派出所规则化情况报告
派出所现有民警13人，协管员10人，担负着辖区157平方公里、21个行政村、1个社区、常住人口5万多人及外来人口6000多人的日常治安保卫任务。自年10月被分局确定为正规化建设试点单位以来，我所根据省、市、区公安工作会议精神，继续以创建一级派出所为目标，转变观念，积极探索，派出所队伍正规化建设取得长足的进步，基础工作更加扎实，整体合力明显增强，战斗力进一步提升，民警的个人素质得到了全面进步，各项工作生机勃勃，为维护辖区治安稳定，打造“和谐”作出了积极的努力，得到了党委、政府和辖区群众的高度好评。
一、统一思想，明确目标，夯实队伍正规化建设的思想基础
1、提高认识，形成共识。我所被分局确定为基层所队队伍正规化建设试点单位后，所里迅速成立了派出所民警队伍正规化建设领导小组，制定方案，上足措施，细化责任，搞好规划设计和组织协调。同时，及时召开全所民警思想动员会议，形成了“要前进，要发展，就必须加强派出所正规化建设，挖掘自身可持续发展的潜力”的共识，确立了“四有精神”（即有信念地工作、有精神地工作、有感情地工作、有责任地工作），进一步增强全所民警参与正规化建设的紧迫感、责任感、荣誉感。
2、立足实际，务求实效。在开展队伍正规化建设中，我们注重加强与镇党委、政府和分局的沟通汇报，考虑到所处区位比较特殊、地域较大、人口较少、流窜作案频发等实际，在制定正规化建设方案时找准方向，突出针对性，提出“向管理要警力、向素质要警力、向规范要警力”的要求，把警力沉到一线，把工作做到村居，着重提高民警服务本领，强化民警的服务意识，为的发展营造更加平安、和谐的创业环境。
3、规划先行，扎实推进。为确保队伍正规化建设落到实处，我所按照省、市、区局要求，结合本所实际，出台了队伍正规化建设三年规划，将目标任务分解到具体阶段，落实具体责任人，有序推进队伍正规化建设进程，增强工作的实效性。
二、眼睛向内，瞄准规范，提高队伍正规化建设的工作成效
我们按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》和省厅、市局的贯彻意见等文件精神和有关要求，结合我所民警的思想作风、工作能力、业务水平等实际情况，眼睛朝向队伍内部，瞄准规范化建设目标，立足于政治建警、制度律警、素质强警、科学用警、规范育警、监督正警、环境优警，狠抓政治思想、组织管理、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约和警务保障的正规化建设，取得了初步成效。
1、推行政治建警，狠抓政治思想正规化。我所坚持用“xxxx”重要思想和科学发展观统领公安工作，用科学理论武装全体民警，加强理想信念教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育和警察职业道德教育。建立了团结、和谐的警民关系、干群关系，增强民警的向心力与凝聚力。学习中，我们结合基层工作实际，摸索出政治学习的四种方法，保证了学习的规范有序。一是早会齐学。利用每天的早会时间，由所领导组织，共同学习上级公安机关的法规、文件，廉政建设的正反面典型材料，执法执勤中的制度规定等。二是轮讲互学。利用每月支部党员会，会前确定主题，由一名民警党员作主题发言，其他同志听讲后提问切磋，增进大家政治学习主动性。三是讨论助学。每周提出一个观点问题，如警民关系建设等，由各位民警阅读、自学后，在每周一晚政治业务学习例会上进行发言讨论。四是帮促带学。针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际，推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措，组织相互间交流、学习。以所里集体组织学习、民警个人积极主动学习、民警之间互动学习，营造创建学习型派出所的良好氛围。在推动民警整体素质提高的同时，形成“协同作战、优势互补”的良好机制，从而增强队伍的战斗力。
2、推行制度律警，狠抓组织管理正规化。根据市局绩效考评细则要求，我所在健全值班、备勤、请销假制度和目标管理考评制度、八项服务承诺制度等的基础上，进一步完善奖励和惩罚的具体措施，制定出台了《派出所主要工作指标量化考评表》，按工作片区实行每月一考评，考评共分“遵守制度、刑嫌调控、外口管理、案件办理、追捕逃犯、入户访查、高危人群管理”等7大项、14小项，考评结果按分数高低顺序排列，与民警的评优评先、物质奖励等进行挂钩，真正调动了民警的工作积极性与主观能动性，形成了良性竞争、互相促进、整体提高的健康、和谐氛围。
3、推行素质强警，狠抓教育训练正规化。我们结合“基层基础建设年”、“大练兵”活动和“三基”工作，认真制定《派出所民警教育训练计划》，抓基层，打基础，苦练基本功，把握好“政治练兵、业务练兵、体能练兵、技能练兵”四大关键，要求每位民警年内接受教育训练的时间不少于20个工作日。先后组织开展“学三篇”（即学习中央《决定》和福建省委《实施意见》、学习、等中央领导对公安工作的重要指导精神；学习xx部长、陈由诚厅长在全国“二十公”和全省“二十八公”会议上的讲话精神）、“学五法”（即《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《行政诉讼法》、《保密法》）活动，树立落实社会主义法治理念和荣辱观教育，“树立大局意识，强化宗旨观念”教育和纪律作风教育整顿活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动及公安业务学习18次，对每一次的学习教育和培训，我们都做到有部署、有检查、有交流、有总结，初步实现了教育训练经常化、制度化。通过教育，有效增强了全所民警的政治、业务、体能、技能素质，确保了全体民警胜任本职工作。
4、推行科学用警，狠抓执法执勤正规化。我们深入开展端正执法思想教育活动，强化法制培训，使全体民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想。同时建立起一套统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的勤务运作机制，保证了每一个工作环节都严格依照程序办理，有力地推进队伍正规化建设。一是执法主体规范化。我们将协勤人员限定在驾驶员、协管员岗位上，严格落实管理制度，杜绝协管人员越位越岗。二是警务区设置规范化。我们将全镇辖区划分为三大片区，所长负总责，所副职领导各挂一个片区，每个片区根据实际情况配备3至4名民警，有针对性地加强了警务区的治安管控。规定每周一、二为民警入户访查日，如有特殊情况，以此顺推，保证片区民警每周有两天时间下警务区，搞入户访查。三是治安防控网络规范化。为实现“打、防、管、控、建”各项措施全面落实，我所注重加强基层维稳力量建设，在各村设立了警务室，组建1支镇级巡逻队和各村护村队，利用各村综治协管员、平安中心户长，建立了“十店（厂）”联防制度，形成上下联动的“治安防控网”。重视加强夜间巡逻，组织镇级巡逻队、村级护村队对全镇各村、各主干道实行24小时巡逻，实现巡逻工作的全方位、全覆盖、全过程。四是民警会议制度规范化。除周末外，每天开早会，由民警汇报前天工作情况和当日工作计划；每周一晚召开一次政治业务学习，民警参加政治学习并小结一周工作情况；每月召开一次总结会，民警总结一个月来学习工作情况；通过日汇报、周小结、月总结制度，全面、及时掌握全所工作情况和民警状况。五是执法执勤制度的执行规范化。加强内部执法监督，建立重大案件集体研究制度、承办人责任制等一系列内部执法监督制度。制定、细化可操作性的执法办案制度，健全专人轮值的接处警机制，建立内勤统一管理扣押物品、财务收支两条线的管理机制，以整改促规范，以规范促公正。
5、推行规范育警，狠抓内务管理正规化。作为基层一线和窗口单位，我们按照xx部长“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”四句话要求，严格执行公安机关窗口服务规定，细化民警的行为准则和管理标准，规范民警的警容风纪和行为举止，树立公安民警良好服务形象。同时进一步规范工作、学习和生活秩序，展现整洁有序的内务环境。一是密切警民联系。印制了警民联系卡，设立了民警去向牌、群众办理预约台和廉政监督台，方便群众报警和上门办事。在户籍窗口设立了办事办证示范台，标明办理户口的条件、程序及需要手续、证明等，以便群众对照查询。推行首问负责制、工作预约制和文明用语，热情接待群众，提供便民服务。同时，张挂意见箱，广泛征求群众的意见和建议，虚心接受社会各界的监督。二是深化警务公开。认真推行警务公开，设立警务公开栏，定期公布办事内容，坚持对户政申报、办案情况实行每月定期公示上墙，确保公开透明，使公开内容进一步贴进群众，密切警民关系。三是落实环境卫生责任制。将办公区域划分责任区，落实到每位民警及协管人员，实行定期不定期的检查，督促每位民警、协管人员养成良好的习惯。保持办公、生活区环境整洁、安全，用具物品摆放有序。四是规范车辆停放。划定停车位，实行车辆定点停放。同时，确定专人负责，做好车辆的维护、保养工作，制订用车规定，确保公务用车正常、安全。
6、推行监督正警，狠抓监督制约正规化。一是加强监督公开。认真落实廉政监督员制度，聘请人大代表、政协委员和社会各界人士代表9名担任我所廉政监督员。加大外部执法监督力度，同时，做到每月向群众通报一次辖区社会治安情况，随时接受群众的监督。到目前为止，我所民警尚未发现有越权执法、插手经济纠纷、违法乱纪等现象，未发生放任非警务人员从事执法的活动的行为。二是开展专项教育。按照市局《关于在全市公安机关开展党性党纪党规教育整顿工作意见》的要求，继续深化“规范执法”教育整改，在全所民警中开展“三排查、三治理”活动，把执法思想不端正、执法工作不规范等五个方面的问题作为重点常抓不懈，本着什么问题突出就解决什么问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节的原则，每名民警都对照问题进行查摆，制定整改计划和措施，所领导抓好跟踪督促。
7、推行环境优警，狠抓警务保障正规化。我们注重加强派出所的硬件设施建设，努力营造和谐温馨的警营氛围。在分局、镇党委、政府和上级有关部门的大力支持下，我所现配备有警车3部，警用二轮摩托车15部，计算机及其相应配套设备5部、报警专用电话2部、传真机1部、数码相机1部，手枪3支，警棍、警绳、手铐各13件，防弹背心、防刺背心、防割手套、救生衣计13件，以及反光衣等警用装备。此外，我所千方百计落实从优待警，重视民警日常生活，为每名民警安排了单人房间，配备了健身房、浴室、洗衣房、文化室等设施，改善了民警工作和生活条件，丰富了民警业余文化生活。
通过一段来的努力，我所队伍正规化建设取得了初步成效，但目前的现状与正规化的要求还有一定的差距。工作中还存在着许多不足：一是民警思想认识有待进一步提高，以致未能从思想上真正重视起来；二是民警创新精神有待进一步加强，个别民警主动性、创造性不高，工作按部就班，习惯于老做法、老套路；三是正规化建设推进速度有待进一步加快，以派出所建设攻坚战为契机，一方面要努力争取建设新的办公大楼，另一方面要抓紧补缺补漏，全面落实基层所队正规化建设要求。
作为示范单位，我们决心要以此次会议为契机，立足现有的优势，严格按照分局的总体部署，认真查找差距，积极整改薄弱环节，吸收兄弟所队的好经验、好做法，努力探索正规化建设的新思路、新举措，确保我所队伍正规化建设达到预期目标。具体要从以下几方面加以努力：
1、学先进，创亮点。我们要积极主动地向石狮市公安局、晋江市局灵源派出所等示范单位学习，学习他们的运作模式、工作技巧、精神状态，进一步增强实现队伍正规化建设的信心和决心。工作中，我们要紧紧围绕党委、政府的工作布局和发展部署，寓管理于服务之中，积极投身于创建“平安”、“平安”的大局之中，努力在队伍建设、治安管理、打击犯罪、服务群众等方面取得新突破，成为全区公安队伍正规化的亮点。
2、抓重点，破难点。基层派出所正规化建设关键在“制度建设与规范管理”，难点在内务管理和执法执勤规范。今后，我所将以“三基”工作为契机，狠抓内务管理和执法执勤规范建设为重点，突出领导带头，注重抓好民警的习惯养成，注重提高民警的综合素质，增强执法为民本领，以内务管理和执法执勤的规范化为动力，不断提高队伍正规化建设水平。
3、抓进度，求实效。正规化建设是全面的队伍建设。今后，我所将在分局党委和镇党委、政府的领导下，按照三年整体规划目标要求，积极想办法，找路子，争取多方支持，认真抓好队伍正规化各项目标任务的落实，全面推进派出所队伍规范化建设。
