关于我县农村发展党员工作汇报
规范村务运行，强化村务监督力度，提高村务公开和民主管理水平。创建党建工作载体，创新党建工作机制，提升干部政治素质和建设新农村的能力。强化组织功能，使党支部核心作用、村委会自治作用发挥更明显，教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础坚强，事业兴旺；基础不牢，地动山摇。近年来，我县在加强基层党组织建设方面，做了大量工作，取得了一定成效，为我县“小县大城”战略发展和社会主义新农网村建设提供了强有力的组织保证。但不可否认，在农村基层组织建设中，也还存在着一些亟待研究和解决的问题，特别是在一些基层党组织中党员队伍文化偏低、素质不高、先锋模范作用发挥不明显、发展党员机制不活等问题，成为影响和制约农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的一个重要因素。如不引起重视，势必影响农村基层组织建设和党员素质的不断提高，削弱农村党支部的战斗堡垒作用。我们结合农村发展党员工作中的实际以及往年党员年报工作中掌握的情况，针对如何加强和改进新形势下农村发展党员工作，谈几点不成熟的看法。
一、工作现状
XX、XX两年全县共发展农村党员230名，其中女性党员37名，占16.09%；少数民族党员18名，占7.83%；35岁以下党员118名，占51.3%，其中25岁以下36名，占15.65%；大专以上文化6名，占2.61%，高中中专55名，占23.91%，初中及以下169名，占73.48%。
与XX年全县农村党员年报数据相比，XX年有如下显著变化：从党员性别比上看，妇女党员虽然由17名增加至20名，但所占比率下降了0.19%；从民族构成上看，少数民族党员两年各发展9名，所占比率下降了1.38%；从党员年龄上看，35岁以下党员两年各发展59名，所占比率下降了8.99%；从党员文化上看，专科学历党员由1名增加到5名，上升了3.04%；初中及以下学历党员由77名增加到92名，上升了0.26%。
二、存在问题
通过对比XX年与XX年全县农村发展党员年报数据，在深入调查的基础上，仔细分析数据变化原因，发现我县农村在发展党员中存在以下四方面的突出问题：
一是从发展对象上看，有的支部在发展中存在近亲发展的倾向。少数村党支部只将自己的亲属、亲信列为发展对象，有的父介绍子入党、兄培养弟入党、叔要求侄入党，有的只发展与支部书记关系好的人等等，而把其他群众排斥在发展之外，导致一些思想上要求上进而又和支部书记没有一定关系的人员入不了党，在群众中造成了不良影响。
二是从发展数量上看，有的村支部存在“平衡发展”或“零发展”的现象。一些村支部，由于内部不团结，无法培养入党积极分子，无力发展新党员，产生了两种现象：①要么不发展党员，至XX年底止，全县三年以上未发展党员的村有37个，占农村支部的21.76%，十年以上未发展党员的村还有1个；②要么成批发展，即你这派发展一个，我这派也发展一个，使一些不符合标准的人进入党内，引起了群众的不满。
三是从发展程序上看，一些农村支部存在程序不规范、手续不齐全等情况。如有一个村在确定发展对象时，不是召开支委会或党员大会，而是书记个人说了算；少数村不按规定进行公示，党员、群众不知谁是发展对象；有的村在发展党员中培养考察不严格；有的不按期转正，在XX年党内年报统计中就发现有一个党员三年未转正。
四是从发展质量上看，由于一些支部把关不严，有“滥竽充数”现象。有的村把一些工作一般、文化素质不高、年龄偏大的；思想政治素质不高、先锋作用发挥不明显、带领群众共同致富能力不强的；一些处于各种利益考虑急于谋求政治资本的，也培养为预备党员，影响了农村党员整体素质的提高，削弱了村党支部战斗堡垒作用。
三、原因分析
当前一些农村党支部在发展党员中存在的问题，原因是多方面的，概括起来有“四个不”：一是部分农村党组织战斗力不强。在发展党员工作中问题较多的村，往往是村党支部凝聚力、战斗力、号召力不强的村，这是问题的总根源之一。二是农村党组织部分干部对党务知识不精。少数农村支部书记，讲不出发展党员的具体操作程序，工作简单化、图方便，有的新支委，不熟悉党的基本知识，不知道如何发展党员，使一些农村在发展党员中，出现了程序不到位的现象。三是一些农村支部对党员标准把握不准。有的简单地用生产力标准或文化程度或是否为我所用来代替政治标准，有的村支部存在模糊认识，认为农村党员本身发挥不了大作用，不需要高标准来要求，因此，在确定发展对象时不严格把关，而是做老好人，使一些素质不高的人混入党内。四是一些基层党委对农村发展党员工作的指导不力。在出现问题较多的一些村中，有些问题是属于基层党委党务工作者失于管理和指导，有的属于工作粗心失误，有的属于业务不精，操作上出现错误，引起了群众的不满。
四、工作对策措施
为了进一步抓好农村党员的发展工作，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的农村党员队伍，根据上级部门的文件规定和我县以往一些好的经验，我们要严格执行云组通XX19号《关于印发<云和县XX-XX年发展党员工作规划>的通知》和云组通〔XX〕25号《关于进一步做好发展党员工作的通知》精神，具体讲必须抓好“四关”。
一要加强培训，提高业务关。现在一些农村党支部的支部委员和党员，对党务知识知之甚浅。因此，要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识做好农村党支部委员业务培训工作的重要性和紧迫性，采取上岗培训、案例分析、政策咨询等多种形式，加强教育培训，各乡镇党委要经常组织村一级的党支部书记进行交流和检查发展党员工作中遇到的新情况新问题，及时总结经验教训，增强村级组工干部的业务素质，提高农村党员的工作水平。
二要遵守制度，规范程序关。在《关于进一步做好发展党员工作的通知》中，建立健全了申请、培养、教育、考察、培训、政审、审批等一系列制度，各乡镇党委在全面实行和深化发展党员“一推三公示”制度、“票决制”、“工作责任追究制度”的基础上，要严格把好审批关，做到五个不批，即：没有列入申请人员信息库的不批；没有列入计划发展对象的不批；没有经过积极分子培训并考试合格的不批；手续不完备、程序不规范的不批；政审情况不明的不批。
三要坚持标准，严把质量关。要按照“xxxx”的要求，准确理解和把握新时期党员标准，坚持把政治标准放在首位，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准。真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。对农村党支部来说，要把握以下人员不能入党，即：入党动机不纯的不能入党；经济或业务工作能力强但思想政治素质差的不能入党；曾经违反计划生育等对象处理后不足规定年限的不能入党；参加赌博迷信活动不愿悔改的不能入党；劳改释放人员在五年内不宜吸收入党，等等。
四要严肃纪律，建立责任关。根据发展党员责任追究制的要求，对发展党员工作的各个环节中出现的问题，要追究有关当事人的责任，并视情节给予必要的处分。对长期不发展党员的党支部也要根据主、客观原因，进行整顿和处理。各乡镇党委要严格把好农村党员的入口关，要善于从具体工作中总结经验和教训，学会举一反三，增强责任意识和工作水平。
