区委书记在全区2021年党建工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区党建工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省、市组织、统战、宣传、政法工作会议精神，安排部署全年党建工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部进一步压实责任、担当作为、狠抓落实，为西安高质量转型发展提供坚强保障。刚才，……分别作了工作报告，政法工作以书面形式作了报告，讲得都很全面、很到位、很务实，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好今年党建工作，我讲三方面意见。

第一，肯定成绩，提高认识，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感

2020年以来，全区党建各条战线紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事，各司其职、各负其责，在提供组织保证、凝聚各方力量、营造良好氛围、维护社会稳定等方面，做了大量强基层、打基础、利长远的工作。特别是面对疫情防控、“三大攻坚战”、经济运行、民生保障、城乡建设等一系列重大现实考验，全区各级党组织和广大党员干部始终坚持党建统领，闻令而动、恪尽职守、连续奋战、攻坚克难，交出了党建工作引领全局工作的“高分答卷”，党的旗帜在各条战线高高飘扬。组织部门突出政治强队伍，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固提升，公务员职务与职级并行有序开展，年轻干部加快成熟成才，村、社区两委换届圆满完成，人才“十百千”工程取得阶段性成效，组织优势充分发挥。统战部门发挥优势聚人心，全区统一战线与区委同心同向同行的思想政治基础巩固发展，民族宗教领域保持和谐稳定，新的社会阶层人士凝聚力、向心力不断增强，统战资源充分汇聚。宣传部门围绕中心鼓士气，主流舆论引导有方，党史学习教育扎实推进，“我为群众办实事”实践活动见行见效，“文明实践走基层志愿服务暖民心项目”入围省级优秀志愿服务项目，一批优秀文艺作品荣获国家和省级奖项，西安形象不断提升。政法部门直面风险抓稳定，扫黑除恶专项斗争攻势不减，社会治理服务中心高效运行，社会治理现代化步伐加快推进，政法队伍教育整顿走深走实，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的根本要求深入人心，社会大局保持持续稳定。这些成绩的取得，离不开全区各级党组织和广大党员干部的默默奉献和辛勤付出，凝聚着大家的智慧、心血和汗水，区委对此十分满意，给予充分肯定。在此，我代表区委，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

成绩可圈可点，问题不能忽视，未来任重道远。必须清醒地认识到，西安振兴发展仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，面临着外部环境诸多不确定性和自身发展不平衡不充分问题，稳定经济运行、防范化解风险、壮大产业基础、深化乡村振兴等重点工作任务繁重艰巨，面临多重困难挑战。同时，人民群众的柴米油盐、安危冷暖、急难愁盼以及对美好生活的向往仍需我们广大党员干部时刻放在心上、落实在行动中。必须清醒地认识到，党的建设是经济社会发展主体的建设，主体建设质量不高，经济社会发展质量就高不起来。“十四五”时期乃至现代化建设的新征程中，我们能否逆境突围、破茧成蝶，未来能否实现全面振兴、全方位振兴，关键中的关键就是高质量党建能否坚定有力引领高质量发展。必须依靠党员干部当先锋、作表率、立标杆，必须依靠党的建设进一步体现新担当、实现新突破、展现新作为。必须清醒地认识到，党的建设这个“方向盘”若是把不正、把不稳，再强的动力源也容易导致走错路、走弯路。长期以来，一些党组织对于党建这个“最大政绩”“第一责任”与发展这个“根本保障”“第一要务”仍然缺乏贯通融合，抓党建虚化、抓发展孤立化、抓融合边缘化等问题十分突出。全区各级党组织必须进一步增强抓党建的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更实举措、更严要求全面提高党的建设质量和科学化水平，为擘画未来发展蓝图、凝聚强大奋进力量打下坚实基础。

第二，聚焦主题，同向发力，为全区“十四五”开好局、起好步提供坚强保障

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好党建工作要聚焦建党百年这条主线、抓牢政治过硬这条红线、清晰振兴发展这条实线、守牢纪律规矩这条底线，解放思想，精准发力，不断将党建优势转化为发展优势，全力开创党建工作新局面。

组织工作要上下贯通、执行有力，在“选贤能、筑根基、强队伍”上持续用力。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。要始终把党的政治建设摆在首位。扣紧扣牢“旗帜鲜明讲政治”这条组织工作生命线，干部工作要突出政治标准，基层基础要突出政治功能，人才工作要突出政治引领，自身建设要突出政治担当，把讲政治贯穿组织工作全过程各领域。要持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训，切实加强经常性干部教育，持续用党的科学理论凝心聚魂。要精心做好庆祝建党百年有关工作。聚焦建党百年这件政治生活中的大事，大力开展表彰宣传、走访慰问、发展党员等重点工作，充分激发广大党员干部坚定初心、砥砺前行的干事动力。要丰富活动形式，组织开展好“两优一先”表彰、集中主题党日、集中颁发“光荣在党50年”纪念章等各类活动，以“百场活动庆百年”有力践行初心使命。要切实抓好区镇领导班子换届。这次换届与“十四五”高度契合，事关西安未来发展走向。要把换届作为全年工作的重中之重，严格执行干部选拔任用条例，严把选人用人政治关、廉洁关、能力关，突出选拔重用敢扛重活、能打硬仗的干部。要坚持自下而上、上下结合，认真做好“两代表一委员”提名、考察和选举工作，着力优化领导班子和干部队伍结构，从严把好换届程序和关键环节，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。要建强具备现代化建设能力的干部队伍。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量转型发展，迫切需要领导干部具备现代化建设能力。要持续优化干部育选管用各项工作，突出抓好领导班子和干部队伍政治历练、能力培养、作风建设和管理监督，不断强化正向激励，拓宽选人用人视野，进一步调动各方面各层级干部干事创业的积极性主动性，培养干部驾驭复杂局面、处理复杂矛盾和问题的本领。要完善上下贯通、执行有力的组织体系。首要解决好组织“有没有”和功能“强不强”问题，聚焦组织覆盖的空白点和作用发挥的薄弱点，在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。要突出创新基层治理方式，区委已经成立城乡基层治理工作委员会，要将其作为着力解决群众反应最强烈、最突出、最紧迫的痛点难点问题的重要平台，推动基层治理体系和治理能力现代化。要全面实施“书记一号工程”，深入推进村党支部领办合作社发展壮大村级集体经济，启动新时代党支部标准化规范化信息化建设，不断夯实基层基础。要强化人才在振兴发展中的支撑引领作用。精准对接重大项目、重点产业、重要领域人才需求，特别是要围绕……四大标志性工程项目做好人力人才资源保障。要加大人才“引育留用”力度，坚持人才生态和产业生态相结合、招才引智和招商引资相融合，建立域外人才引进常态化工作机制，引育“候鸟型”“农师傅”人才，不断激发人才创新创业活力。

统战工作要坚持牵线搭桥、精诚团结，在“增共识、引资源、聚力量”上持续用力。充分发挥新时代统一战线重要法宝作用，最大限度团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断把统战优势转化为政治优势、经济优势、加快发展的优势。要在凝聚人心上下功夫。主动引导各民主党派成员、非公经济人士、无党派人士和党外知识分子等统一战线广大成员，始终保持正确的发展方向，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆。发挥统战成员联系广泛的界别优势，亮观点、话合作、做对接，为经济社会发展汇集更多智慧力量。要深入推进新的社会阶层人士统战工作，完善党政领导干部联谊交友机制，持续做大“朋友圈”、做强“正能量”。要在服务发展上下功夫。充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集的优势，为争资引资、引智聚才穿针引线、铺路搭桥，鼓励引导支持有实力的民营企业参与全区重点项目建设，积极参与招商引资、内引外联工作，为全区高质量转型发展增添新活力、注入新动能。要深化“党委出题、党派调研、部门落实”的参政议政模式，多建发展之言，多立务实之论，助推民营企业家健康成长，助力“大众创业、万众创新”。要在民宗维稳上下功夫。站在维护国家政治安全和意识形态安全的角度，树立底线思维，筑牢防控防线，坚决防范和化解宗教领域重大风险隐患。要坚持宗教的中国化方向，认真落实党的民族政策，深化巩固中央宗教督查整改成果，进一步提高依法管理宗教事务工作水平，全力维护宗教领域和谐稳定。

宣传工作要坚持正本清源、传声立言，在“举旗帜、鼓干劲、树形象”上持续用力。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，持续唱响主旋律、弘扬正能量、振奋精气神。要突出建党百年主基调。紧紧学深悟透党的百年奋斗史，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，与“我为群众办实事”结合起来，推动广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展好建党百年庆祝活动，统筹理论舆论、内宣外宣、网上网下，组织策划好“百年奋斗路、起航新征程”“幸福西安”重大主题宣传，用“党的盛典、人民的节日”营造凝心聚力、和谐向上的良好舆论氛围。要掌握意识形态主导权。坚决落实意识形态主体责任，规范机制建设、检查督查和自检自查，做好意识形态领域风险预警研判和有力有效处置，全面防范经济社会热点问题向意识形态领域传导风险。要建立健全网络综合治理体系，特别是针对《人民网》领导留言板网民诉求和各类舆情动态，既要全力以赴发声，更要全力以“复”解题，决不能回应含糊其辞、行动遮掩拖沓。要全面做好巡视巡察反馈问题整改，坚定不移管好方向、管好阵地、管好舆论，切实增强社会主义意识形态引领力。要打好文明创建主动仗。厚植“创建为民、创建惠民、创建育民”的创城工作理念，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，充分发挥新时代文明实践站（所）、“家规家训一条街”的宣教引领作用，“西安好人”“最美人物”的示范带动作用。要紧盯城乡环境治理“清反复、反复清”、群众主动护城爱城意识不强等突出问题，坚持正向激励和负向惩戒并用，正面宣传和反面曝光并行，举全区之力打造整洁有序的城区环境、向上向善的社会环境、群众参与的舆论环境，不断提高人民群众道德水准、文明素养和社会文明程度。要突出文化自信主目标。坚持以人民为中心的工作导向，健全公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，丰富群众精神文化生活，常态推进文化科技卫生“三下乡”、惠农直通车等文化活动直达基层。要传承弘扬煤城精神，深度总结提炼“西安精神”，引导群众进一步增强百年煤城的认同感、归属感、荣誉感，做大叫响矿区文化、红色文化、曲艺文化、泥塑文化、乒乓文化等特色文化，推进文化资源向文化品牌创新性发展、创造性转化、重组性提升，加快文化旅游突破发展。

政法工作要坚持肩扛公正、手持正义，在“保稳定、促和谐、管队伍”上持续用力。政法机关作为执法之公器、司法之利器，要聚焦筑牢政治忠诚、勇于自我革命、打造正义铁军，努力为全区经济社会发展大局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。要全面落实安全稳定这个底线任务。……安保维稳工作进入关键阶段，要树牢总体国家安全观，健全涉稳风险防控、矛盾多元化解、重大活动安保机制，紧盯重点人群、重点领域，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要构建大安全工作格局，成立庆祝建党百年安保维稳领导小组，区级领导同志要带头抓维稳、抓安全，大飞、国松同志分别牵头本地维稳、进京维稳，其他区级领导同志要分线包保，府院要紧密联动配合，持续推进信访积案治理，深入开展矛盾纠纷排查化解，及时就地化解各类矛盾问题。要坚持严打严管严控，常态化推进扫黑除恶，持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出治安问题和电信网络诈骗等新型网络犯罪，持续开展道路交通事故“减量控大”，严格落实安全生产责任制，慎终如始做好常态化疫情防控，全面消除公共安全隐患，为建党百年营造安全有序的社会环境。要全面贯彻教育整顿这个重大部署。聚焦聚力筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扭紧扣实学习教育、查纠整改、总结提升“三大环节”，围绕“五个过硬”要求，全面推进正风肃纪、反腐强警，推动全区政法队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升，确保6月底前高标准完成教育整顿各项任务。要全域推进社会治理这个系统工程。着力提升基层社会治理的规范化、专业化、信息化进程，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。要健全完善“111”平安建设模式，巩固发展“网格预警、街乡吹哨、部门报到”基层治理机制，深入贯彻全省关于提升城市社区治理能力和加强社区专职工作者队伍建设的两个《意见》，进一步增强社区服务力、小区自治力和辖区联动力，打通服务群众的“最后一公里”。要全力履行服务发展这个职责使命。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，依法严惩破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪，依法平等维护各类市场主体合法权益，让人流、物流、资金流、信息流保持充分畅通。要正确把握法律和政策界限，依法快速办结涉企案件，健全完善民营企业快速维权和援助机制，确保企业正常生产经营。要深化依法依规追偿，盘活资产变现，助力加快解决融资欠款问题。要全面准确贯彻《民法典》，推出更多便民利民政策措施和法律服务，依法妥善审理“三农”领域案件，助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第三，强化担当，狠抓作风，坚定不移把党建各项工作任务落到实处

党建抓的好不好，直接关系着高质量转型发展的政治、思想、组织、作风基础是否牢靠，各级党组织要全面对标对表党建任务清单，有空白的抓紧补，有问题的抓紧改，有优势的抓紧提炼推广，在狠抓落实上下足功夫。

一要压实主体责任。坚持把抓党建作为最大主责主业主绩，切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，做到大事带头抓、难题带头解，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，补精神之钙、固思想之元、守为政之本。要充分保障党建工作力量，选优配强党务工作者，严防“沙滩流水不到头”，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，真正让党的意识浸润每一名党员灵魂。

二要提升工作质量。……的重大历史节点上，必须拿出更高标准、更高质量的党建工作成果。要紧盯庆祝建党百年主题活动、党史学习教育、政法队伍教育整顿、区镇班子换届等重大政治任务落实，把工作重心进一步放在服务大局、服务发展、服务群众上。要全面贯彻落实组织、统战、宣传、政法《工作条例》和其它党内法规制度，引领全域党建更加严谨、规范、定型。要坚持以“五化”工作法引领党的建设全过程，特别要强调的是，“五化”是细化、实化、具体化，不是僵化、固化、机械化，实施过程绝不能空喊口号、空洞无物，要结合实际抓特色，紧扣任务抓实效，总结经验抓提升。

三要锤炼优良作风。省委确定今年为“作风建设年”，释放出作风建设一管到底、一抓到底的强烈信号。全区上下要把改进作风作为抓党建、抓班子、抓队伍的首要任务，下力气培树“严新细实”的优良作风，强化赶的意识、超的魄力、争的劲头、拼的勇气，焕发党员干部真抓实干、埋头苦干的精气神，推动作风大转变、大改观、大提升。区委将持续深化运用容错纠错机制，旗帜鲜明支持干实事、管大事、揽全事、扛难事的班子和干部，严肃处理软弱涣散的党组织、慵懒无为的党员干部，严厉打击各类不正之风和形式主义问题，以永远在路上的韧劲把作风建设长期抓下去。

同志们，时不我待。艰巨繁重的改革发展稳定任务需要每一个党组织、每一名党员冲锋陷阵、倾力付出。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，群策群力，为“十四五”开好局起好步提供坚强保证！