上半年基层党建工作推进会汇报材料

今年以来，在市委组织部的精心指导下，涧西区委组织部通过强化“主题活动、党建项目、试点建设”等载体牵引，着力创新具有涧西特色的党建亮点、党建品牌和党建服务，基层党组织建设蓬勃开展，“两学一做”学习教育深入推进，为打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供了坚强的组织保证。现就有关情况汇报如下：

一、上半年基层党建特色做法和成效

（一）深化“X+X”工作法，推动社区服务型党组织建设

全面深化以“民主科学决策机制、区域化党建机制、工作保障机制和创新服务模式”为主要内容的基层服务型党组织建设“X+X”工作法，推动基层党建工作全面提升。

1、规范提升，健全民主科学决策机制。在X个城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法，建立健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，不断提升基层服务型党组织建设的层次和水平，切实把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节。今年以来，先后解决公益性、社会性重大事项X件，涉及金额X万元。

2、形成合力，健全区域化党建机制。以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、企业等各类资源，定期召开“大党委”会议和党建联席会议，研究社区党建、管理服务、共驻共建等事项。目前，在全区X个办事处成立“大党工委”，X个社区成立“大党委”，参与共驻共建单位党组织X个，吸纳兼职委员X个，联络员X个。今年以来，共明确承诺事项X条，已完成X项；先后召开大党委会、党建联席会议X次，研究解决共驻共建问题数X个。

3、狠抓落实，健全工作保障机制。健立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初，区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订了党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。

4、打造特色，创新服务模式。对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，共打造办事处党建品牌X个，如重庆办的党旗下的邻里情、武汉办的“X”服务模式、天津办的爱心驿站等；社区党建特色内容X个，如南口社区的菜单式服务等，形成了“一办一品牌一社一特色”服务新模式。

（二）细化“河洛党建计划”，推进党建示范化工程建设

1、树立标杆，实施社区党建示范化工程。以“红旗社区”创建活动为主要载体，结合我区实际，通过实施“六大红色工程”（红色阵地工程、红色品牌工程、红色基地工程、红色网络工程、红色爱心工程、红色保障工程），打造出引领作用好、标杆效应强、数量比例多的社区党建示范点，以点带面，促进全区社区党组织晋位升级，整体功能持续提升。按照年初制定的目标任务，重点打造社区党建示范点X个，创建红旗社区X个，社区党建特色X个，办事处党建品牌X个，新建X个社区“大党委”。

2、示范引领，实施机关“党建提升年”活动。通过实施基层党建规范化工程、机关党员队伍建设工程和机关党建载体创新工程，全面断提升机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是强化示范带动，在每个机关党（工）委打造X个机关党建示范点，创新X个特色服务品牌，通过示范引导，推动机关党建晋位升级；二是强化教育管理。督查机关党组织“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动开展情况，组织机关党员按照“三四五”工作法组织在职党员进社区服务群众。三是创新工作载体。通过开展“七个一”红色党建系列活动和开展组织生活日、开放式组织活动等形式，使机关党建工作更加务实、更加贴近群众。

3、辐射带动，实施“两新”党建示范化工程。一是实施“两新”组织星级创评。结合我区实际，制定《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，将全区“两新”党组织分别评定为五个等次。对“五星级”“两新”党组织由区委组织部进行重点联系指导，并实行动态式管理，形成以先进带后进、促后进争先进的工作格局。二是注重打造亮点。结合我区实际，着重培育打造“一园一区一圈”（即大学科技园、先进制造业集聚区、万达商圈）非公党建示范点，抓好大张公司党建提升工作，通过典型引路、示范辐射，推动全区“两新”组织党建工作上台阶。

（三）强化“三式”工作法，促进后进社区整顿工作开展

1、科学安排部署，推行动态式管理。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，认真落实“X个X”（X个分包领导、X个帮扶单位、X个驻社区工作组）帮扶机制。按照“一社一策”要求，深入分析后进社区存在的主要问题，建立整改台账，制定整顿方案，落实整顿措施。每月召开一次由区后进社区整顿工作领导小组成员、后进社区所属办事处书记或副书记参加的工作例会，汇报工作进度，通报督查情况，安排部署工作。

2、明确整改事项，推行公开式承诺。在深入调查和广泛征求意见的基础上，把解决群众反映的突出问题、化解矛盾纠纷作为后进社区整顿工作的关键。通过签订承诺书、宣传栏公示、亮牌整改等方式，对后进社区整顿工作进行公开承诺，明确承诺事项、明确责任人、明确完成期限，接受群众监督，认真解决存在的问题。截至目前，X个后进社区累计投入整顿资金X余万元、为群众办实事好事X件，收到较好成效。

3、多种有效途径，推行开放式评价。通过逐户上门、深入小区庭院、公布举报电话、召开群众座谈会等途径和方式，多渠道、多方面、多层次了解群众诉求，按照“一征三议两公开”工作法，有针对性的协调解决问题。每半年开展一次“四报告一评议”工作，整顿工作结束后将开展民意测评，将社区工作的评判权真正交给广大居民群众，进一步完善后进社区考核评估体系，提高群众满意度。

二、存在的问题

（一）基层党建任务督促落实不到位

虽然建立了月督查、季讲评、年终考等制度，但在实际运行过程中，对基层党建工作任务缺乏及时有效的监督制约机制，导致有些工作落实不够到位。如对一些基层党组织创新方法不多、工作效果一般化等问题，没有及时督促改进；个别党组织对党建责任制落实不精细、不具体，存在重业务、轻党建的现象；“两新”组织活动开展难、党员发展难问题依然存在。

（二）党建工作示范化效应有待提升

今年以来，我区注重在机关、社区、“两新”组织、学校等各领域基层党组织中，打造一批业绩突出、标杆作用显著的先进典型，以发挥示范带动作用，虽取得一些成效，但在党建品牌宣传、好的经验做法推广、先进人物事迹挖掘等还存在不到位，没有形成较有影响的“集中效应、示范效应、导向效应”。特别是在“两新”组织党建工作中，虽确定了X家“两新”组织党建示范点，但特色性的党建活动偏少，吸引力和凝聚力还不够。

（三）党建工作创新意识需进一步加强

一是对基层党组织建设面临的新情况、新问题研究不深，习惯于老经验、老套路，考虑稳的因素多、寻求变的办法少，按部就班多、创新举措少。二是部分党务干部在开展党建工作中大多依赖上级安排，被动应付，缺乏突破和创新。

三、下一步打算

（一）在健全工作机制、落实主体责任上下功夫

切实抓好党建工作机制，强化各级党组织书记抓党建工作的责任意识。严格实行基层党建目标管理，逐级分解任务，推动工作落实。不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促，对党建责任落实不到位、措施不得力的严肃追究问责，推动从严治党责任落到实处。针对后进社区整顿工作，将采取“四三二”工作法，即：深入一线做到“四定”。领导干部深入社区，实行定点、定人、定时和定责，集中梳理意见建议，公开整顿目标承诺，接受党员和群众监督；解决问题坚持“三步”。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走；严格把关实行“两制”。建立健全汇报督查制度和群众评议制度，成立专项督查组对后进社区整顿情况进行督查、指导、协调，并将整顿结束后的考核测评结果作为验收的重要标准，确保整顿工作实效。

（二）在培育特色品牌、抓好示范带动上下功夫

围绕加强基层服务型党组织建设，深入推进党建示范化工程建设，努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。在社区，按照地形分布和党建工作特点，打造“两区一带”，即西部党建示范区（含工农办、武汉办、重庆办、郑州办、长安办）、东部党建示范区（含湖北办、天津办、南昌办、珠江办、周山办）、武汉路党建示范带（含武汉路社区、重二社区、南村社区、大张公司、大学科技园），形成党建工作规模效应，带动提升社区党建工作水平；在机关，以档案馆的“爱国主义教育基地”和检察院的“廉政教育基地”等为依托，建立“开放式组织生活基地”，增强基层党组织的凝聚力和向心力，提高党员的主体意识和参与组织生活的积极性；在“两新”组织，运用“X+X”工作法，继续打造好“一园一区一圈”，以点带面，带动我区“两新”党组织晋位升级，实现党建与企业发展的互动双赢。

（三）在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫

严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”制度，结合党员评议工作，切实做好不合格党员处置工作，充分发挥党员先进模范作用。抓好社区后备干部队伍建设，按照每个社区不少于X名的要求，培养后备干部。完善党建工作机构，在机关，按照机关工作人员总数的X%—X%配备专职党务工作人员；在办事处，调整或设立组织办公室，专职从事基层党建工作的人员不少于X人；在社区，专职从事基层党建工作的人员不少于X人。建立“重点培训+普遍培训”培训机制，将对X名社区党务干部、X名“两新”组织党组织书记轮训一遍，强化服务意识，提高服务本领。