我镇在新的班子调整后，认真总结了去年工作经验教训，为此进一步建立健全机构，制订完善了各项规章制度 ，调整充实了殡改执法大队人员，制定了详细的工作实施方案和工作措施，明确目标，落实责任，开展声势浩大的宣传活动。同时为了彻底扭转落后局面，我镇积极审请，并配合区民政局执法队在我镇强制起尸火化两例。通过这些措施，全力推行火葬，积极改革土葬，革除殡葬陋俗，使群众的思想观念得到逐步转变， 逐步使此项工作迈上了规范化、制度化管理轨道。( 基础分15分，自查15分 )
13、爱卫会工作。 在巩固初级卫生保健成果的基础上，支持农户积极改水改厕，加强镇村医疗设施建设，提高医疗技术水平，完善配套政策措施，健全农村三级医疗卫生服务网络和医疗救助体系，积极实施城乡医疗救助制度。xx年，全镇共投资12.5万元，购置大型医疗器械2台，配备急救车1辆，修建镇卫生院门诊楼，改建村级卫生室11个。xx年，我镇被南阳市评为卫生乡镇 ，姜园村被评为市级卫生村。( 基础分10分，自查18分 )
14、生猪定点屠宰工作。严厉打击私屠滥宰行为，严格实行生猪定点屠宰，确保出场的生猪产品100%合格，定点肉市场占有率为98%，管理、执法规范化达标率为100%。 ( 基础分10分，自查15分 )
15、交通公路建设。在搞好高速公路建设各方面协调工作的同时，结合镇情村况，一是积极创造条件，调动一切积极因素，共筹资65万元，拉沙31000方，鹅卵石7100方，全力以赴，按时保质保量圆满完成了路基所需沙石物料，确保安蒲路顺利开工建设。该项目共计投资近400万元，在我镇境内硬化总长度9.3公里。目前，该路段已全线贯通。二是由区交通局投资28万元、镇自筹20万元对北京路南头进行水泥硬化400米;三是筹措资金30多万元，完成了秦岗、小屯、连庄三个行政村“村村通”工程，硬化道路4.6公里。至此，我镇已有15个行政村通了油路。四是多渠道筹措资金，搞好长约5.5公里的安皋镇农综开发路硬化的前期准备工作，并整修自然村道路60余公里，进一步改善了群众的生产生活条件，构建了便捷通达的农村公路网。 ( 基础分20分，自查28分 )
四、精神文明建设和社会稳定目标
1、 加强安全生产和消防工作。镇党委、政府高度重视安全生产和消防工作，先后开展了“三项”安全生产整治和企业综合整治活动，对从业人员进行安全教育，安全培训并对培训合格的发放有关证件，确保全年各项生产安排有序。工作中 坚持“安全第一，预防为主”的方针，实行自查和兄弟乡镇互查相结合，对加油站、公共设施、娱乐场所等进行安全隐患排查，一年来共组织安全检查13次，查出安全隐患10处，整改10处。 全年没有发生任何重大恶性事故。( 基础分60分，自查65分)
2、党风廉政建设。 突出以党风廉政教育和优化经济发展环境建设为重点，强化各项工作制度和制约机制，建立健全了党风廉政建设责任制，加强了纪检监察工作力度，促进了党风和社会风气根本好转。一是着力创优四个环境，促进经济快速发展。坚持以建设团结务实、高效的理论联系实际为目标，着力创建优良的政治、政务环境;在全镇范围内积极开展“创建优良环境”促进经济发展为主题的宣传教育活动，创优舆论环境;以改善交通条件加强集镇建设和新农村建设为重点，创优基础发展环境;以平安建设为载体创优稳定环境。二是认真落实省委《廉政从政21条规定》，专门制订完善了廉政建设八项管理制度，采取党内监督和社会监督结合的工作方法，坚持纠建并举，严格规范约束各级干部的从政行为。三是围绕群众关心的热点问题，认真开展村级财务审计、土地、农民负担等执法大检查，不断促进行业中廉政工作的建设。四是加强纪检监察干部队伍建设，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐败斗争意识。由镇纪委牵头认真组织开展党风和廉政教育，不断提高思想政治和业务素质，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵袭和金钱诱惑，构筑牢固的道德防线，弘扬正气 ，打击歪风邪气，惩治不法行为。全年全镇共查处村干部违法、违纪案件4起，处理党员干部4人。 ( 基础分20分，自查25分 )
3、精神文明建设。一是大力开展了群众性的精神文明创建活动。以“公民道德进万家”和“三学三争”活动为载体，认真落实《公民道德建设实施纲要》，切实把创建文明单位、文明村镇活动落到实处。目前已创建文明单位5个，文明新村3个;二是积极开展反xx活动， 反对封建迷信，狠抓科学普及，进一步倡导文明健康、崇尚科学的社会风尚，不断提高精神文明建设的质量和水平。 ( 基础分20分，自查25分 )
4、信访工作。 ，一是强化各级干部的稳定意识和责任，通过制订工作方案，制订奖惩措施，签订目标责任书等方法，把稳定工作的责任落实在各级干部身上，使各级干部牢固树立抓稳定就是抓发展的意识，提高了抓好信访工作的自觉性。二是创新信访稳定工作的新机制，今年我们在全镇范围积极落实了干部下访、引访、代访、回访等制度，有效地促进了工作的开展。三是利用农闲季节，抓住有利时机，对全镇突出信访问题进行集中解决，明确分工，限期办理，使一大部分群众反映强烈的问题在较短时间内得到了有效解决。四是注重做好信访基础工作，xx年我们结合农村工作的实际，修订完善了农村财务管理制度，实行组帐村管、村帐镇管，并定期进行公开。除此之外，我们还认真落实了信访接待、领导接访、领导包案、归口办理等制度，疏通了信访渠道，有效地控制了上访源头和越级上访，全年无赴市以上的集体上访案件，镇信访立案16起，全部结案。 ( 基础分40分，自查52分 )
4、认真推行行政执法责任制，实行错案责任追究制，能够按要求完成区政府确定的行政执法责任目标。全年未发生违法行政行为。( 基础分20分，自查24分 )
五、人口计划和社会治安综合治理目标
1、社会治安综合治理 。以构建和谐社会、创建平安乡镇为目标，坚持科学的发展观和正确的政绩观，强化领导责任制，建立健全长效机制，落实社会治安综合治理各项措施，在深入开展反xx警求教育的基础上，把严打整治工作作为解决热点、难点问题的有效手段狠抓不懈，相继开展了打击“两抢一盗”命案攻坚、打黑除恶等专项斗争，并利用4月初庙会人多的特点，组织法庭在安皋西大街举行公审公判大会，严厉打击了一批有组织犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪的犯罪分子， 维护社会大局稳定。 全年共排查各种不稳定因素86起，已全部得到解决。共治安拘留11人，逮捕6人，起诉6人。 解决各类纠纷48起。创建 姜园 、果园、安皋等6个平安新村，893户平安家庭， 平安单位3个，我镇也被评为平安建设市级先进乡镇。
2、 人口与计划生育工作。 从树立以人为本，加强人口和计划生育管理及服务入手，加强宣传教育力度，健全镇、村两级计划生育服务网络，不断提高人口和计划生育管理水平及服务质量。 投资10万元对镇计生服务中心进行改造。8月底我镇积极协调区计生委、区人民法院在安皋镇召开了社会抚养费征收依法行政现场会，有效解决了社会抚养费征收难的问题。积极落实六十岁以上的独生子女或双女户奖励抚助政策，全镇共落实26户，对每户分别奖励600元，11月份卧龙区计划生育奖励扶助资金现场会在安皋镇顺利召开。本年度，圆满完成了计划生育各项目标任务： 全镇人口出生率5.6‰，出生二孩率29.5‰，出生统计准确率达100%，政策生育率达98.4%，避孕落实率达98.5%，避孕及时率达93%，社会抚养费征收到位率达70%，独生子女户领证率达10%，独生子女父母奖励落实率达100%，流出人口办证率达98%，寄回康健证明率达96%以上。
六、完成区政府交办的临时性中心工作 ( 基础分15分，自查45分 )
1、社会主义新农村试点村建设。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，全年整合资金投入265.1万元，对新农村试点村姜园村进行了建设。一是实现了“五通”：修建柏油路xx米，实现“村村通”工程、修建村庄内水泥路3300米，基本实现户户通;完成了人畜安全饮水工程，实现户户通自来水;完成了村低压电网改造，使所有农户具备了用电条件;借助电话信息村工程，建立移动通讯基站一座，已安装固定电话348部，配置移动电话200余个，使电话入户率达到93%;架设有线电视主次干线17000米，有线电视用户465户，入户率达90%。二是完成了“两建”：对小学进行了d级危房改造，建教师办公房6间，改善了办学条件，提高了教学质量;筹建了标准化村级卫生所5间，并配备相应的仪器设备和医务人员，使其达到《区域卫生规划》要求的基本标准。三是大力倡导“两改”工程：支持农户改厕、改圈、推广沼气项目，已争取沼气项目120座，准备明年春季完成。四是建文化广场1处，占地5.5亩、建文化活动室9间、建游园9处和文化长廊300米，购置健身器材6件，丰富了群众的文化生活，以“万村千乡市场工程”为契机，以安皋福客隆有限责任公司为依托，建立了一个占地300平方米投资15万元的连锁化“农家店”，方便了群众的生产生活。五是实施了绿化、亮化工程，对全村6条主干道两侧栽植冬青、石榴、枇杷等风景树800余棵，并安装路灯36盏。六是大力发展支柱产业，建立了林果业、养殖业为主的支柱产业，经济作物以小辣椒、大枣、速生杨为主。其中：杨树1100亩，大枣260亩，小辣椒600亩，猪3头以上的规模户达215户。仅支柱产业年产值达400万元，进一步增加了农民收入，目前农民人均纯收入达3200元。姜园村做为新农村建设的试点村，从xx年的5月份开始起着手，尽管起步较晚，基础较差(省级贫困村)，但由于镇党委、政府的高度重视，试点村取得了明显成效，在7月份全区的新农村第一次观摩中，安皋镇姜园村被区委、区政府评为“新农村建设三等奖”，在10月底第二次新农村建设观摩中，被评为二等奖。并受到市扶贫开发办的充分肯定。试点村工作的开展将对下步全镇的新农村建设起到了极大的推动作用。
2、林业高级达标工作。扩大杨树种植面积，大力发展杨树经济。从9月份开始，全镇上下齐动员，通过林业现状的普查，宣传发动，探讨落实造林机制，及早落实苗木，加大资金投入，强化督促检查等工作措施，止12月份下旬，全镇全面完成了植树任务，据统计全镇新发展杨树75万株，折合面积12500亩，使全镇杨树种植面积达到2万余亩，杨树经济已逐步成为我镇的支柱产业之一。
3、农村新型合作医疗工作。上半年由于新农合补助面窄、补助标准过严，造成群众对新农合不满。为进一步扩大补助面、提高补助标准，使新农合贴近群众生活，7月份我们印发宣传材料1万余份，深入到全镇各家各户，广泛宣传发动，切实解决群众看病难、看病贵的问题。通过此项工作，进一步提高了全镇农民的参合积极性，在12月份的新农合款资金筹措中，全镇有30318名群众自觉参加了新农合，参合率达86%，比去年提高了6个百分点。
