某县地税局2019年上半年工作汇报材料
一、xx县局1--8月份地税收入情况
今年，xx县政府下达xx县局税收收入任务是9000万元，比去年税收任务6150万元，增长了2850万元，增长幅度达46%，市局年初下达该局税收任务7200万元，后调整到7900万元，比去年同期增长了2150万元，增幅达37%。【目前该局承担着全县21个镇的地税征管工作，负责3197户纳税人的征收管理，其中企业302户、个体工商户2895户。其中，达起征点的个体户有230户，地税局直接管理的管户有82户，国、地税共管户148户，目前纳税额在5万元以上的41户，其中5—10万元的7户，10—30万元的16户，30-50万元的4户，50万元以上的14户，未达到起征点的纳税户2665户，全年固定税源有4500万元左右。】截止8月底，该局累计组织入库税款4545万元，与去年同期相比增收34万元，增长0.7%，占市局年度计划任务的58%，短平均进度8.7个百分点，短收税款722万元，占县政府年度计划任务的50.5%，短平均进度16个百分点，短收税款1455万元。
造成短收的主要因素：一是维持当前地方税收增长的主要动力为一次性建设项目投资税收，一旦投资力度减小或国家减少基础建设项目投资，地方税收收入就会急剧下降。特别是今年随着国家对房地产业的严格控制，该县房地产业也出现了疲软态势，直接影响地方税收收入；二是按照国务院财政收入划分规定，从xx年起所有新办企业的企业所得税全部由国税局征收；该县目前发展的主要工业企业、商业企业、小水电企业在运转后，增值税、企业所得税全部在国税局缴纳；地方税收只能按增值税额征收很少的城建税和教育附加，无法继续维持地方税收高幅增长趋势；三是为了全力以赴配合县委县政府搞好招商引资和扶持当地企业快速发展。近年来xx县招商引资了部分企业入住xx，但是除了小水电和湘贵锰业公司等少数企业对地方税收有所贡献外，其他企业基本没有任何税收贡献，如xx县前卫实业锆钢玉项目、盘龙天然富硒绿茶有限公司、xx县永华农副业有限公司等企业长期处于零申报状态。富硒矿泉水开发项目虽然在前期建设中对该县税收有所贡献，但是建成后被纳入市级管理，县级地税机关无权管理，直接影响税收收入；四是省驻紫企业，陆续实行集团化经营，原县级公司属独立核算纳税主体改为报账制，很多地方税收由市级公司在市级地税机关缴纳，如中国联通、移动、石油公司、金融保险等企业直接减少县级税收。目前主体税种在县上纳税的中省企业只有电信局、信用联社、烟草公司等几家企业，常规重点税源被削弱；五是认真落实国家结构性减税惠民税收优惠政策，个人所得税税前扣除标准提高，营业税起征点提高等，将造成全年减收800余万元。上半年，该局已经为各类纳税户减免税款400余万元。【其中：落实农村金融税收政策，为金融机构减免营业税、所得税等96.42万元；落实西部大开发税收优惠政策，为部分企业减免企业所得税128.83万元；执行新《个人所得税法》相关税收政策及省局个体工商户核定征收标准，为纳税户减免个人所得税69.2万元；贯彻落实营业税起征点调整及个人住房转让等税收优惠政策，减免营业税104.63万元。】六是受全国经济放缓，造成该县湘贵锰业和红蝶化工有限公司的黑色金属矿和非金属矿原矿滞销，致使资源税同比大幅减少。
二、xx县局下半年税收收入情况预测
就目前的收入进度来看，该局每月征收税款在250--300万元左右，按照正常税收申报，预计9-12月份可实现收入1200万元左右。但是由于该县固有税源匮乏，税源增长后劲不足，税收任务却年年加码，从xx年2605万元的地税收入到xx年6663万元的地税收入，5年间xx地税收入规模翻了一番多，年均增幅达到了26.8%、远远大于国税收入年均13.7%和县gdp年均16.3%的增长速度。2012年税收任务增幅更是高达46%，地税收入任务比国税收入任务高出xx万元，地税收入任务基数越来越高，而地税固有税源增速有限，导致该局今年出现大幅短收。截止9月3日，该局要完成县政府下达的全年目标任务9000万元还差4455万元，完成市局下达全年任务7900万元还下差3355万元。1-6月份，该局为了冲刺上半年税收任务目标，积极采取了多种有效征管手段，奋力挖潜，实现了税款应收尽收，并对实力强的纳税户采取了预收，尽管仍然没能按时实现目标任务，但是对下半年的税收收入工作同样带来了更大的压力，从事实际征管形式来看，该局下半年的税源已基本定性，没有太大潜力可挖，同时由于该县工业基础薄弱，没有骨干税源，税源本来就很单一，而且作为近年来主要税源的“两路”建设彻底完工，直接导致地方税收减收达1600余万元。今年该县税收任务主要依靠固定资产投资和重点建设项目税收。就目前情况来看，如果该县社会固定资产投资进度和西门河移山造地、江南旅游休闲区、任河咀仁和国际社区、文笔山休闲森林公园、任河大桥等项目建设能够如期动工并保持投资进度，下半年该县能够实现正常税源1000--1500万元，重点项目税款1000万元，要完成全年县政府下达9000万元的税收任务，缺口将达到2500万元左右，如果该县重点项目、重点工程建设不能按期达到投资进度，地税收入缺口将达到3000万元以上，收入任务压力巨大。
三、xx县局9-12月份地税收入工作措施
根据目前严峻的收入形式，该局已经及时调整征管工作思路，按照“抓大评中定小”的组织收入原则，对重点税源、重点纳税户，坚持做到管好、管精、管细。
一是把任务层层分解与各征收单位签订责任书，将任务直接落实到个人，严格考核，实行一票否决，强化税收任务进度督查力度。坚持“一把手”亲自上手，班子成员联片挂所，从县局机关抽调工作人员分赴各所挂联促收，对各征收单位收入进度，实行日统计，周通报，确保每笔税款按时足额入库；
二是强化税务稽查力度，抽调业务骨干。积极组织开展税收专项检查、对重点纳税户、重点税收违法案件进行查处，充分发挥税务稽查职能作用，达到以查促收、以查促管的目的；
三是用足用活税收政策，坚持做到执行税收政策不越位，不收过头税，纳税管户不漏征，确保税款应收尽收；
四是强化重点税源、重点项目跟踪管理，促进重点税源稳步增收。着重对年纳税额在5万元以上的纳税人进行局、所两级重点监控，不断加大重点项目、重点工程、重点行业、重点企业的税源培植，确保地税收入增长后劲有力。
五是加强综合治税能力，积极与房管、城建土管、工商、国税等部门的联系，深入推进护税、协税网络建设，不断规范对代扣代缴单位的管理，进一步促进税收收入。
六是通过协调从8月1日开始由县财政局国库支付局对各项工程款项支付进行了票据严格把关，有效避免了本地税税源外流和先款后票影响收入进度的现象发生，对地税收入起到了积极促收作用。
七是加大房产税、土地使用税、矿产资源税等税种的清收检查工作，进一步加大房地产开发以及私宅修建出售的税收征管工作，确保各项固有税源和零散税款应收尽收；
八是加大工资薪金个人所得税和股权转让个人所得税的检查征收力度；
九是深入推进税源专业化管理、网上办税等专题工作，力争通过科学合理、简洁高效的管理手段促进税收增收。
通过以上措施，该局将尽最大努力缩小税收短收差距。
