两学一做学习教育自查问题台账
一、增强开展“两学一做”学习教育的思想和行动自觉
思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。今年2月，中央印发《方案》，对“两学一做”学习教育进行了部署，习近平总书记先后多次对开展“两学一做”学习教育作出指示，强调要突出问题导向，确保取得实际成效，把全面从严治党落实到每一个支部。在4月12日省委召开的视频会议上，娄勤俭书记从增强行动自觉、加强分类指导、夯实基层基础、突出陕西特色四个方面对全省开展学习教育提出了明确要求。随后，省交通运输厅党组、省国资委党委也分别召开会议对学习教育工作进行了安排。我们一定要深入学习中央和省委的有关会议讲话精神，坚决把思想和行动统一到上级党组织的部署和要求上来，从三个方面把握开展这次学习教育的重大意义。
第一，开展“两学一做”学习教育，是党内学习教育拓展延伸、开展经常性教育的重要举措。习近平总书记指出，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育，就是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固全面从严治党成果并向基层延伸、加强党的思想政治建设的有力抓手。
这次学习教育有三个显著特点：一是对象由“关键少数”向全体党员扩展，二是方式从集中性教育向经常性教育延伸，三是深度从侧重被动要求向强调主动实践转变。作为党的基层组织，我们要以高度的思想自觉和行动自觉，坚决主动向党中央看齐，保持严的韧劲、完善严的措施、落实严的责任，全覆盖、全方位推进管党治党，推进党员教育管理常态化，推进党内生活规范化，打通末梢神经，真正使责任和压力层层传导下去，确保全面从严治党要求在集团公司落地生根，落实到每一个支部和每一名党员，使党的每个细胞都健康起来、发挥应有的作用。
第二，开展“两学一做”学习教育，是加强党性修养、增强凝聚力战斗力的必然要求。对一名共产党员来说，做到优秀可能不容易，做到合格却是最基本的要求。我们知道，党员的党性修养、思想觉悟和道德水平，既不会随着党龄的积累，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要通过不断改造主观世界、加强品格陶冶，来树立坚定的理想信念。党章和党规是党员干部必须共同遵守的根本行为规范，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果。开展“两学一做”学习教育，就是要把这个总规矩高高举起，用好这个有力的思想武器，重新唤醒党员意识，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。作为共产党员，我们要经常自觉地与党章党规、系列讲话精神“对表”，主动加强主观世界改造，把讲党性内化为一种思想品质，把讲规矩外化为一种自觉行动，把先进性体现在干好本职工作、推动企业发展上，成为一名理想信念坚定、对党绝对忠诚、勇于担当作为的党员。
第三，开展“两学一做”学习教育，是推动集团公司稳健发展，完成工作任务的重要保障。迈入“十三五”新征程，我省提出了到2020年全省高速公路突破6000公里、实现县县通高速的发展目标，集团公司也描绘了到2020年运营里程突破2800公里、资产总额突破2400亿元、打造“西部领先、全国一流”企业的新蓝图。今年，我们要完成66亿元的建设投资、5.69亿元的养护投资任务，实现73.5亿元的通行费收入、16.22亿元的经营收入计划。无论是着眼于“十三五”发展，还是完成好全年目标任务，对我们的党组织和党员又是一次考验。我个人理解，越是任务重越是要抓思想、抓作风，越是责任大越要讲党性、讲规矩，越是困难多越需要党员担当、示范和带动。我们必须紧紧抓住学习教育这个有效载体，使全体党员锤炼思想和作风，增强进取意识、责任意识、实干意识，把党员干部的积极性、主动性、创造性调动起来，带动全体职工共同绘就高速发展蓝图，努力开创企业持续稳健发展的新局面。
二、扎扎实实开展“两学一做”学习教育
开展“两学一做”学习教育，要牢牢把握中央和省上的要求，夯实学习教育和查摆问题两个基础，抓住争做合格党员和整改落实问题两个关键，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。
第一，坚持学为基础，筑牢共产党人的精神高地。开展“两学一做”，只有把学做扎实了，做合格党员才有坚实的思想基础。首先要搞清楚学什么?我理解，学习的内容可以分为三个层次，学习党章是学习党的基础知识，学习党规是认清党员做事的红线，学习系列讲话是学习新时期的政治理论，这三个层次是开展学习教育不断深入的基础，是武装党员的一整套完整的思想理论。首先是学党章，要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。其次是学党规，要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
第三是学习近平总书记系列重要讲话，重点是学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(版)和习近平总书记来陕视察讲话关于追赶超越新定位和“五个扎实”新要求以及《党委会的工作方法》，注重从整体上把握讲话的丰富内涵和观点方法，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格、谋划改革发展的基本要求。在方法上，要采取集体学习、讲党课、研讨交流、辅导讲座、知识竞赛、红色主题教育，以及个人自学等灵活务实的方式，并且要不断创新，增强学习的吸引力、覆盖面。比如汉宁分公司的微党课就值得推广，他们邀请党员就大家关心的专题，选取身边真实、微小的事例来讲，主题突出，以小见大，效果不错。在学风上，要理论联系实际，保证学习时间，静下心来，带着问题，潜心学习，深入思考。具体怎么安排，各单位要制订具体的学习计划，组织好4个专题学习讨论，注重分类施教，需要强调的是副处级以上党员干部和各单位中层以上党员管理干部应有更严更高的要求，做到学原著读原文悟原理，坚持系统学、跟进学、深入学。对于建设、经营一线白天无法学习的党员，则要利用晚上进行补课。
第二，坚持做为关键，做“四讲四有”的党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。那什么是一名合格党员?中央在《方案》中已划出了标准，4句话24个字，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”是新的历史条件下党中央对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，要求广大党员要自觉践行，“做”出党员样子，用行动体现信仰信念的力量。首先，必须对党绝对忠诚。就是要做到心中有党，不忘初心，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做好党性之修，拧紧“总开关”，坚定理想的“主心骨”，稳固信念的“压舱石”，炼就思想上的金钟罩，使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心，做政治上的明白人。其次，必须守好规矩红线。
就是要做到心中有戒，增强组织观念，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，自觉服从组织决定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，正确用权，干净干事，一身正气。第三，必须保持高尚情操。就是要做到心中有民，传承党的优良作风，保持公仆情怀，牢记共产党员是劳动人民的一员，全心全意为人民服务，自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，远离低级趣味，划清公私界限，心存敬畏，如履薄冰，坦坦荡荡。第四，必须强化敢于担当。就是要做到心中有责，勇挑重担，埋头苦干，无私奉献，做到五个面对，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，时时处处体现先进性，在本职岗位、推动企业发展中奋发有为、建功立业。
第三，突出问题导向，找准存在的突出问题。找准问题是解决问题、做合格党员的关键。中央提出，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，从党员的理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面作了列举。我们也开展了专题调研，查摆了突出问题5类、梳理归纳建议12项。我这里再强调4个方面突出问题：一是部分党员意识淡化，党性不强。对党的理论、党章党规学习不深入、不熟悉，理想信念模糊动摇，不守政治纪律规矩，尤其在涉及敏感政治问题上，态度不坚定，私下发表不当言论。一些党员忘记了党员身份，自我约束不严，不积极参加党的组织生活，甚至不按时交纳党费，将自己混同于普通群众，遇到利益比谁都伸手长，对待别人高标准，对待自己低要求，甚至连基本的上下班工作纪律都不遵守。二是部分党员精神不佳，作风不实。
有的党员干部缺乏担当，遇到困难和矛盾，东闪西躲，击鼓传花，不愿负责，尤其是一些党员干部缺乏事业心，讲待遇多，讲奉献少。有的党员对工作消极懈怠，得过且过，创新意识、进取精神消退，党员先锋模范作用发挥不够。三是一些基层党组织机构不健全，党务人员不足不强。分公司一级还有部分单位党委书记未配备到位，新成立单位基层党支部还未建立。建设、经营公司党组织党务干部、党务干事都是兼职，很难把精力都放在党建工作上，存在“重业务、轻党建”的现象。有些党务人员业务不熟，能力不足。四是一些基层党组织建设薄弱，作用发挥不够。一些基层党组织的书记、委员责任落实和履职不到位，没有发挥对党员教育管理监督职能。有的工作开展力度不够，政治学习往往停留于读报纸、念文件，“三会一课”等制度要么流于形式，要么基本没有开展。个别党小组形同虚设，不开展活动，长期不发展入党积极分子。这些是我们普遍存在的问题，但是在不同单位、不同党员身上的表现不尽相同。各单位要结合实际认真查找，通过员工提、自己找、互相帮等方式，真正把本单位和自己身上的具体问题找准，为解决问题奠定基础。
第四，突出整改落实，确保学习教育深入推进。搞好学习教育，说到底还得看解决问题。员工提了意见，我们找到了问题，如果不解决，不仅员工有意见，也就成了形式主义。各单位要盯住查找出的问题不放，建立整改台账，从小事做起，从具体事项改起，让员工看到实实在在地变化。一是立行立改见实效。在学习教育中，坚持以更高标准对照检查、以更实举措解决问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就进行专项整治，上下联动，一级领着一级改，形成上行下效、示范推动的积极效应。二是建章立制求长效。在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中，我们根据上级精神要求和需要解决的问题，建立了一批制度，要不折不扣地执行好，同时根据这次整改问题的实际需要，结合工作中的好做法好经验，完善已有制度，制定新的制度，既解决好当前突出问题，又能形成长效机制。三是正风肃纪树新风。坚持思想教育与组织处理并重，按照从严要求，对有一般性问题的党员，要教育提高，促其改正;对不认真查摆问题，改进不明显的党员要严肃问责，特别是对党建主体责任落实不力、工作推动不实、软弱涣散和纪律松弛的党支部要进行整顿。四是统筹兼顾促工作。坚持学习教育与日常工作有机融合，把此次整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”教育的问题整改结合起来，协调推进党员思想建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固和扩大整改成果，促进企业改革发展。
三、以学习教育实效推动企业稳健发展
“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作，促进企业发展上。我们要把取得实效作为检验的标尺，通过开展学习教育，使党组织凝聚力更强，党员战斗力更强，企业实现更高质量、更高水平的持续发展。
第一，服务大局，强化党的政治核心作用。在全面建成小康社会、攻坚交通扶贫的决战决胜阶段，未来五年我们高速集团要承担9个项目634公里的建设任务，养管超过2800公里的运营路段，面临的建设、管理任务很重。我们要借学习教育之势，义不容辞地把追赶超越、发展现代交通的历史使命扛在肩上，以全省高速公路突破6000公里为目标，坚定不移地为民开路、为民服务，当好全省经济发展的先行官，在“十三五”新征程中再立新功。要像习近平总书记指出的那样，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党对国有企业的领导，加强党的建设，按照把关定向、有效监督、参与决策、凝聚力量的要求，促进党的新战略新部署在企业落地生根，促进党的工作与生产经营工作有效融合，努力把党的政治优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。当前，要紧紧围绕企业发展目标和阶段任务，坚持学习教育和加强党的建设相结合，与贯彻五大发展理念相结合，围绕做强运营、做优建设、做活经营，打造运营服务升级版，促进项目建设上水平，拓展经营发展新空间，建设智慧高速、美丽高速、民生高速。要带领党员把理念信念时时处处体现为行动的力量，强化责任担当，保持创业干劲，向高处看，同好的比，把做合格党员与集团公司“稳健促发展、建功十三五”结合起来，把党员的先进性体现在立足岗位做贡献上来，扎实开展“三学三比三勤”主题实践活动，争创服务示范岗、创新示范岗、养护示范段，全面掀起高速公路建设热潮，唱响四大服务品牌，在新一轮加快发展中创造新业绩。
第二，夯实基础，强化党支部战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。这次学习教育，中央和省上提出要重心下移，推动解决党组织建设方面存在的问题。我们要对照查找出的突出问题，切实加强基层、夯实基础，使每一个党支部都成为坚强的战斗堡垒，把党的威信牢固立起来，深深扎根到员工心中。
一是党组织机构要健全。结合基层组织建设提升年活动，抓紧汉川等新成立单位党支部设置和部分已通车项目党支部的撤销、合并，9月底前完成这项工作。在建党95周年“七一”前夕，届满党组织都应完成换届。研究建立二级运营管理模式下的党建工作新机制。对新开工项目要做到支部书记同步配备、工作同步开展，确保工作延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。二是党组织建设要规范。按照集团党委的统一部署，在全系统党支部中掀起“对标定位、晋级争星”活动热潮，按照“基层自评、群众测评、上级考评”的程序，对照考核评价标准，查缺补漏，比学赶超，打造一批四星、五星级党支部。三是党员日常管理要加强。
全面开展党员积分制管理，做好党员民主评议工作;加大入党积极分子的培训力度，增加新入党员数量和质量;理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好流动党员难题，改进退休党员的教育、管理与服务，使每一名党员都纳入党组织有效管理。四是党内生活要严格。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。开展学习教育本身就是一种党性锻炼。要运用好民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一的“四大法宝”，坚持并完善“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动、党组织书记抓党建述职评议等党内生活的具体内容和形式，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。五是党建工作力量要充实。加大年轻党务人员的培养、选拔，优化结构，配齐配强，保证每一个党委都有专职党务人员，每一个党总支、支部都有兼职党务人员。加大支部书记、党务人员培训，对不胜任工作的及时调整，尤其是对支部书记要加大考核，真正让他们把从严治党的主体责任担起来，把基层组织这个“地基”夯实。
第三，扎根高速，强化党员先锋模范作用。我们宣誓入党，就是身心归党，以身许党，每一名党员都要时刻牢记党员身份，牢记义务责任，积极为党工作，立足岗位奉献，在推进企业改革发展、提质增效中把党员的先锋形象树起来。党员领导干部要对党的事业和企业发展有担当，认真践行“三严三实”，从严做人，从实干事，提高谋篇布局、推动发展的本领，增强改革创新、克难奋进的魄力，坚定不移地把各项工作部署转化为实实在在的业绩，在推进发展中当好标杆、做好表率。机关党员要强化服务意识，坚持从大局出发，提高服务能力，多为一线解难题，尤其是总部党员要给一线做榜样;强化规矩意识，严格按制度办事，习惯在纪律约束下用权;强化效率意识，坚持首问负责，敢于负责，改进办文办会办事，不推不拖，马上就办。基层党员要以路为家，主动向普通员工、司乘群众“亮承诺、亮标准、亮身份”，弘扬工匠精神，争当排头兵，在品行上洁白无暇，在岗位上尽职尽责，在技能上出类拔萃，用自己的言行感染身边的员工向党组织集结。具体到三大业务板块来讲：
建设战线上的党员，争做铸品质工程的标兵，按照“促开工、稳续建、抓收尾”的思路，在加快完善新项目前期手续、做深做细设计深度上出实招，在破解征迁难题、提升工程质量、严控投资造价上用实劲，在解决尾留项目遗留问题、按期完成竣工验收上见实效。运营战线上的党员，争做创优质服务的标兵，围绕“稳收费、提路况、保畅通”，千方百计多收费，精心组织养护工程，打好缓堵保畅持久战，强化重大节假日小客车服务保障，开展志愿者文明服务活动，为群众提供满意的出行体验。经营战线上的党员，争做提一流效益的标兵，紧盯“促转型、拓市场、强管理”，苦练内功，深挖潜力，在健全现代企业制度、发展混合所有制经济上试一试，在抢夺省内外市场、延伸新业务上搏一搏，在资源开发、技术革新上闯一闯，不断增强企业的竞争力。
四、确保学习教育善始善终、善做善成
开展“两学一做”学习教育是今年的首要政治任务，务必高度重视，统筹安排，以严的标准和实的要求把这项工作组织好、落实好。
一是夯实责任。责任到位，成效才有保障。抓好学习教育，是各级党组织的分内之事，是各级书记必须担当的职责。集团党委结合企业实际，制定了实施方案，具体工作将由党委办公室牵头组织推进。各单位党委、总支都要自觉把主体责任挑起来，开门搞调研，找准着力点，精心制订方案，把责任和压力传导到每一个支部和党小组;党委书记、支部书记、党小组长要承担起第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，吃透政策，把握节奏，下真功夫、下大力气，将学习教育抓实、抓好、抓出成效。
二是分类指导。这次学习教育覆盖全系统2751名党员、143个基层党组织，线长点多面广，情况各异。必须从实际出发，因地、因岗制宜，区别建设、运营、经营之间，领导机关、窗口单位之间，在职、退休党员之间的实际情况，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，分层分类提出针对性措施，不搞“大水漫灌”。要给基层党支部开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之。
三是领导带头。古人讲，“风不难化也，自上及下而风行。”从集团公司来说，集团党委班子成员要学在前，行在先，从我开始带好头，做表率。各级领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要求别人做到的自己首先做到，带头参加学习讨论，带头谈体会讲党课，带头参加组织生活，带头立足岗位作表率，上级带下级、班子带队伍，以更高的标准、更严的要求，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，为广大党员树立标杆。
四是注重实效。督促检查是推进工作落实的有力保证。集团党委将派出5个督导组，加强对各单位的督查指导。督导组要坚持标准，严字当头，明确督导任务，抓好重点环节，及时发现和解决问题，有效传导压力，防止走马观花、避实就虚。各单位要积极配合，密切协作，真正把学习教育融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常，持之以恒，做到不虚、不空、不偏，做到学习教育和生产经营两促进。
五是搞好引导。要善于利用共产党员网、人民网、新华网等学习载体，通过高速青春公众号、微信群等新媒体平台，及时推送学习教育知识内容;要充分运用集团公司网站专栏、子网站以及陕西交通报等宣传阵地，及时报道学习教育进展、做法、成效;要充分发挥榜样引领作用，以纪念建党95周年为契机，开展“创先争优”活动，挖掘和树立一批员工公认的先进典型，用身边事教育身边人，凝聚团结向上的力量，营造干事创业的氛围。
同志们，从今天开始，集团公司“两学一做”学习教育就启动了。我们要以更加强烈的责任感、更加有力的措施、更加扎实的作风，把学习教育组织好、开展好，以全体党员的新面貌凝聚企业发展的强劲动力，为陕西全面建成小康社会提供坚强的交通保障。
