2019年上半年工业园区建设情况报告
今年以来，我州工业园区建设在州委、州政府的正确领导下，在省委、省政府及省经委、财政厅的高度重视和大力支持下，通过州县有关部门及园区管委会的共同努力，园区建设步伐加快，一批重点骨干企业入园投资开发，取得了明显的成效。到目前为止，我州具备一定规模的工业园区共有五个，其中，省级重点工业园区2个，即文山三七药物产业园区、文山马塘工业园区；通过省工信委组织评审的工业园区3个，即马关工业园区、砚山工业园区、丘北工业园区。XX年6月《砚山县生物资源加工区建设总体规划》及《可行性研究报告》通过州级评审。正在抓紧做前期工作的有麻栗坡天保工业园区、富宁工业园区、广南工业园区、西畴兴街工业园区等4个园区。XX年，全州工业园区完成工业总产值61.35亿元，占全州工业总产值的32.2%，工业增加值19.3亿元，占全州工业增加值的29.2%，实现利税5.73亿元，占全州工业利税总额的26.6%。
一、工业园区建设情况
（一）园区建设取得明显成效，但不同程度地受到了金融危机的影响。一是文山三七药物产业园区。三七是文山最具优势和发展潜力的可再生资源，文山州委、州政府按照“园区开发产业化、产业发展集群化”总体的思路，于XX年上报省政府批准建设了文山三七产业发展平台——文山三七药物产业园区。近年来，我州以文山三七药物产业园区建设为重点，积极实施产业开发，从而推动了文山三七产业又好又快发展。园区一期规划1.12平方公里，自开发建设以来，已累计投入建设资金近1.5亿元，主要用于园区项目前期工作、土地征用和基础设施建设，已完成土地征用1200余亩，场地回填近1平方公里，道路基础建设3.12公里，河堤工程建设1.45公里，基本完成了园区一期规划建设任务。园区共引进生产性项目11个，非生产性项目配套项目，三七产业快速健康发展，显现了良好的社会和经济效益。今年1至6月，园区累计实现销售收入5.55亿元、同比增长34.8%，工业总产值3.01亿元、同比下降24.3%，工业增加值1.48亿元、下降23.8%，税利0.55亿元、同比增长44.7%，从业人员521人、同比下降20.9%。发展目标为：力争2012年实现总产值、销售收入达25亿元和30亿元；2015年达到50亿元和60亿元左右。二是文山马塘工业园区。园区自XX年8月启动建设，共规划建设“甲马石铝产业、清水沟煤炭、塘子寨建材、花桥特色产品加工、马塘新开田和塘子寨冶金”等六个片区，总面积41.13平方公里，产业定位为：以发展冶金、建材、化工、特色产品加工、机械加工为主，以发展仓储物流、科技研究为辅的综合性工业园区。现已启动新开田冶金、甲马石铝业、塘子寨建材、花桥农特产品加工4个片区近10平方公里的建设，占总规划面积的24.3%。XX年文山马塘工业园区被省政府评为全省十个优秀工业园区之一，被州委、州政府评为全州“先进工业园区”。今年1至6月，园区累计实现销售收入3.68亿元、同比下降3.8%，工业总产值3.97亿元、同比下降9.8%，工业增加值0.86亿元、下降26.7%，税利0.39亿元、下降69.2%，从业人员2056人、同比增长35.3%。园区发展目标为：到2012年，力争园区发展规模工业企业15个，企业主营业收入达60亿元，工业总产值80亿元，工业增加值30亿元。三是马关工业园区。1至6月园区实现销售收入1.2亿元、同比下降24%，工业总产值0.47亿元、下降70%，工业增加值0.33亿元、下降42%，税收0.05亿元、增长21%，利润-0.07亿元，下降77%，从业人员2256人。四是砚山工业园区。1至6月完成工业总产值11.4亿元、增长12.8%，工业增加值3.19亿元、增长14.3%，税收1.16亿元、增长7.6%，税金0.59亿元，下降6.8%，从业人员4380人，下降26.4%。五是丘北工业园区。1至6月实现销售收入亿元、增长%，完成工业总产值1.22亿元、增长6.34%，工业增加值0.51亿元、增长27.2%，税收0.023亿元、增长43.8%，利润0.017亿元、下降12.7%，从业人员718人、增长27.5%。
（二）基础设施建设步伐加快，发展后劲明显增强。三七园区XX年完成投资1000万元，累计完成投资1.44亿元。新征建设用地 230亩，已完成土地利用规划调整工作，正在开展具体项目用地申报工作，全面启动小企业组团区基础设施建设，完成了230亩场地平整工作，重新组织调整了原道路招投标工程合同及预算，启动了3、4、5号道路全长3125m的路面及管网建设。马塘园区累计完成固定资产投资16.78亿元，采取市场化运作的方式，建成220千伏安、110千伏安变电站各一座，以暮底河、小河尾水库为水源，由县政府和水务局供水公司共同投资XX万元，建成覆盖园区供水管网，采取政府单独投资、出让道路产权、道路冠名权，鼓励企业出资等多种方式，筹集资金建设园区道路，先后建成新开田片区40米道路，文平主干道至文冶公司、至解化公司、至万达公司、至铝厂等道路，重点推进日供水5000立方米、30000万立方米，2个110千伏安变电站和铝厂至赤泥库等项目建设。马关园区全部入园企业23户，完成固定资产投资4.08亿元，累计完成园区基础设施投资0.6亿元。砚山园区全部入园企业61户，入园企业完成总投资19.2亿元，累计投入1.78亿元进行园区基础设施改造建设，保障了入园企业的正常生产。丘北园区全部入园企业23户，完成固定资产投资4.3亿元，累计完成园区基础设施投资1.25亿元。
（三）扎实抓好重点项目建设，以大项目带动大发展。各园区把实施大项目、重点项目的推进工作作为园区建设的重点工作来抓。实行重点项目领导挂钩服务制度，采取机关职能部门联合负责制和督办制，加强对在建项目和拟建重点项目的跟踪服务，形成领导亲自抓，部门具体抓和机关部门配合抓的良好工作机制。三七园区已建成项目4个，其中特安呐公司的药品、保健食品和七星公司的化妆品生产线3个生产经营性项目建成投入使用，投资3.5亿元，已建成投产。在建项目1个：特安呐公司的三七初加工中心项目，总投资1.28亿元，占地101亩，现已完成厂房主体，投资约3000万元。马塘园区累计完成基础设施投资2.36亿元，企业完成固定资产投资23.78亿元。新上重点项目有：云南文山80万吨氧化铝厂，总投资46亿元（含矿山），项目前期工作进展顺利，XX年完成投资6.5亿元， XX年计划完成投资20亿，目前已完成投资6亿元；云南天南冶化工有限公司，总投资8.3亿元；一期配套80万吨氧化铝建设10万＼年烧碱、12万吨＼年ｐｖｃ项目，目前正在做项目前期准备工作。云南文山中泰锰业有限公司，总投资5000万元，年产30000万吨电解金属锰；文山州万达冶炼有限公司迁建项目，总投资1900万元，年增产硅锰合金21000吨；文山县金仪铟业科技有限公司技改项目，总投资4200万元，年增产铟4吨，附产品锌4万吨；文山县建国硅锰冶炼有限公司技改项目，总投资1800万元，年增产硅锰合金25000吨；文山金和有色金属有限公司技改项目，总投资3300万元，年增产硅锰合金50000吨；开远解化集团复合肥厂项目，总投资2200万元，年产复合肥5万吨；氧化铝配套石灰厂项目，总投资4000万元，年产石灰30万吨等项目正在建设中。由于受国际金融风暴及全国经济增长放缓，大棕工业品价格大幅下跌、电力涨价、原材料短缺等不利因素的影响，马塘工业园区内企业处于半停产状态，工业经济指标增长受挫。马关园区云铜锌业有限公司10吨锌、60吨铟冶炼技改一期工程，总投资2.78亿元，已完成投资2.78亿元。砚山园区认真抓好一批重点项目的建设。重点项目有：总投资10.80亿元的文山云铜矿冶股份有限公司10万吨/年电锌项目，自XX年底开工建设，预计XX年8月底建设完成；南方电网公司500kv砚山变电站建设项目，总投资6.7亿元，已完成投资6.7亿元，该项目已于XX年5月20日竣工投产；文山宏灿冶金炉料有限公司年处理200万吨低品位铁矿石资源综合利用项目，总投资1.5亿元，XX年开工建设，预计XX年底建设完成；云南兴建水泥有限公司4000吨/年熟料生产线项目，总投资4.15亿元，预计 XX年底建设完成；云南普阳煤化公司二期10万吨/年电石项目，总投资1.5亿元， XX年5月建成投产；砚山县滇常冶炼厂8万吨/年铁合金节能技改项目，总投资4900万元，已开工建设；砚山县润辉农产品工贸有限公司年产5000吨“彝品香”辣椒系列产品加工建设项目,云南普阳煤化工有限公司20万吨/年电石二期工程,砚山县同和辣椒有限责任公司年产10000吨出口辣椒酱(粉)开发项目,兴建水泥厂二期工程等项目正在建设中。丘北园区重点项目有：丘北辣椒新科产品生产线技改项目，总投资6640万元，已完成投资550万元，正在进行平整土地工作；年加工10000吨冬小麦生产线建设项目，总投资1553万元，已完成投资300万元，正在建设原料仓库、职工宿舍等；矿热炉火法富集生产技改扩建项目，总投资XX万元，已完成投资1250万元；年加工5100吨辣椒系列产品生产线建设，总投资638万元，已完成投资170万元，正在进行土地平整工作；年产5万吨饲料生产线建设项目，总投资3480万元，已完成投资285万元，正在进行厂房建设；年产10000方富亿木材加工项目，总投资1924万元，已完成投资1000万元；年产10万吨饲料生产线建设项目，总投资1569万元，已完成投资350万元；年产6万吨电解锰建设项目，总投资2亿元，已投资600万元。
（四）加大招商引资力度。三七园区已完成招商引进新建项目6个：金达利、开化三七庄、三七科技创新中心、苗乡、金三奇公司和三七药业股份公司三七系列产品生产线等6个项目已报名进入园区投资，预计投资3.11亿元，计划用地226.3亩，项目开工准备工作已基本完成，争取年内启动建设。马塘园区充分利用丰富的水电、矿产等资源，实施优势产业发展战略，引进大公司、大集团，建设重大项目，促进园区发展大突破。一是引进云南冶金集团投资47亿元，建设年产80万吨氧化铝项目，该项目已得到国家发改委批复，5月份正式动工建设，预计XX年底建成投产，已完成投资近6亿元，并在未来XX年内氧化铝将扩达到160万吨以上，电解铝达40万吨规模；二是引进云南盐化集团概算投资22亿元，建设氧化铝配套的30万吨烧碱、30万吨pvc、60万吨电石项目；三是引进云南铜业公司收购园内天龙公司转产5万吨铁焙砂和5万吨硫酸；四引进云南解化集团建设10万吨复合肥生产线。马关园区已引进云铜锌业有限责任有限公司10万吨锌、60吨铟冶炼厂、县鸿远亚麻有限责任公司、云南福马木业有限公司、马关合源矿业有限责任公司、云南省马关县兴源矿业有限责任公司、县兴达水泥有限责任公司、马关县金欣铁合金有限责任公司等21户企业。正一生物有限责任公司生产5万吨燃料乙醇技改项目一期工程已完成投资800万元。砚山园区已有云南冶金集团文山斗南锰业股份有限公司、云南普阳煤化工有限责任公司、云南兴建水泥有限公司、云南云铜锌业股份有限公司、云煤集团等58户企业入园。
（五）进一步探索投融资渠道，多渠道筹集资金。积极探索政府引导、企业投资、银企合作多元化运作方式，多渠道筹集园区建设资金。使投资开发公司成为园区开发建设、投融资和产业发展的主要载体，运用市场经济手段服务园区建设。如三七园区已经向国家开发银行申请3000万元基础设施建设专项贷款，实际到位资金900万元。马关园区积极探索工业区建设开发模式，建立健全工业区建设资金积累机制，县级财政每年安排500万元，用于工业基础设施建设，在政府投入的同时，鼓励社会资本以多种形式参与工业基础设施建设。丘北园区为加快基础设施建设进度，县委、县人民政府多方筹措资金，融资 1500万元用于园区内水、电、路等配套基础设施建设，正在实施供水和供电工程。各工业园区正积极探索成立园区开发建设投融资有限责任公司，搭建投融资平台。
（六）灵活办理用地手续，确保用地项目尽快启动。征用地报批手续缓慢、复杂，成为制约我州工业园区快速发展的普遍障碍，为保障已评审通过的投资项目及时开工，降低企业因等待项目用地产生的成本，各工业园区管委会积极与国土部门协调，双管齐下，特事特办。三七园区累计征用土地丈量面积1289亩，完成调规、获得批次用地面积956亩，管委会积极协助各用地单位办理相关用地手续，确保项目正常开工建设。马塘园区80万吨氧化铝项目已完成征地2520亩。马关园区为提高园区承载能力及吸引力，现已征地2.9平方公里，基本满足入园项目建设的需要。丘北园区积极做好园区土地用地计划，配合国土部门做好土地报件及用地片区的征地工作，坚持以稳定为前提，严格政策，积极妥善处理好各种矛盾，力争年内完成1000亩土地征用。
（七）完善发展规划，制定出台优惠政策措施。三七园区为满足园区建设的需要，分别制定两个政策性文件经州人民政府以文政发〔XX〕120号、文政发〔XX〕121号文件批准执行。积极开展园区规划扩编工作，将整个园区用地面积由现在的1.12平方公里适时进行扩大，确保园区建设的需要，通过扩编，使园区成为集加工、研发、信息、物流、培训、文化旅游、管理服务等为一体的功能完善、结构合理的集聚资源、产业和生产力的载体。马塘园区XX年5月，省经委以云经产业〔XX〕210号文件，将砚山江那冶金加工区、平远（阿舍）冶金工业区修编纳入文山马塘工业园区，并批复了其《总体规划》和《可行性研究报告》。使文山马塘工业园区形成“一园三片、八个功能区”，总体划面积56.13平方公里的冶金及其配套产业综合发展的工业园区，即：文山马塘冶金工业片区、江那冶金（含煤化工）加工区、平远（阿舍）冶金工业三大片区；马塘夹马石－新开田新型冶金化工区、塘子寨建材工业区、马蝗塘物流运输区、三星坝冶金工区、三星坝建材工业区、布标物流中心区、统卡乙炔化工区、平远（阿舍）冶金工业区等八个功能区。计划将原规划的明湖建材片区调整为开化镇塘子寨建材片区，将甲马石铝产业片区由原来的5.56平方公里调整为18平方公里，新增文山现代工业物流服务中心规划，通过调整，促使冶金企业进入新开田片区发展，氧化铝及配套项目进入甲马石片区建设。马关园区、砚山园区、丘北园区总体规划、可行性研究报告已经省工信委组织审查，并下发了审查意见，三个工业园区均成立了园区管委或园区管理办公室。
（八）存在的困难和问题。我州工业园区在发展中仍面临不
少困难和问题：一是工业园区数量少、规模小、发展慢，软硬环境建设滞后、招商引资方式陈旧、投融资渠道单一、开发模式创新不足；二是认识还不到位、思想解放还不够，规划投入滞后，园区建设水平较低；三是土地存量较少，发展空间严重受限；四是资金紧缺，融资困难，严重地制约着工业园区建设进度；五是发展环境有待进一步改善；六是园区布局比较分散，产业特色不突出，未形成产业集群，入住企业规模偏小。
二、积极应对金融危机采取的措施
为全面贯彻党的xx大精神，认真实施我州“工业强州”战略，加快推进新型工业化进程，统一思想，理顺关系，完善管理体制，明确职责，举全州之力，采取紧急应对金融危机的措施，加快工业园区建设，促进工业经济大突破、大发展。
(一)进一步理顺工业园区管理体制。建立健全事权集中、机构精干、职责明确、办事高效的园区管理机构，强化管理。成立文山州工业园区建设发展协调领导小组，统一领导和管理全州工业园区工作，研究决定园区建设发展中的重大事项，负责协调处理工业园区发展中遇到的重大问题。充实加强两个省级重点工业园区管理委员会的工作班子，由各园区管委会依法组建“工业园区开发建设投融资有限责任公司”，负责筹集资金，加速园区建设。
(二)制定优惠政策措施。抓紧出台指导全州园区建设发展的政策性文件，营造良好的园区建设环境，争取尽快出台修改完善后的《文山州人民政府关于加快工业园区建设的意见》和《文山州工业园区建设五年行动计划》。计划于今年8月提请州人民政府组织召开一次全州工业园区工作会议，制定出台加快工业园区建设的优惠政策，传达全省工业园区会议精神，安排部署全州工业园区工作。
(三)加大工业园区基础设施建设的力度。组织得力工作班子，搞好项目研究，尽快包装一批园区基础设施重点建设项目，上报省经委、省财政厅，争取省级新型工业化发展专项资金的大力支持。
(四)千方百计完成今年园区的各项目标任务。XX年，两个省级重点工业园区工业增加值和销售收入增幅要达到30%以上，力争每个省级工业园区新入园项目达10个左右；其它工业园区增加值和销售收入增幅要达到20%以上
(五)扎实抓好文山三七产业园区、马塘工业园区两个省级重点工业园区和马关工业园区、砚山工业园区、丘北工业园区的建设。抓紧做好麻栗坡天保工业园区、富宁工业园区、广南工业园区、西畴兴街工业园区的前期工作，力争到达2012年，全州工业园区达到9个左右。
(六)州经委、各县经济商务局、各工业园区管委会要对园区内重点企业，即总产值、增加值、税收取决定作用的龙头企业，进行重点研究，重点支持，采取特殊的措施给予重点扶持，重点帮助，一个企业一个企业的研究解决。认真贯彻落实好中央、省州关于扩大内需、应对金融危机的政策措施，特别是要落实好州政府出台的增值税转型、电价优惠、社保资金缓交、超载包交、置换贷款、煤电油运协调、加快重点项目建设、治理“四乱”等八条政策措施。
