乡人民政府2020年清明节、州庆、五一前安全生产大检查实施方案
各村委会、单位、站所：
按照《xx市人民政府办公室关于深刻汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》(x市府办明电﹝2018﹞x号)要求，为进一步落实各村委会、单位、站所责任，强化当前道路交通、煤矿等重点领域安全生产监管工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为清明节、州庆、五一营造安全、和谐、稳定的环境，经乡人民政府研究，结合我乡实际，制定本方案。请各各村委会、单位、站所抓好落实。
一、时间安排
2018年3月31日至4月6日，共7天，在全乡范围内开展安全生产大检查工作。
二、检查方式
按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属地管理原则，各村委会、单位、站所要根据各自行业特点，对各行业领域区域开展安全生产大检查。
三、检查范围
检查重点为全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，道路交通运输、煤矿安全、农村道路交通、森林防火、农村民房消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、生产型企业、食品药品等重点行业领域，商场市场、易燃易爆单位等重点单位部位。
四、检查内容
(一)认真贯彻落实乡党委政府安全生产决策部署情况。
(二)各村委会、单位、站所实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体制机制情况。
(三)落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，排查整治安全生产隐患问题情况。
(四)针对清明、州庆、五一期间车流、人流和物流高峰期，各村委会、单位、站所制定安全生产措施情况，应急措施落实，建立联动机制情况。
(五)重点行业领域安全生产检查情况：
1.交通运输安全：1）交通运输由乡公路所负责，重点检查是否存在无证经营、客车非法运输、货运车辆非法运输危险品和“两客一危”车船、货运车辆、“营转非”客运车辆、农村微型面包车、非法营运以及营运车超范围行驶行为。是否存在超限超载、违规装载、超速超载、疲劳驾驶，GPS动态管理制度、签单发车制度不落实，客运车辆不按规定安装使用动态监控系统装置，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题，并针对不同人群开展安全教育，并建立完善相关宣传台账。2）交通违法由xx派出所负责，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、二轮摩托车驾乘人员不戴安全头盔等行为。整治超速、超员、超限超载、非法改装机动车辆等问题。
2.农村道路交通安全：由派出所、农推中心（农机）、公路所根据各自工作职责，开展农村道路交通安全隐患排查治理及交通违法整治，重点查纠面包车、摩托车、低速货运汽车、农用车、拖拉机等重点车辆；坚决查处车辆违法载入、超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运及二轮摩托车驾乘人员不带安全头盔等违法行为；加强驾驶人的交通安全教育，并建立完善相关宣传台账情况
3.森林防火安全：由林业站负责，落实森林防火措施，建立健全组织机构、人员队伍管理、森林防火宣传、森林防火物资储备，清明节期间开展“绿色清明、文明祭扫”宣传工作；火源管理管控、巡山护林等措施落实；重点人群监护责任落实等。
4.煤矿安全：由乡经发办负责，重点检查煤矿安全生产责任落实情况，安全生产应急处置预案制定情况，安全隐患点排查治理情况，相关台账建立健全情况，煤矿安全技术管理情况，安全生产知识教育培训情况。
5.消防安全：由xx派出所、乡经发办负责，根据各自工作职责，加强在建工程、加油站等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。
6.建筑施工安全：由乡国土村镇规划中心负责，以预防坍塌、高处坠落为重点，强化建筑施工安全大检查；严格建筑施工现场常理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。
7.危险化学品安全：主要是加油站，由派出所、xx市场监督管理所、乡经济发展办负责监管，根据各自工作职责，检查加油站装置和设施是否按照行业安全要求达标，储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求储存。
8.食品药品安全：由xx市场监督管理所负责，检查农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和乡村批发市场、农贸市场、超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品；对非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为进行查处。
9.烟花爆竹安全：由市场监管所、乡经济发展办、xx派出所负责对烟花爆竹监管，烟花爆竹零售经营商店是否经营超标、违禁、非法产品，是否在仓库混存其他危险物品，严禁储存超量、堆放超高以及堵塞通道。是否存在着人员密集场所或重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店专柜销售，以及与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点违法违规行为。
10.企业生产安全：由乡经发办负责，对工商企业制定安全生产管理制度情况，安全生产隐患排查整治情况，安全监管责任人落实情况，建立健全安全生产相关台账情况，企业用电、用水、用能安全措施落实情况，安全生产人员安全知识培训情况，生产机械设备安全检修维护保养情况，仓储馆库火灾隐患排查整治情况。
11.其他：民爆物品、特种设备、电力等行业领域相关部门要根据事故防范的特点和重点，制定针对性检查方案，加强安全监管。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各村委会、单位、站所要认真汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，把本次大检查作为保障清明节、建州60周年活动、五一的重要举措，克服厌战情绪，杜绝侥幸心理，各自行业(领域)实际，压实责任，迅速开展安全生产大检查工作。
(二)创新方式，严格检查。各村委会、单位、站所要严格按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，运用好“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)等方式，深入细致地开展检查督促工作；对发现的问题要跟踪督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，要充分发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全，关爱生命”的氛围。
（三）加强值守，突出防范。要高度重视请明、州庆、五一期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度，认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好清明、州庆、五一期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。
（四）强化监督，注重实效。各村委会、单位、站所要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加强检查督促力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在大检查中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的村委会、单位、站所，要严肃追究相关领导责任；对隐患排查整治、查纠不力的生产经营单位，要依法从严进行处罚，对期间酿成事故，造成严重后果的，要依法依规严肃追究企业、监管部门的责任。
(五)完善预案，及时应对。各村委会、单位、站所要完善安全生产事故应急预案，明确响应程序和应对处置措施。要加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对天气和突发情况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，切实提高事故防范和应急处置能力，确保全乡安全生产形势平稳。
(六)认真总结，按时上报。各村委会、单位、站所、各安委成员单位对检查过程中发现的问题要及时反馈并进行督促整改，检查结束后，要根据检查情况认真总结，于4月7日前将安全生产大检查情况报乡安委办。
