贯彻新时代党的组织路线努力推动组织工作高质量发展

同志们：

    2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线，2020年6月29日，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时做了重要讲话，为推进党的建设和组织工作提供了根本遵循、指明了前进方向。组织部作为党的重要政治部门，组工干部是党的组织路线的具体执行者,是推进党的建设新的伟大工程的骨干力量，如何深入贯彻落实党的组织路线，是我们在座的每位组工干部所要深思的。今天我以《贯彻新时代党的组织路线 努力推动组织工作高质量发展》为主题与大家做一交流。

一、深刻认识新时代党的组织路线的形成及重大意义

　170多年来，马克思主义党建学说历经理论创新和实践发展，具有丰富的体系化内涵。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，使全党形成一个统一整体，具有强大的组织优势。党的历史上，党的六大明确提出，必须克服两种错误倾向，一种是“农民的意识”对“党的组织路线”的影响，另一种是“国民党式的组织路线”。毛泽东同志在分析土地革命时期党内连续出现三次“左”倾错误的原因时认为，党内之所以出现这些错误，就是因为在这一时期没有“掌握住正确的政治路线和组织路线”。党的十一届三中全会后，邓小平同志反复强调，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”。江泽民同志进一步指出，我们党除了要有正确的思想路线和政治路线外，更要有“正确的组织路线”……。虽然党的历史上一直都在讲组织路线问题，但党的六大提出的组织路线只是一个概念，之后的数度论述中也没有形成系统完整的表达，直到2018年在全国组织工作会议上才首次作出概括。这次概括辩证而深入地揭示出新时代党的组织建设的核心要义和本真价值。

西晋时期的文学家傅玄有“秉纲而目自张，执本而末自从”之说，习近平总书记引用此典，深刻阐明了党的组织路线就是新时代坚持党的领导、加强党的建设、做好组织工作、推动事业发展的“纲”和“本”。党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。党的十八大以来，党中央针对党的组织建设中存在的突出问题坚定不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取一系列重大举措，并同强化党的理论武装、加强党的作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调推动党在革命性锻造中更加坚强。党的十九大之后，习近平总书记开创性地提出新时代党的组织路线，总结历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验，首次对党的组织路线作出明确概括，对事关新时代党的组织建设方向性、原则性、战略性问题作出科学回答和时代表达。

新时代党的组织路线的意义在于，一是坚持和发展了马克思主义建党学说。新时代党的组织路线，体现了马克思主义继承性与创新性的统一、理论性与实践性的统一，是对党成立近百年来党的建设和组织工作历史经验的科学总结，是党的十八大以来党的建设和组织工作实践的理论升华，是中国化的马克思主义党建理论体系的最新成果。二是丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵。新时代党的组织路线，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了新时代推进党的建设和组织工作高质量发展的重大理论和实践问题，找准了新时代组织工作为政治路线服务的着力点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。三是揭示了新时代党的组织工作的基本规律。新时代党的组织路线，坚持马克思主义科学原理和党建原则，深入分析了新时代党的建设和组织工作面临的新形势新任务，指明了新时代党的组织工作的原则要求、努力方向和方法途径，揭示了新时代组织工作的本真价值，体现了科学性与时代性、系统性与指导性、原则性与灵活性的高度统一，是新时代党的组织工作的本质规定。四是为做好新时代党的建设和组织工作提供了思想指南和行动纲领。新时代党的组织路线的提出，明确了做好新时代党的建设和组织工作的指导思想、总体要求和基本原则，明确了新时代组织工作的重大战略、重大任务和方法途径，是各级党组织和广大党员干部加强新时代党的建设，做好组织工作的“纲”和“本”。

二、准确把握新时代党的组织路线的科学内涵

新时代呼唤新实践，新实践孕育新理论。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线，这就是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线秉承马克思主义建党原则，科学总结和体现我们党理论创新和实践创新的丰硕成果，具有重大开创性意义和贡献。

新时代党的组织路线6句话、109个字，内涵丰富，意蕴深刻，规定了组织建设的指导思想、方针原则、工作布局、目标任务、价值取向。

根本指导思想。贯彻新时代党的组织路线，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作的根本指针。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。贯彻落实新时代党的组织路线，首要任务就是深入学习、准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，深刻领会新思想的核心要义和科学内涵，真正掌握贯穿新思想的马克思主义立场观点方法，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

根本任务。贯彻新时代党的组织路线，必须坚持以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。以组织体系建设为重点是马克思主义政党组织建设的本质要求。我们党是世界上最大的政党，党的组织体系建设在党的建设中具有重要的基础地位和支撑作用。严密的组织体系是我们党实现全面领导和开展全部工作的基础。因此，组织体系建设理所当然地成为党的建设的重点任务。党的事业关键在人。组织工作的要义就是发展壮大党的队伍，团结凝聚跟党走的力量。因此，着力培养忠诚干净担当的高素质干部、着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，是着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出的战略安排。

根本原则。贯彻新时代党的组织路线，必须坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。党的组织路线的核心是干部路线。党的干部是党的宝贵财富，是推进党的事业的骨干力量。一个领导伟大社会革命、进行伟大自我革命的党，如果没有一大批德才兼备的领导干部，是不可能完成其历史任务的。经过几十年发展完善，我们党确立了选拔使用干部必须坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的根本原则。这一根本原则决定着选人用人的导向，关系到党的事业兴旺发达，必须长期坚持。

根本目标。贯彻新时代党的组织路线，必须牢牢把握“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”这个根本目标。党的组织路线是为党的政治路线服务的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义是党的建设的根本目标和落脚点，也是组织体系建设和干部人才工作须臾不可偏离的定盘星。我们要坚持把政治建设贯穿于党的建设和组织工作的全过程各方面，一切工作都要朝着坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义这个根本目标来推进。

三、全面贯彻落实新时代党的组织路线

2020年6月29日，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时做了重要讲话，总书记的讲话站在党和国家事业发展全局的高度，进一步论述了组织路线之于政治路线、组织建设之于党的建设的重大意义，阐明了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，为推进党的建设和组织工作提供了根本遵循、指明了前进方向。组织部门作为党的重要部门，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确理解新时代党的组织路线的目标任务、基本原则和方法路径，全面落实“五个抓好”基本要求，以党的创新理论立根铸魂，以组织体系建设强基固本，以完善“五个体系”选贤任能，以深化改革创新引才育才，努力推动组织工作高质量发展。

（一）坚持思想铸魂，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上精准聚力。组织是“形”，思想是“魂”，凝“魂”才能聚“形”。加强党的组织建设既要“造形”，更要“铸魂”。进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想就是我们党最为彻底、最具说服力、最能够掌握群众的“批判的武器”，是党的组织建设之“魂”。这就需要我们将习近平新时代中国特色主义融于思想，付诸于实践。一是要加强组工干部自身自学。组工干部是管党员的党员，是管干部的干部，是新时代党的组织路线的重要执行者，要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的组织建设的理论武器，坚持先学一步深学一点，持之以恒读原著，沉下心来学原文，久久为功悟原理，在贯彻落实新时代党的组织路线中补钙壮骨、固本培元、铸魂造形，进而把“批判的武器”转化为“武器的批判”，凝聚成变革发展实践、改造客观世界的物质力量，提高运用党的创新理论解决实际问题的能力和水平。要加强自身政治素养的提升，坚决做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。要在抓好每周二集中学习的同时，加强每个组工干部的个人自学，及时制定自学计划，并严格执行。要认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要自觉对标对表，思考、谋划、推进组织工作，首先看习近平总书记有哪些重要指示、党中央有哪些部署要求，一条一条梳理、一项一项研究、一件一件落实。要围绕服务中心大局，结合新的工作实际，在党的科学理论中明方向、找方法、寻答案，推进改革创新，不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。全体组工干部要带头学习党的各项理论政策、制度，坚决维护各项制度制度权威，努力做制度执行的表率，坚持按政策、制度、规矩办事，当好党的组织原则的“守门员”。二是要加强党员干部教育培训。在加强自身学习的同时，要组织广大党员干部全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重利用三会一课、培训学习等引导全县广大党员干部全面系统学、及时跟进学、知行合一学、常态长效学。要把“两个维护”贯彻到组织建设的全过程、各方面，抓实抓细抓到位，教育引导各级党组织和广大党员、干部、人才增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持坚强政治定力和正确前进方向，坚决落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，确保全党集中统一、令行禁止。要按照今年教育培训计划，持续发挥好党校平台定期组织党员干部开展专题培训、专题学习。要在前期工作的基础上，继续举办好四期“**县2020年科级干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题轮训班”。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立和落实“不忘初心、牢记使命”的制度。要按照公务员网络培训时间节点，尽快督促全县公务员按时完成网络培训；要按照省市通知，及时组织我县党员干部收听收看全省“富民兴陇”讲座。要紧盯脱贫攻坚收官任务，进一步抓好驻村帮扶工作队和帮扶干部的政策理论学习，在全面消除“基本掌柜”、“大概先生”的同时，着力提升扶贫一线干部政治理论素养，使他们成为群众身边的“政策通”、“活字典”。

（二）着眼固本强基，在抓紧抓实基层党组织建设上精准聚力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。“欲筑室者，先治其基。”习近平总书记把基层党组织比作党执政大厦的地基，强调必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。贯彻落实好新时代党的组织路线，就要抓严抓细党的组织体系“最后一公里”建设，坚持大抓基层的鲜明导向，把焦点对准基层，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，不断提高组织凝聚力。组织部门要认真贯彻落实党的的组织路线，持续深化“四抓两整治”，着力夯实党的执政基础。一要抓基层党组织带头人队伍。深入实施“两强两化”工程，全面推行“一肩挑”,抓好“专职化”书记的日常管理，使他们尽快进入状态发挥作用，加大村文书招聘力度。提前谋划村“两委”换届选举，进一步做好村级后备干部选拔培养和管理使用工作。二要抓基层党组织阵地建设。持续加大农村党群服务中心改扩建力度，全面解决农村党群服务中心“危旧狭小”的问题。充分发挥“甘肃党建”信息化平台的六大功能，引导党员在线学习教育、在线开展服务，稳定运行“甘肃党建**县平台”功能模块，健全虚拟阵地。 三是抓基层组织党内政治生活。充分利用“甘肃党建”信息化平台，督促基层党组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。在农村、社区推行“四议两公开”工作法，持续开展“党群主题活动日”制度，发展完善党领导的基层治理机制。四是抓基础保障工作。严格按标准落实村（社区）办公经费和村组干部报酬，大力推行“党支部+”模式和“三链建设”经验，发展壮大富民产业和集体经济。总结疫情防控工作中推进网格化管理的经验，健全完善农村、城市社区三级网格化管理制度，创新基层社会治理格局。五是大力整治软弱涣散基层党组织。落实“四个一”和“五个精准”要求，靠实“六大责任”，着力抓好软弱涣散基层党组织的整顿提升。持续深入开展“有事好商量”行动，从源头上解决农村（社区）党组织软弱涣散的问题。六是深化党支部建设标准化。积极组织党支部书记和党务干部切实将《党支部建设标准化工作手册》学深、学透，真正掌握标准、执行标准。坚持每季度召开一次推进会议、开展一次督查检查、组织一次考核验收，对各个党支部分类定级，分类管理，整体提升。

（三）突出担当作为，在锻造高素质干部队伍上精准聚力。唐朝宰相权德舆在《策问•进士》中有“育才造士，为国之本”的论述。习近平总书记引用权德舆之言告诉我们：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。”我们也经常讲，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。然而，选用什么样的干部，更是决定因素之中的决定因素，是党的组织建设之“本”。所以，习近平总书记明确指出：“新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。”什么是德？什么是才？对新时代党的干部而言，最大的“德”就是政治站位要高，最大的“才”就是治理能力要强。德才兼备就是政治站位之“神”与治理能力之“形”的形神兼备、彼此实现，亦即党的十九大所指出的，“既要政治过硬，也要本领高强”。组织部门在选人用人上要做到以下几点：一要坚持公道正派选人用人。公正用人，公在公心，公心归根到底是对党、对人民、对干部的责任心，要坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部。“用人以公，方得贤才。要严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事，严把调整动议、提名推荐、组织考察、酝酿讨论、任职公示和组织纪律“六个关口”，落实“凡提四必”，实行“五个签字署名”制度提名推荐干部，坚决做到干部提名推荐层层把关负责，干部考察精准多维识别，做到从源头上防止动议等环节“一把手”说了算，打招呼、递条子，干预干部选拔任用，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的发生。二要坚持好干部标准选人用人。习近平总书记强调，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”在党的十九大报告中，习近平总书记提出“突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部”。要严格把好政治关，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，全方位、立体化呈现干部的政治素质和政治表现，特别是结合具体工作，判断干部能否具有履职尽责的政治自觉，能否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时严格把好廉洁关，深入了解干部是否能够廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，保证考察时间，拓宽考察深度，结合个人有关事项、年度考核、纪检监察、巡视审计等情况与干部的一贯表现进行比较、相互印证，切实防止“带病提拔”。三要坚持业绩导向选人用人。习近平总书记强调，选用干部要坚持事业为上，要求把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。身处脱贫攻坚主战场的我们，要根据《**县脱贫攻坚一线考察识别干部办法（试行）》，倾向性提拔和进一步使用踏实做事、表现优秀的脱贫攻坚一线干部，树立在脱贫攻坚一线选人用人的鲜明导向，最大限度地激励脱贫攻坚一线干部的工作热情，激励他们在脱贫攻坚战中中挺身而出、勇挑重担、积极作为。坚持依事识人，注重通过实事、实情、实绩识别干部，真正把那些想干事、真干事、能干事、干成事的干部发现出来、任用起来；注重通过日常考核、分类考核、近距离考核，建立全面立体的知事识人体系，把考察触角拓展到一线，把识人功夫下在平时。

（四）坚持创新改革，在持续激发人才工作活力动力上精准聚力。千秋基业，人才为本。人才是推动发展的第一资源，是党和人民事业兴旺发达的宝贵财富。新时代党的组织路线提出要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力聚天下英才而用之。在具体落实中要做到以下几点：一要严格完成年度工作任务。严格落实人才工作目标责任管理，深入贯彻落实省委、省政府《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》和12个中长期人才规划，抓好年度人才工作落实。二要拓宽渠道增强人才引力。利用帮扶我县的全国、省、市直等单位人才和智力优势，采取项目合作、短期兼职、培训指导、挂职服务、专家咨询等方式，柔性引进急需紧缺和高层次人才。支持教育、卫健部门组团赴高校举办专场招聘会。完善人才服务保障机制，通过座谈交流、走访慰问、联谊回访等形式，加强与人才的联系沟通。三要创新引领激发人才活力。加强六支人才队伍建设，挖掘培养优秀本土人才队伍。探索建立人才评价激励机制，制定印发鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施办法。