体育局落实党风廉政建设主体责任的自查报告
市纪委党风政风监督室：
为贯彻落实全面从严治党主体责任，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作，根据市委《贯彻落实省委<关于落实党风廉政建设主体责任的意见>的实施意见》和《酒泉市党风廉政建设主体责任考核评价办法》（酒发〔2016〕43号）及市纪委《2016年度落实党风廉政建设主体责任考核工作实施方案》（酒纪发〔2016〕139号）的通知精神，现就开展2016年度落实党风廉政建设主体责任自查考核情况报告如下：
一、成立机构、完善方案
局党组成立由党组书记、局长王红兰为组长，局党组成员、副局长戴生平为副组长，局办公室、政策法规科、正科级纪检员为成员的自查考核领导小组。并与12月５日下发了局《2016年党风廉政建设主体责任自查考核实施方案》，于12月8日上午召开了局机关干部职工大会，进行了自查测评。
二、确定对象、明确标准
考核对象全覆盖。在市纪委明确的考核对象上，局党组结合年初局主要领导与分管领导、分管领导与各科室，各科室与科员签订的党风廉政建设责任书，在做好局领导班子和县级干部自查考评的基础上，将此项工作延伸到各科室、科室负责人及科员，做到自查考评全覆盖。
考核内容全落实。党组主要围绕贯彻市委“3873”主体责任体系，把纪律和规矩挺在前面、运用把握监督执纪“四种形态”、学习贯彻《准则》《条例》、推进巡察工作、全面推行“三述”制度、执行三个《提名考察办法》等落实全面从严治党各项要求和落实监督责任情况及7项重点任务纳入考评中。科室主要围绕年初签订的党风廉政建设责任书，进行汇报、采取自评和党组考核的方法进行考核评定；个人围绕遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况进行述职述廉。
考核资料实核查。根据考核要求，认真查阅了今年以来领导班子研究部署党风廉政建设工作的会议记录、党委中心组学习会议记录、相关文件及领导讲话、批办件、“三述”工作、履责报告等有关资料；班子落实年度重点工作任务分解、层层签订责任书及廉政承诺书、开展专项检查的有关资料；开展廉政约谈等记录；领导干部廉政报告和廉政周（日）志填写情况等。
考核标准细区分：根据局考核实施方案，科室自评分值40%、考评分值60%（其中群众测评科室分值30%、群众测评科室主要负责人分值20%，局主要领导测评分值10%），确保考评公开公正公平。
三、组织严密、成效明显
局党组采取制定方案、发布预告、撰写材料、听取汇报、 民主测评、个别谈话、自评与考评、评定等次和公示结果等方式进行。具体做法是：
（一）党风廉政建设责任体系建设完善。
一是集体决策，分工负责。局党组年初根据机关所承担的重点工作，重新明确分工，召开会议研究确定党建工作重点，印发了《2016年市体育局党建工作要点》、《2016年市体育局党组中心组学习计划》、《市体育局开展效能风暴行动实施方案》、《市体育局2
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作文件。在具体工作中扎实推行民主集中制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、重大事项集体决策制、“一把手”不直接分管人事财务项目等有效措施，进一步规范了体育行业的服务行为，形成了用制度管人、管事、管权的运行机制。
二是常抓学习，提高素质。局党组把学习作为提升干部素质的重要手段，扎实落实和及时更新党组中心组学习制度和计划，实现了单位制定年度计划、每周一集中学习、个人业余自学、每月一报告学习情况、每季度进行一次心得交流、每半年举办一次辅导讲座的学习管理制度，突出抓好对《党章》、《条例》“两学一做”学习教育活动，依法治国、反腐倡廉等重要讲话精神的学习贯彻；抓好严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律等要求的贯彻执行；切实增强了党员干部学习的自觉性和紧迫感，提升了班子成员思想政治素质和政策理论水平，进一步坚定了干部干事创业的信心和决心，确保了班子成员、干部职工在思想上和中央、省、市委的决策决议保持高度一致。逐步理顺了纵向横向、内外各级之间的关系，为开展工作提供了思想保证。
三是一岗双责，层层负责。今年以来，市体育局领导干部职工严格执行中央八项规定精神和省委“双十条”、市委十项规定，认真贯彻落实党建“一岗双责”制，特别是党风廉政建设“3873”责任体系及六项工作任务的落实。制定下发了《酒泉市体育局2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》，层层签订了《党风廉政建设责任书》和《承诺书》，进一步加强了对党员领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束。通过学习教育，干部职工都能够认真遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，单位没有违反法律法规和各项规定现象的发生。
四是严格程序，查找风险。根据 “三定”方案规定的工作职责，按照权责一致的要求，进一步理清单位和科室承担的具体工作事项、工作流程和职权底数，共清理职权项目9项，其中：行政许可7项，公共服务事项2项。并按照职权目录和各科室特点，绘制权力运行流程图13个，进一步明确了职权名称、内容、行使主体和法律依据。在此基础上，认真梳理工作流程中涉及到的领导岗位、中层岗位、一般岗位及相关人员，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”，认真查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类廉政风险.
（二）开展“5+1”专项检查扎实。在开展以“工程领域招投标、矿产和土地资源招拍挂、政府采购、财政专项资金使用管理及各项规定落实”为内容的“5+1”专项检查中，工作均依法开展，无违规违纪问题发生。年初，局领导主动向审计部门申请，对我局近四年来的财务工作进行了全面审计，没有发生任何违规违纪开支问题，资金规范运行，2016年，市体育局经费支出规范，政府采购、严格控制“三公”经费支出，杜绝浪费现象的发生。1至10月，单位 “三公”经费共支出10.42万元，与去年同期相比约下降１%。
（三）推进“作风建设曝光台”建设积极。市体育局机关党组明确以提高工作效率、突出整治“不作为、慢作为、乱作为”问题为目的，积极推开作风建设曝光行动。结合“效能风暴行动”的开展，研究制定了实施方案，在“酒泉体育信息网”上开通了“局长信箱”，单位门口设立“举报箱”，同时就重点工作和责任进行了分工，强力推动作风建设整改，力求抓实见效。在机关干部中明确要求，要深刻认识作风建设长效机制的重要性和必要性，巩固“两学一做”教育实践活动成果，以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为抓手，以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为切入点，紧扣为民务实清廉要求，突出问题导向，持续不断把作风建设引向深入，确保改进作风规范化、常态化、长效化。通过全局干部职工持之以恒的共同努力，推动形成市体育局科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，使中央“八项规定”、省市委“双十条规定”和“工作落实年”的各项工作要求落到实处，成为日常行为准则，营造了凝心聚力、风清气正、干事创
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（四）开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政有效
局党组坚持把加强党风廉政教育作为一项基础性、经常性的工作来抓，加强以树立正确的权力观、价值观为重点的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢廉洁从政的思想基础。
一是公开各级廉政教育职责及流程。通过党建责任书和风险防控措施制定，进一步明确了各个层面、各个岗位工作人员的廉政教育内容、职责及教育时间方面的要求，使教育做到了全局教育和科室教育相结合，集体教育和个人教育相结合。
二是狠抓集体廉政教育。在落实局机关干部职工周一例会制度中，我们以“两学一做”专题教育为主线，强化党组成员带头学，通过集体学习、个人自学、组织知识竞赛等形式，系统学习了党的十八届六中全会精神、“两学一做”专题教育活动，重点学习了中央《八项规定》、省、市委《十项规定》及市委、市纪委相关工作纪律要求的文件，党组中心组党风廉政教育专题学习达到了4次，全体干部职工廉政教育学习达到了10余次，组织观看党风建设专题电影2次，结合党日活动国，组织全局干部职工参观了市党风廉政建设基地，市博物馆、民俗博物馆、丝绸之路博物馆及重温入党誓词实践活动，对全局党员干部进行了廉政准则、法规知识专题学习、测试和廉政勤政专题谈话教育。通过警示教育，以案明纪，引以为戒，进一步增强了全局干部职工拒腐防变的防疫力。
三是认真落实廉政承诺制度。组织局机关３名县级干部签订了廉政承诺书，增强了领导干部遵守承诺的思想自觉和行动自觉。抓承诺制度延伸落实，年初结合局党风廉政建设和反腐工作要点，为规范机关工作人员认真履职尽责，规范行为、正确用权，对科级干部加强管理约束，9名科级干部均签订了党风廉政建设承诺书。
四是积极加强廉政文化建设。 结合“三严三实”专题教育活动，积极组织参与市纪委、宣传部和文联组织的廉政主题系列文化活动，抓好廉政风险防控工作的推进，加强了局机关廉政园地，充实了廉政教育的标语宣传，并通过岗位公示牌公开干部廉政承诺，主动接受监督。同时，开展了家属助廉教育，进一步浓厚了廉政文化氛围。
五是落实“六位一体”成效明显。认真研究廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政承诺和廉政周志“六位一体”制度的落实。在落实廉政工作中，采取请进来（邀请市委党校毛润章教授围绕《学习准则和条例、严以修身和律已》进行了专题辅导），走出去（参观检察院廉政警示教育基地），造氛围（办公场地布设廉政勤政文化栏目），勤交流（职工互相交流谈体会）的方式，抓好廉政教育，做到警钟长鸣。采取按职级按职责、集体约谈与个别约谈、定期与不定期约谈、发现苗头及时谈的方式，认真落实廉政约谈制度，做到常拉袖子、常提醒，常敲警钟、常教育，全年共落实廉政约谈92人次，有效地杜绝了违规违纪问题的发生。严格落实“三述制度”。为深入贯彻党要管党、从严治党方针，全面落实党组主体责任，不断加强对党组成员的有效监督，依据《酒泉市县（市区）和市直部门党政主要负责人向市委全委会和市纪委全会述纪述廉述作风实施办法》和《中共酒泉市纪律办公室关于报送全面推进“三述” 制度工作进展情况的通知》精神，特别邀请市纪委第三派驻纪检组副组长参加了我局领导干部述纪述廉述作风会议，局党组成员分别围绕遵守纪律、履行职责、作风建设、廉洁自律四个方面进行了三述，并组织了民主测评，为“三述”工作的开展，探索了路子、总结了经验、达到了效果，受到纪检组领导的好评。
（五）加强监督检查，确保上级重大决策部署落实
一是加强政治纪律执行情况的监督检查。局党组坚持把执行和维护党的政治纪律放在首位，坚定不移地贯彻执行中央和省市委的决策部署，坚决杜绝贯彻落实出现“打折扣、做选择、搞变通”的现象，确保在思想上、政治上、行动上与市委、市政府保持高度一致。
二是强化对领导干部的监督。认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督制
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三是确保政令畅通。局党组紧紧围绕市委、市政府2016年重点工作和市体育局重点工作任务，把省政府惠民实事、市政府重点工作、市“两会”提案、重大体育赛事、“双联行动”、“效能风暴行动”和敏感事件处置等各项重点任务，进行细化分解，责任到人，确保各项工作开好头、起好步、抓好落实。我局针对往年体育惠民工程建设中存在的问题，从责任落实、工程建设程序、建设进度、建设质量等方面进行规范，确保了我市2016年惠民工程的有效推进。
四是巡察工作扎实有效。根据市委部署，市委第三巡察组将于2016年4月19至5月5日，对酒泉市体育局进行为期半个月的巡察。巡察期间，巡察组受理反映酒泉市体育局领导班子及成员、其他领导干部及下一级领导班子主要负责人在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部或执行群众纪律、工作纪律方面进行了全巡察。总体感到局机关风正气顺、落实党风廉政建设和反腐工作制度严格，执行各项规定坚决，近几年来没有发生违规违纪行为。
（六）扎实开展效能风暴行动，切实加强和改进工作作风
局机关把整治纪律作风、提升干部素质、提高机关效能作为开展效能风暴行动的主要目的，按照省市委的统一部署，加强组织领导，精心制定方案，注重结合实际，深入开展了效能风暴行动，广大党员干部的纪律意识明显增强，工作作风明显改进，机关效能明显提升，重点工作明显推进，取得了初步的成效。
一是严格执行“八项规定”。根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市“十项规定”，局班子成员带头执行，有效地带动和促进了全局干部职工严格遵守改进工作作风。
二是创新形式，积极构建作风建设长效机制。把在全局机关开展的“先锋引领行动”等党建实践活动和效能风暴行动有机结合起来，进一步修订完善了机关车辆管理、卫生安全、公务接待等项制度，并严格抓好遵照执行，形成了人人学习制度、人人遵守制度的良好氛围，有效地促进机关干部工作作风的改进。
三是深化改革，不断优化政务服务环境。加快行政审批和服务事项办理改革，进一步规范办理程序，缩短办事时限，有效地提高了服务群众的效果。在全局机关全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、失职追究制等各项制度，坚决整治责任性不强、履职不到位、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门好进、脸好看、事不办”的现象，有力地改善了在个别干部中存在的慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，有效地优化了服务群众、服务基层、服务发展的环境。
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